В концепции устойчивого развития, получившей широкое распространение во всем мире, и особенно в развитых странах, одна из основных ролей отводится общественности. Она должна принимать активное участие в решении большинства вопросов, связанных с воздействием общества, как на окружающую среду, так и на социум. В развитых странах такой подход реализовывается довольно успешно, но в развивающихся странах и в странах СНГ общественность часто оказывает очень незначительное влияние на процесс принятия решений. Поэтому развитые страны проводят различные программы, финансируют проекты, направленные на повышение активности общественности.
Одним из таких проектов был проект повышения общественного экологического сознания «Роза Ветров», проводившийся в г. Донецке в период 2000-2003 г.г. при поддержке Госуправления экологии и природных ресурсов в Донецкой области, Министерства Международного Развития Великобритании, а также некоторых других организаций. Проект был направлен на три целевые аудитории: общественность, власть и бизнес, и включал в себя три компонента деятельности: информирование и вовлечение общественности в процесс принятия решений, проведение акций и кампаний, экологическое образование. По каждому из компонентов был проведен ряд разнообразных мероприятий.
В частности, по экологическому образованию были проведены два экологических соревнования школ Донецка по проблемам энергосбережения и бытовых отходов, разработаны пособия для учителей и учеников, проведены тренинги для учителей по экологическому образовании в контексте устойчивого развития.
По направлению «акции и кампании» были проведены две информационные общественные кампании «Нажми на мусор», связанные с проблемой твердых бытовых отходов в Киевском и Пролетарском районах. Проведен тренинг для неправительственных общественных организаций из 13 городов Украины по теме «Как провести общественную кампанию», с целью передать опыт в донесении информации и работе с общественностью представителям НГО, выпущено пособие для НГО по повышению общественного сознания.
Что касается вовлечения и информирования общественности, здесь были осуществлены следующие мероприятия: выпущены два издания индикаторов устойчивого развития г. Донецка для жителей города с описанием состояния окружающей среды в г. Донецке 16-ю различными оценками – индикаторами, проведены два общественных консультирования по объектам нового строительства с целью отработки механизмов вовлечения общественности в принятие решений по вопросам, касающимся окружающей среды, проведены два тренинга для работников Министерства экологии и природных ресурсов из 11 областей Украины по информированию и вовлечению в процесс принятия решений, касающихся окружающей среды, разработана «Концепция механизма информирования и вовлечения общественности в процесс принятия экологически значимых решений» для Госуправления экологии и природных ресурсов в Донецкой области и Донецкого городского совета.
Кроме того, деятельность проекта содействовала тому, что город Донецк подписал Ольборгскую хартию и присоединился к Европейской кампании городов устойчивого развития, была разработана Местная Повестка - 21 для города Донецка. Также был создан Комитет устойчивого развития города Донецка, в который вошли влиятельные политики, бизнесмены и ученые, обеспокоенные судьбой города. Было проведено исследование возможности создания Экологической бизнес - ассоциации предприятий Донецкой области, открыт Экологический Информационный центр для широкой общественности. Было осуществлено два тура Программы малых грантов для общественных организаций города. В результате реализации программы 14 НГО города получили финансовую поддержку для реализации общественных инициатив.
Анализируя результаты проведенных мероприятий, можно сделать вывод о том, что проведенные акции привлекли внимание жителей, власти и в определенной степени бизнеса к экологическим проблемам. Проект показал, что восприятие идеи участия общественности в принятии экологически значимых решений, воспринимается в нашем обществе неоднозначно. С одной стороны представители власти выражают готовность сотрудничать с общественностью, учитывать ее мнение. Так, в результате проведения консультирований по поводу реконструкции площади Привокзальной было собрано мнение жителей этого района по разным аспектам реконструкции, которое было передано властям и учитывалось при принятии решения по объекту. Что касается бизнеса, то здесь ситуация более сложная. Многие руководители предприятий не уделяют достаточно внимания экологическим вопросам в целом, что же говорить о взаимодействии с общественностью. Однако переговоры с ТПП по вопросу создания Экологической бизнес - ассоциации предприятий позволяют надеяться, что предприятия изменят свою позицию в этом вопросе. Донецкий Горсовет выразил намерение руководствоваться в своей деятельности разработанной концепцией механизма информирования и вовлечения общественности. Однако необходимо также активное участие в этом процессе населения; люди же обращаются в горсовет в большинстве случаев по неэкологическим вопросам. В то же время результаты социологических исследований показали, что жителей волнуют экологические проблемы города, особенно проблема твердых бытовых отходов. Поэтому предпринятые усилия по активизации общественности следует продолжить.
В настоящее время «Центром устойчивого развития «Роза Ветров» реализуется проект «Сеть городов устойчивого развития Украины», направленный на сотрудничество и обмен опытом для разработки и практической реализации подходов устойчивого развития и возрождения регионов. В настоящий момент он объединяет 17 городов из разных регионов Украины, в том числе города, подписавшие Ольборгскую хартию и изъявившие желание внедрять принципы устойчивого развития. В рамках проекта создана информационная база по вопросам устойчивого развития и удачным практикам городов-участников сети, осуществляется информационный обмен с городами, а также создан веб-сайт проекта, содержащий немало информации по устойчивому развитию.
В заключение хотелось бы сообщить, что осенью этого года планируется издать очередной выпуск индикаторов устойчивого развития города Донецка для определения изменений, произошедших со времени окончания проекта «Роза Ветров». Положительные изменения стали бы свидетельством того, что Донецк находится на пути, который избрали города Европы, успешно решающие свои экологические проблемы.
Лебедев М.А. Итоги работы проекта повышения общественного экологического сознания "Роза Ветров"/Охорона навколишнього середовища та раціональне використування природних ресурсів. Збірка доповідей 3-ї міжнародної наукової конференціі аспирантів та студентів. Т.1 - Донецьк ДонНТУ. ДонНУ 2004. - 7-8 с.