выше

ОЦЕНКА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОТЕНЦИАЛА УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ УКРАИНЫ

Зав. лабораторией шахтного фонда, к. т. н. АЛИЗАЕВ Т.Е.
Директор ДонУГИ, к. т. н. Турчанин Г.И.

Функционирование и развитие топливно-энергетического комплекса Украины в значительной степени предопределяется состоянием и развитием угольной промышленности. Принятое безальтернативное утверждение основано на анализе структуры запасов органического топлива государства, где уголь составляет 95,4%, и не противоречит сложившейся в мировой тенденции добычи и использования его как главного энергоресурса, потребность в котором в единых технологических цепочках "уголь - энергетика" и "уголь - кокс - металл" возрастает.
Исходя из значимости угольной промышленности в экономике Украины, государственная политика должна сводиться, по-нашему мнению, к следующему:
Угольная промышленность Украины - это мощный многофункциональный производственный комплекс со значительными объемами производства и услуг, многогранным характером деятельности, сложными внутренними и внешними связями, специфическими условиями работы, как предприятий, так и трудящихся. В настоящее время в отрасли функционируют 19 государственных холдинговых компаний; 8 производственных объединений по добыче угля; 10 самостоятельных шахт; государственная компания "Укруглереструктуризация" по закрытию шахт и разрезов; государственное предприятие "Луганскуглестройреструктуризация"; специализированные холдинговые компании и государственные открытые акционерные общества по обогащению угля, геологической разведке, бурению скважин, по ремонту оборудования, автоматизации, связи, строительству шахт и разрезов; крупные заводы угольного машиностроения, другие предприятия и организации.
Оценка производственного потенциала угольной промышленности базируется в первую очередь на среднесрочном (до 2010 г.) и долгосрочном (до 2030 г.) прогнозе развития основного структурного подразделения отрасли - шахтного фонда. Следует заметить, что существующие способы добычи и использования угля сохраняются на протяжении всего рассматриваемого периода, так как маловероятно, что за 30 лет будут созданы топливно-химико-энергетические комплексы с применением физических и химических методов извлечения угля из недр (например, химическое разжижение угля в недрах и извлечение образуемой массы через скважины, использование пласта как топливного элемента для прямого получения энергии из угля и др.). Поэтому основная цель функционирования шахтного фонда как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе заключается в максимальном удовлетворении потребностей Украины в углях определенных марок и назначения при эффективном использовании производственного потенциала и всех возможных источников финансирования угольной промышленности.
Для достижения сформулированной цели и получения необходимых показателей рационально применить общие принципы и подходы, используемые при программно-целевом прогнозировании. Формальный механизм получения такого прогноза предусматривает анализ и оценку существующего состояния предмета, т. е. шахтного фонда, и разработку способов и средств достижения заданной цели в прогнозируемом периоде.
Перспектива развития шахтного фонда до 2010 г. нашла отражение в программе "Українське вугілля", которая была разработана в 2000 - 2001 гг. Госдепартаментом угольной промышленности Министерства топлива и энергетики Украины с непосредственным участием ученых, специалистов ДонУГИ, структурных подразделений и угледобывающих предприятий отрасли. Всесторонний анализ шахтного фонда Украины, предшествовавший разработке программы, показал, что при его неудовлетворительном состоянии проблематично решение задачи обеспечения потребностей государства в энергетическом топливе и углях для коксования. Для этого необходимы модернизация и дальнейшее развитие шахтного фонда, позволяющие к 2010 г. частично оздоровить отрасль.
Предусмотрен ввод мощностей на семи новых шахтах, возведение которых начато до 2001 г., окончание строительства вторых очередей шахт "Южнодонбасская" № 3 и "Красноармейская - Западная" № 1, разреза "Константиновский", завершение реконструкций 28 и техническое переоснащение 123 действующих шахт. В рамках реструктуризации угольной отрасли намечено закрытие весьма убыточных шахт. Вследствие их закрытия технические возможности шахтного фонда Украины уменьшаться на 8,2 млн. т. При этом на 6,6 млн. т - шахт, добывающих угли для коксования.
Несмотря на снижение в 2010 г. общего числа угледобывающих предприятий до 162 технических единиц (159 шахт и 3 разреза), за счет модернизации и значительного улучшения шахтного фонда годовая производственная мощность за 10 лет возрастет на 2,5 млн. т (со 109,6 по состоянию на 1 января 2001 г. до 112,1 млн. т в 2010 г.). Среднемесячная производительность труда рабочего по добыче в 2010 г. достигнет 28 т против 22,7 т в 2000 г. Суммарная производственная мощность выбывающих предприятий составит 16,46 млн. т (табл. 1).

