Analytical review of foreign experience in the creation of the land cadastral – registration systems

Andriy Dzekanyuk, Stockholm - 2004

In the overwhelming majority of countries the cadastral-registration system consists of two parts [1]:

1. Cartographic - plans in a scale 1:500 - 1:5000, which represent the information about the property boundaries, administrative boundaries, a mathematical basis of plans (a system of co-ordinates, geodetic points), cadastral number (identifier) of the parcel, basic elements of locality (buildings, roads, hydrographs, forests and others like that).
2. Documentary information, the following belongs to: cadastral number (identifier), registration number in the property register, the address, the identification code of the land owner, when and how the ownership is created, rights and limitation in relation to the ownership and others like that. The information in the system is formed by groups on the basis information about the land parcel or the name of landowner or their combination.

On considering the organization of the registration systems in different countries, we will mark that in their creation the extraordinarily important role of the state took place, which sets:

• who (what organizations) is responsible for a certain information and for certain databases, clear distributing of legal and technical functions;
• how an exchange of information between different organizations must be organized;
• how and what information is accessible for an user;
• how to set standards, procedures and terminology and others like that.

European and others countries of the world have almost 2 century's history of the cadastre and registration systems development.

De bene esse it is possible to select four basic blocks of countries:

• countries with the so-called "Napoleon management system". They are mainly the countries of the south of Europe: France, Spain, Italy, Greece and others like that;
• countries with the German system are Germany, Austria, Switzerland;
• block of Scandinavian countries, the brightest representative is Sweden;
• the group of the English-speaking countries is separately selected, where both Great Britain and other countries of the world are entered, which to some extent have been influenced by the English "common law", including the USA and Canada.

The detailed analysis of the cadastral-registration systems of these countries is resulted in [1, 2, 3, 4]. Further we will consider more in details the features of the cadastral-registration system of Sweden, which has many common features with the system that is being created in Ukraine [1, 5].

Among the Scandinavian countries Sweden attained the most successes in the creation of the property register, where the unified data bank about the real estates functionates.

A modern cadastre in Sweden [5] is based on old traditions. As early as at the end of the XV century, the books with the land records began to be conducted. The first maps created in Sweden at the beginning of the XVII century, are used as a basis for the taxation system creation of the landowners. The cadastre of Sweden is examined as the sphere of human activity that provides the effective and rational management of the national economy in the field of land-tenure.

The property registration is carried out for separate units of the real estate - land parcels. The real estate register is a basic register in a country. It serves major functions in the society -crediting, taxation, agricultural statistics, the organization of the use of land, registration of population, urban and regional planning and etc. Registration of the real estate is executed by registration agencies of the real estate. In Sweden 53 such agencies are counted. National Land-Survey controls these agencies and is responsible for their activity.

The grant of the official status and legal defence to the purchase-sale acts of the properties is the primary purpose of the land registration. The land registration system functionates well and serves as the safe conduct and supports economic transactions. The land registration is executed by 93 registration agencies of rights to the real estate. These agencies are a part of lower instance general courts controlled by the National Judicial Administration.

The process of the property registration is automated. The systems of the electronic data processing (EDP-system) have fully replaced registration books, which have been used up to recently. "Swedish Land Data Bank System" (SLDBS) is created for the rational and effective land and real estate registration, providing an easy access to this information. SLDBS offers also the wide range of possibilities for the urban and regional planning, mainly based on the use of the spatially referenced information.

"Swedish Land Data Bank System" is the interactive application created around a powerful central computer. The primary users - real estate register and registration agencies of rights to the real estate - use terminals and printers related to the host computer through telephone networks. The receipt of the information out of a data bank is accessible through the network of terminals for the bank institutions, municipalities, real estate agencies, insurance companies and other basic users of information. However, only registration agencies of land and real estates have a right to make alterations to the records of the Register.

The information in the Register is always updated. Alterations in the register are made only at non-working time (there is no access to the system through terminals at this time). An access to the information is almost unreserved and every terminal has an access to some part of the system. Current documents necessary for everyday job are printed on local printers. Official records of certificate types, mortgages and others are printed and spread centralized by the Central bureaus of information about the real estate. Except the immediate job -processing of die land and real estate registration - "Swedish Land Data Bank System" provides the organizations that carry out the urban and regional planning, with data related to the land.

This task is based on the systems of spatially referenced information - co-ordinates of centroid - and allows getting necessary information out of other systems and registers. SLDBS regularly provides the other public information systems with the renewed information - the systems of population registration, tax register and others.

SLDBS updates the information concerning population, taxation, the address of the landowner and his marital status out of the other registers.

The information about physical facts in the real estate register is correlated with the information about the area of the real estate and co-ordinates X, Y of the real estate's centroid (serves as the identifier of the property placing). When the property consists of more than one area, the co-ordinates of centroids are registered separately for each of them. Among legal questions information about servitudes, plans, etc is the major category of information. The servitudes set on a private concordance of landowners are registered in the register of the real estate and rights to rum.

The servitudes set by the decision of the authority, for example by the decision of administrations of the real estate formation, are registered in the real estate register. The information about plans, for example the detailed development plans and other limitations, is registered in the real estate register. If a concrete plan relates to the area of the real estate, reference is done to it, and the copy of the planning document is kept in an archive.

The development and the introduction of the new system "Real Estate Data Bank" were being applied during 20 years, and were completed all over Sweden in 1995. The reform is related to the register but registration index maps are not included. Today the real estate register exists only in the computerized form. The information out of the register is obtained with the use of the terminals located in the users' offices or in form of the printed out copy of records out of the system.

The real estate register is supported by the authorities of the real estate registration. One - government body of the real estate registration, which is component part of National Land-Survey, is founded in every district. In a number of municipalities the registration of the real estate is carried out by the municipal departments of the real estate registration. Confluence of the real estate formation organs and the organs of the real estate registration is already completed.

The main office of National Land-Survey of Sweden (in Gavle) is responsible for the supervision of the real estate registration. The central bureau of the information about the real estate (in Gavle) carries responsibility for the support and development of the Land Data Bank System. The real estate registration organs that are responsible for the maintenance of the real estate register, update the register every day by the use of terminals of the Land Data Bank System.

Except the National Land-Survey of Sweden and the Bureau of the information about the real estate the registration, the updating and the exchange of the information about the real estate are also done by the agencies of the real estate registration (53), agencies of rights registration to the real estate, National management of courts, the Ministry of justice and also the Ministry of environment defence and natural resources.

The real estate register is complemented by a register index map that shows the division of land by the real estates. A map is considered to be an important part of register and constantly updated. The map of scale 1:10 000 is used more frequently, but for the cities and other densely populated districts the maps of larger scales are used.

Providing the property rights guarantees and free access to the information about it - are the primary tasks of the land registration. The system of the land registration, which is well-organized and well functionates, is pre-condition for the assured safety and promotes transactions.

The land register is conducted by the 93 authorities of the land registration. These bodies are a part of legal courts and administratively inferior to the National Judicial Administration.

The Swedish Land Data Bank is the system of the direct access, concentrated around a central computer that is in the National Geodesic body. Users have a direct access to the system for registration aims and getting information. All over the country there are about 4 000 offices affiliated to the system with the common amount of terminals and more than 20 000 personal computers. Only negligible their quantity belongs to the organs of registration, while the basic part are the banks, credit companies, insurance companies, municipalities, real estate agents and other organizations which often use information about the real estates.

The experience of Sweden is well known by the Ukrainian specialists and finds wide introduction during the creation of the cadastral systems in the regions of Ukraine thanks to conducting a few general Swedish-Ukrainian projects during last years.

Let have a look at the information got as a result of the special questioning conducted in different countries for the analysis of the registration systems in the world made by the WPLA in 1999 - 2002 years [6, 7]. 38 respondents were polled and 6 provinces of Canada, Separate replies were received from England, Northern Ireland and Scotland.

It is set as a result of questioning, that in 88% of countries constitution refers to the rights for people to hold land, 5% no reference and 7% - indirect reference.

It is set as a result of questioning, that in 58% of countries, the systems of registration of rights (title registration) to the real estate are operated, and in 42 countries both the systems of documents registration and the systems of rights registration are operated.