Таблица 1

Показатели 2011-2015 2016-2020 2021-2025 2026-2030

Количество выбывающих угледобывающих предприятий:
шахт 10 13 8 1
разрезов 1 1 - 1
Объемы выбывающих производственных мощностей, тыс.т 4860 5240 3650 2720
В т. ч. угля:
для коксования 500 340 600 320
для энергетики 4360 4900 3050 2400

Прогноз динамики производственных мощностей отрасли показывает, что ее потенциал сократился за этот период на 26 млн. т угля в год (23,7% годовой мощности отрасли на 01. 01. 01 г.), в том числе на 21,7 млн. т снизится мощность по добыче энергетических углей и на 4,3 млн. т - углей коксования. Компенсация выбывающих мощностей и объемов будет осуществляться за счет 56 перспективных шахт и одного разреза, имеющих потенциальную возможность прироста добычи. По роду хозяйственно - правовой деятельности 49 шахт и один разрез входят в государственные холдинговые компании, шахта им. Стаханова - в производственное объединение "Красноармейскуголь", 6 шахт - самостоятельные. Ежегодный необходимый объем финансирования угольной отрасли составит порядка 5 млн. грн., из которых 3,5 - 3,8 млрд. грн. предполагается получать из государственного бюджета.
Таким образом, программа "Українське вугілля" отражает перспективу развития угольной промышленности до 2010 г. Вместе с тем необходимо отметить следующее. Негативный опыт осуществления ранее разработанных и утвержденных программ на перспективу ("Уголь-2005", "Программа реформирования и финансового оздоровления угольной промышленности Украины на 2000 год") показал, что по ряду причин, в том числе из-за отсутствия соответствующего контроля за ходом реализации, основные положения не выполнены. С учетом этого Госуглепром поручил ДонУГИ разработать систему мониторинга программы "Українське вугілля" и осуществлять контроль за ходом ее реализации, в первую очередь это касается функционирования действующих угледобывающих предприятий, капитального строительства и ликвидации весьма убыточных шахт.
Закрытие и ликвидация убыточных угледобывающих предприятий как одного из направлений реструктуризации отрасли завершится к 2010 г. Однако естественный процесс закрытия и ликвидации угледобывающих предприятий в связи с отработкой их промышленных запасов будет продолжаться. По расчетам ДонУГИ с 01.01.2001 г. по 01.01.2031 г. будут ликвидированы 32 шахты и три разреза, отработавшие промышленные запасы угля и не имеющие возможности при резке за счет резервных запасов.
Справка: за последние тридцать лет "1970 - 2000 гг." в отрасли ликвидировано 165 шахт и два разреза суммарной производственной мощностью 38,6 млн. т угля в год.
Отобранная группа шахт относится по отраслевой классификации к числу базовых, сравнительно молодых по сроку службы, перспективы которых оптимистичны, прогнозные объемы добычи стабильны в течение 18-20 лет, и обладающих возможностью прироста добычи при условии реконструкции. Мощность шахт 500-2100 тыс. т в год, что соответствует уровню концентрации производства в угольных бассейнах мира. Прогрессивная раскройка шахтных полей, современные системы разработок позволяют применять высокопроизводительные очистные комплексы новых уровней. Такие шахты обычно укомплектованы высококвалифицированными кадрами, способными решать сложные профессиональные задачи.
Горногеологические и горнотехнические условия отработки пластов на перспективных шахтах отличаются от средних показателей по отрасли: средняя глубина ведения работ на 16% меньше, большинство шахт имеет глубокие стволы и потому разница между глубинами ведения горных работ и подъемного горизонта на 36,8% меньше, чем на других шахтах. Это предопределяет уменьшение ступенчатости транспорта, улучшения планировки гонных работ и состояния горного хозяйства и, следовательно, возможность повышения технико-экономических показателей работы предприятия.
Суммарная годовая производственная мощность перспективных угледобывающих предприятий 54,51 млн. т (49% объема производственных мощностей отрасли), а уровень ее освоения - 95,4 %. В 2000 г. такими шахтами выдано около 6 млн. т угля, что составляет 64,8% общего объема добычи. При этом на 26 шахтах годовая производственная мощность освоена на 100%, в прогнозируемом периоде они могут стабильно работать на достигнутом уровне. Остальные предприятия прирастят объемы добываемого угля за счет увеличения уровней освоения производственных мощностей.
Анализ шахт за последние годы подтверждает, что основной причиной их неудовлетворительной работы, систематического снижения технико-экономических показателей производственной деятельности являются несвоевременная подготовка достаточной и качественной линии очистного забоя, отсутствие средств для приобретения горношахтной техники и оборудования. Хроническая необеспеченность отрасли необходимыми финансами лишает шахты возможности своевременно выполнять работы по модернизации и техническому перевооружению. Практически прекращена реконструкция шахт рассматриваемой группы.
Для изменения сложившегося положения необходимо реализовать мероприятия, направленные на решение локальных задач совершенствования шахтного фонда, менее капиталоемкие, чем реконструкция, не требующие значительных вложений. Поэтому согласно программе "Українське вугілля" на 18 перспективных шахтах предусмотрена реконструкция, на 33 шахтах - подготовка новых капитальных горизонтов либо техническое перевооружение. Реконструкцию на 12 шахтах проектируется осуществить с приростом мощности. К группе перспективных относятся шахты "Никанор-Новая" ГХК "Луганскуголь", "Самсоновская-Западная" ГХК "Краснодонуголь" и разрез "Константиновский" ГХК "Александрияуголь", на которых в результате окончания строительства вторых очередей будут введены производственные мощности в объеме 1,4 млн. т в год.
Наряду с вводом новых производственных мощностей прирост добычи угля в прогнозируемом периоде будет получен за счет повышения уровня освоения годовой мощности на 30 угледобывающих предприятиях, где в 2000 г. этот показатель был значительно ниже 100%. Уровень освоения с 58,1% возрастет к 2030 г. до 95,3%. Проведение большого объема горно-капитальных работ и техническое переоснащение на перспективных шахтах позволят частично компенсировать выбывающие производственные мощности и объемы добычи (табл. 2).