At all respondents the rights in relation to the real estate are entered in register records, mortgages are registered in 89%, and the property values - in 75% of cases. In 62% of polled the real value of the property, that was paid during transaction is entered in the register.

In 70% of the polled respondents the registers are fully opened to the public, Register partly open (9%), open only to owner (21%) and fully closed only in Saudi Arabia and on Cyprus.

In all countries the registration is based on the legislation and in 62% of polled the management by a register is carried out at national level (except of the USA, Canada and Australia).

Registers in 47% of cases arc submitted to the ministries of justice, in 16% of- to the Council Ministries or Prime Ministers Office, 9% - Department of Lands or Cadastral Agency, 7% - Ministry of Finance, 7% - Ministry of the Interior, 7% - Ministry of Consumer Affairs, 7% -Ministry of Agriculture, 7%- Ministry of Housing.

In 27 countries it is compulsory for new rights to be registered. However failure to register can result in the loss of the right by the unregistered owner or beneficiary. There is no protection for the tight unless registered [7].

In 79% of cases the legal title of ownership is guaranteed by the state. In 21% of cases the remedies are by the court.

The amount of the registered objects of the ownership in the registers depends on the countries size and the amount of the population. In England 15.5 million properties are registered, in France - 97 million parcels that belong to 34 million land owners, in Japan - about 200 million parcels, in Sweden - about 4.5 million units of properties, in Spain about 67 million units of properties. Comparing this information with the amount of countries population, it is possible to do some conclusions in relation to Ukraine.

Most of all the real estate transactions are carried out in Japan - about 3 million during a year, Sweden - 0.3 million transactions, Portugal - a 0.5 million, England about 1.1 million, France - about 2 million.

As a conclusion, it is possible to point out the generalized features of the registration systems:

1. The system operates on the basis of the carefully developed legislation.
2. Studied in details and legislatively fastened registration procedures exist.
3. The system is state centralized with powers delegation throughout the country.
4. The system consists of cartographic and documentary (text) parts.
5. Registers are based on the basis of official large-scale maps.
6. The unique standards of data exchange are supported in most systems.
7. Routine work is executed due to self-financing, modernization - thanks to state support.
8. The cadastral systems are constantly changed taking into account the changes in economic situation.
9. From the beginning of 80th the "cadastral" reform passes in Europe, related to the introduction of new technologies and computerizing of registers.
10. Registers are opened to the public access (although in some countries information about value and mortgage is inaccessible).

Quite often during the discussion of questions about cadastral-registration system creation in Ukraine with the purpose of cost and time effectiveness of development it is suggested to introduce one of the already existent effective systems (for example the Swedish system). But such approach is impossible in practice through the row of factors.

First of all, the cadastral system is based on the national legislation and to a great extent depends on it. Secondly, the system depends on the economic status of the country, its history, traditions, mentality of nation and others like that. Thirdly, the systems of all the western countries have one common feature that makes automatic system transfer into Ukraine impossible. This feature consists in the fact that in the economically developed countries the second stage of automation passes nowadays on the basis of wide application of modem computing platforms and GI5-tcchnologies.

The first stage related to wide automation was conducted in 70s - 80s years, on out-of-date (by today's requirements) computers. Therefore the task of the second stage consists in providing of functioning of the already existent system and introduction of modem facilities of automation. Ukraine is in the best position in relation to it, as it begins the development practically from a "zero". And Ukraine can create the modem effective cadastral-registration system taking into account front-rank experience of other countries and with the use of the newest informative and G IS-technologies.

REFERENCES

1. Lyhogrud M.G. and others. Conception of creation of National registration system of rights to real estate in Ukraine// Internal conference materials. – K., 1997. - 42p.

2. Larsson G. Land registration and cadastral systems. – Longman Scientific and technical, Essex. – England, 1991. - 175 p.

3. Manthorpe J., Walker J. Inventory of Land Administration Systems in Europe and North America. – London, 2001. – 221 p.

4. Simpson, S.R. Land Law and Registration. – Cambridge, London, New York, Melbourne. – 1976.

5. Lennart Frey. “Swedish Land Data Bank System” (SLDBS). – Sweden: Swedesurvey, 2001. – 6 p.

6. Tretyak A.M. Land Cadastre of XXI century. Foreign and domestic views on land cadastre development. – R.: UkrTypeProject, 1999. – 115 p.

7. The UNECE WPLA Study and Report on key Aspects of Land Registration and Cadastral Legislation. May 2001.

---

Аналитический обзор иностранного опыта в создании систем регистрации земельного кадастра

Перевод с английского Малыхина О.Е.

В подавляющем большинстве стран системы регистрации кадастра состоят из двух частей [1]:

1. Картографическая - карты в масштабе 1:500-1:5000, которые представляют информацию о границах собственности, административные границы, математическое основание карт (система координат, геодезические пункты), кадастровый номер (идентификатор) земельного участка, основные элементы местоположения (здания, дороги, гидрография, леса и др.).
2. Документальная информация, к которой относится следующее: кадастровый номер (идентификатор), регистрационный номер в реестре прав, адрес, идентификационный код владельца земли, когда и как стал владельцем, права и ограничения относительно владения и др. Информация в системе сформирована в виде групп на основании данных о земельном участке, имени землевладельца или их комбинации.

При рассмотрении организации регистрационных систем в различных странах, отметим, что в их создании очень важную роль сыграло государство, которое устанавливает:

• кто (какая организация) ответственны за некоторую информацию и за некоторые базы данных, четкое распределение юридических и технических функций;
• как должен быть организован обмен информацией между различными организациями;
• как и какая информация является доступной для пользователя;
• как устанавливаются стандарты, процедуры, терминология и др.

Европейские и другие страны мира имеют почти двух вековую историю развития кадастра и регистрационных систем.

Условно можно выбрать четыре основных блока стран:

• страны с так называемой "системой управления Наполеона". Это в основном страны южной Европы: Франция, Испания, Италия, Греция и другие;
• страны с немецкой системой - Германия, Австрия, Швейцария;
• блок скандинавских стран, самый яркий представитель - Швеция;
• отдельно выбрана группа англоязычных стран, в которую входят Великобритания и другие страны мира, на которые значительное влияние оказало Английское "общее право", включая США и Канаду.

Детальный анализ систем регистрации кадастра этих стран приведён в [1, 2, 3, 4]. Далее мы рассмотрим более в деталях особенности системы регистрации кадастра Швеции, которая имеет много общих особенностей с системой, которая создается в Украине [1, 5].

Среди скандинавских стран, Швеция достигла наибольшего успехов в создании реестра собственности, где функционирует объединенный банк данных недвижимого имущества.

Современный кадастр в Швеции [5] базируется на старых традициях. Уже в конце XV столетия начали вестись поземельные книги. Первые карты, созданные в Швеции в начале XVII столетия, используются как основание для создания системы налогообложения землевладельцев. Кадастр в Швеции рассматривается как сфера человеческой деятельности, которая обеспечивает эффективное и рациональное управление народным хозяйством в области землевладения.

Имущественная регистрация выполнена для отдельных единиц недвижимого имущества – земельные участки. Реестр недвижимого имущества – это основной реестр в государстве. Он служит главным функциям общества - кредитованию, налогообложению, сельскохозяйственной статистики, организации использовании земли, регистрации населения, городскому и региональному планированию и т.д. Регистрация недвижимого имущества выполняется регистрационными агентствами недвижимого имущества. В Швеции насчитывается 53 таких агентства. Национальный земельный надзор контролирует эти агентства и отвечает за их деятельность. Предоставление официального статуса и юридической защиты к действиям купли-продажи собственности - первичная цель регистрации земли. Система регистрации земли хорошо функционирует, служит охранным свидетельством и поддерживает экономические сделки. Регистрация земли осуществляется 93 регистрационными агентствами прав на недвижимое имущество. Эти агентства - часть более низких законодательных собраний, управляемых национ альной Судебной администрацией.

Процесс регистрации земельных участков автоматизирован. Системы электронной обработки данных полностью заменили регистрационные книги, которые еще недавно использовались. "Шведская система земельного банка данных" (SLDBS) создана для рациональной и эффективной регистрации земли и недвижимости, обеспечивая свободный доступ к этой информации. Шведская система земельного банка данных предлагает также широкий диапазон возможностей для городского и регионального планирования, главным образом основанного на использовании пространственной информации.