Таблица 2

Показатели 2010 2015 2020 2025 2030
Годовая производственная мощность угля, млн. т 64,04 65,29 66,04 66,64 64,54
В т. ч. угля:
для коксования

 27,8 29 29,5 29,8 30,4
для энергетики

 36,2 36,3 36,5 36,8 34,1
Добыча рядового угля, млн.т 59,32 60,97 62,74 63,86 62,26
В т. ч. для коксования 26,33 27,90 28,61 29,09 29,33
для энергетики 32,99 33,07 34,1 34,77 32,93

Существенное обновление шахтного фонда Украины может быть достигнуто за счет строительства предприятий. После 2010 г. будут введены в строй действующих три шахты: "Краснолучская-Северная" ГХК "Донбассантрацит", "Центральная-Новая" ГХК "Антрацит" и № 10 "Нововолынская" ПО "Волыньуголь". Предполагается, что на проектную мощность новые шахты выйдут к 2021 г., за счет чего прирост годовой мощности шахтного фонда Украины составит 5,4 млн. т энергетических углей, а при 100%-ном уровне ее освоения на такую же величину возрастет и объем добываемого угля.
Подводя итоги, следует констатировать, что за рассматриваемый период баланс производственных мощностей отрасли имеет отрицательный результат. При вводе 17,5 млн. т мощностей, реализуемых за счет нового строительства, реконструкции и модернизации угледобывающих предприятий, их выбытие по разным причинам составит 24,66 млн. т, т. е. технические возможности шахтного фонда Украины снизятся к 2030 г. на 7,13 млн. т.
Расчеты показывают, что действующий шахтный фонд даже при оптимистичном прогнозе его развития на период до 2030 г. не только не увеличит, но даже не сохранит свои производственные возможности. В этих условиях повышение топливно-энергетического ресурса государства может осуществляться двумя диаметрально противоположными способами. Первый предусматривает удовлетворение потребностей государства в угле за счет приобретения его за рубежом. Этот путь, противоречащий государственной политике, предусматривающей обеспечение топливом собственного производства, приведет к стагнации угольной промышленности, из-за дефицита других энергоносителей - к потере экономической независимости Украины.