Шведская система земельного банка данных является интерактивным приложением, создана на мощном центральном компьютере. Первичные пользователи – регистраторы недвижимого имущества и агентства регистрации прав на недвижимое имущество - используют терминалы и принтеры, связанные с основным компьютером через телефонные сети. Получение информации из банка данных доступно через сеть терминалов для банковских учреждений, муниципалитетов, агентств недвижимости, страховых компаний и других основных пользователей информацией. Однако, только агентства регистрации земли и недвижимости имеют право делать изменения в записях реестра.

Информация в реестре всегда обновляется. Изменения в реестре производятся только в нерабочее время (в это время нет доступа к системе через терминалы). Доступ к информации почти неограничен, и каждый терминал имеет доступ к некоторой части системы. Текущие документы, необходимые для каждодневной работы печатаются на локальных принтерах. Официальные документы сертификатов, ипотечных залогов и др. напечатаны и централизованно распространены Центральным бюро информации о недвижимом имуществе.

Кроме непосредственной работы - обработки регистрации земли и недвижимого имущества - Шведская система земельного банка данных обеспечивает организации, которые выполняют городское и региональное планирование с данными, связанными с землей.

Эта задача базируется на системах пространственной информации – координатах центральной точки - и позволяет получать необходимую информацию из других систем и реестров. Шведская система земельного банка данных регулярно обеспечивает другие общественные информационные системы обновленной информацией - системы регистрации населения, налоговый реестр и другие.

Шведская система земельного банка данных обновляет информацию относительно населения, налогообложения, адреса землевладельца и его семейного положения из других реестров.

Информация о физических актах в реестре недвижимого имущества связанна с информацией о площади недвижимого имущества и координат X, Y средней точки недвижимого имущества (служит идентификатором размещения собственности). Когда собственность состоит более чем из одного участка, регистрируются координаты средних точек отдельно для каждого из них. Среди юридических вопросов информация о сервитутах, карты, и т.д. – это главная категория информации.

Сервитуты устанавливают частную согласованность землевладельцев которые зарегистрированы в реестре недвижимого имущества и из права. Сервитуты, установленные решением власти, например решением администрацией учреждения недвижимого, регистрируются в реестре недвижимого имущества.

Информация о планах, например детальные планы развития и другие ограничения, зарегистрированные в реестре недвижимого имущества. Если конкретный проект связан с площадью недвижимого имущества, то на него делается ссылка, и копия документа планирования сохраняется в архиве.

Развитие и введение новой системы "Банк данных недвижимого имущества" применялось в течение 20 лет, и была закончена Швецией в 1995. Реформа связана с реестром, но регистрационные индекс карт не включен. Сегодня реестр недвижимости существует только в компьютеризированной форме. Информация из реестра получена при использовании терминалов, расположенных в офисах пользователей или в форме распечатанной копии отчёта из системы.

Реестр недвижимого имущества поддерживается полномочиями регистрации недвижимого имущества. Один правительственный орган регистрации недвижимого имущества, который является составляющей частью Национального земельного изыскания, основан в каждом районе. В ряде муниципалитетов регистрация недвижимого имущества выполнена муниципальными отделами регистрации недвижимого имущества. Слияние органов создания недвижимого имущества и органов регистрации недвижимого имущества уже закончено.

Главная служба Национального земельного изыскания Швеции, является ответственной за наблюдение над регистрацией недвижимого имущества. Центральное бюро информации о недвижимом имуществе несёт ответственность за поддержку и развитие Системы земельного банка данных. Органы регистрации недвижимости, которые являются ответственными за обслуживание реестра недвижимого имущества, обновляют реестр каждый день при помощи терминалов Системы земельного банка данных.

Кроме Национального земельного изыскания Швеции и Бюро информации о регистрации недвижимого имущества, обновление и обмен информацией о недвижимом имуществе также проводится агентствами регистрации недвижимого имущества, агентства регистрации прав по недвижимости, национальному управлению судов, Министерства юстиции и также Министерство защиты окружающей среды и природных ресурсов.