Таблица 3

Показатели

2010

2015

2020

2025

2030

Количество угледобывающих предприятий

162

151

137

129

127

В т. ч. шахт

159

149

136

128

127

разрезов

3

2

1

1

-

Производственная мощность на конец соответствующего периода, млн.т

112,1

112,8

109,4

106,4

104,2

В т. ч. угля:

для коксования

47,94

48,59

48,80

48,50

48,78

для энергетики

64,16

64,22

60,6

57,8

55,4

Добыча рядового угля, млн.т

110,34

111,12

107,77

104,87

102,98

В т. ч. угля:

для коксования

47,13

47,86

48,07

47,82

48,19

для энергетики

67,21

63,25

59,70

57,0

54,79

Второй путь заключается в стабилизации или увеличении производственного потенциала угольной отрасли путем закладки и строительства новых шахт на 68 разведенных участках с запасами 11,5 млрд. т угля практически всех марок и годовой проектной мощности 130 млн. т. Естественно, что одновременное использование всех резервных участков для закладки и строительства шахт практически неосуществимо как по финансовым возможностям государства, так и по наличию производственного потенциала шахтостроительных организаций. Поэтому при разработке программы "Українське вугілля" определены 10 разведанных участков, на которых до 2010 г. могут быть заложены и в 2020 - 2025 гг. построены 10 угледобывающих предприятий. Отбор участков произведен в первую очередь с учетом создания новых рабочих мест в угледобывающих регионах с большим объемом закрытия и ликвидации шахт и разрезов.
На основе прогнозных оценок определены варианты развития шахтного фонда Украины на период до 2030 г. Первый вариант (табл. 3) разработан на базе прогнозной динамики объемов производственных мощностей и действующего шахтного фонда. Второй вариант (табл. 4) предусматривает закладку и строительство новых шахт на 10 разведанных участках, определенных программой "Українське вугілля".

Таблица 4

Показатели

2010

2015

2020

2025

2030

Количество угледобывающих предприятий

162

153

145

139

137

В т. ч. шахт

159

150

143

137

136

разрезов

3

3

2

2

1

Производственная мощность на конец соответствующего периода, млн.т

112,1

118,2

125,10

130,2

128,1

В т. ч. угля:

для коксования

47,94

48,59

52,92

52,70

52,98

для энергетики

64,16

69,65

72,17

77,55

75,15

Добыча рядового угля, млн.т

110,34

116,46

123,22

128,43

112,66

В т. ч. угля:

для коксования

47,13

47,86

52,13

51,96

52,34

для энергетики

63,21

68,60

71,09

76,47

74,25

Следует заметить, что как первый, так и второй варианты развития шахтного фонда до 2030 г. можно отнести к "оптимистическим". Они разработаны исходя из условий полного осуществления наиболее капиталоемкого направления модернизации шахтного фонда Украины - реконструкции действующих, закладки и строительства новых мощных угледобывающих предприятий в проектные сроки за счет государственной финансовой поддержки в необходимых для этого объемах.
Наиболее приемлемым, с точки зрения экономической безопасности и независимости государства, является второй вариант, реализация которого позволит полностью удовлетворить потребность Украины в углях различного направления использования, определенную Украинским Центром экономических и политических исследований им. Разумкова в объеме 125-130 млн. т угля в год. Для выхода отрасли на эти рубежи нужна политическая воля высшего руководства страны, которое выберет стратегической линией развития экономики государства второй вариант возрождения отрасли как единственный путь укрепления экономической независимости и безопасности Украины.

Опубликовано: Уголь Украины - 2002 - № 2-3 - с.6-9.