Реестр недвижимости дополнен индексной картой регистра, которая показывает разделение земли на недвижимое имущество. Карта, как полагают, является важной частью реестра и постоянно обновляется. Карта масштаба 1:10000 используется наиболее часто, но для городов и других плотно населенных районов, используются карты больших масштабов.

Обеспечение прав собственности гарантируется и свободный доступ к информации об этом - являются первичными задачами регистрации земли. Система регистрации земли, которая является хорошо организованной и хорошо функционирующей, является предварительным условием для уверенной безопасности и способствует проведению сделки.

Земельный реестр проводится 93 управлениями регистрации земли. Эти органы являются частью юридических судов и административно подчинены Национальной судебной администрации.

Шведский Банк земельных данных – это система прямого доступа, сконцентрированного вокруг центрального компьютера, который находится в Национальном геодезическом органе. Пользователи имеют прямой доступ к системе для регистрационных целей и получения информации. По всей стране существует приблизительно 4000 служб, присоединенных к системе с общим количеством терминалов и более 20000 персональных компьютеров. Только незначительное их количество принадлежит органам регистрации, в то время как основной частью являются - банки, кредитные компании, страховые компании, муниципалитеты, агенты недвижимого имущества и другие организации, которые часто используют информацию о недвижимом имуществе.

Опыт Швеции хорошо известен Украинским специалистам и находит широкое применение в течение создания кадастровых систем в областях Украины, благодаря проведению нескольких общих шведско-украинских проектов в течение прошлых лет.

Позвольте взглянуть на информацию, полученную в результате специального опроса, проводимого в различных странах для анализа регистрационных систем в мире, проведен WPLA в 1999-2002 годы [6, 7]. 38 участников были опрошены и 6 провинций Канады. Отдельные ответы были получены из Англии, Северной Ирландии и Шотландии.

Установлено в результате опроса, что в 88% стран конституция касается права людей для содержания земли, 5% не касается и 7% - косвенно касается.

Установлено в результате опроса, что в 58% стран, используются системы регистрации прав (регистрация титулов) недвижимого имущества, и в 42 странах используются обе системы регистрации документов и системы регистрации прав.

У всех опрашиваемых права в отношении недвижимого имущества введены в записи реестра, ипотечные залоги зарегистрированы в 89%, и имущественные ценности - в 75% случаях. В 62% участвующих реальная цена собственности, которая платилась при сделке, введена в реестр.

Среди 70% опрошенных ответчиков реестры полностью открыты обществу. Реестры частично открыты (9%), открыты только владельцу (21 %) и полностью закрыты только в Саудовской Аравии и на Кипре.

Во всех странах регистрация базируется на законодательстве, и в 62% опрошенных управление реестром выполняется на национальном уровне (кроме США, Канады и Австралии).

Реестры в 47% случаев, представлены министерствам правосудия, в 16% - к министерствам совета или премьер-министрам, 9% - отдел земельного или кадастрового агентства, 7% - министерство финансов, 7% - министерство внутренних дел, 7% - министерство дел потребителя, 7% - министерство сельского хозяйства, 7% - Министерство жилищного строительства.

В 27 странах регистрация новых прав обязательна. Однако отказ регистрации может привести к потере прав незарегистрированным владельцем или бенефициаром. Не существует никакой защиты прав если нет регистрации[7].

В 79% случаев правовой титул собственности гарантируется государством. В 21% случаев защита права - судом.

Количество зарегистрированных объектов собственности в реестрах зависит от размера страны и числа населения. В Англии 15.5 миллионов земельных участков зарегистрировано, во Франции - 97 миллионов участков земли, которые принадлежат 34 миллионам владельцев земли, в Японии - около 200 миллионов участков земли, в Швеции - около 4.5 миллионов единиц собственности, в Испании приблизительно 67 миллионов единиц собственности. Сравнивая эту информацию с числом населения стран, можно сделать некоторые выводы относительно Украины.

Больше всего сделок с недвижимостью осуществляется в Японии - приблизительно 3 миллионов в течение года, Швеция - 0.3 миллиона сделок, Португалия - 0.5 миллионов, Англия - приблизительно 1.1 миллион, Франция - приблизительно 2 миллиона.

В заключении, можно указать обобщенные особенности регистрационных систем:

1. Система работает на основе тщательно развитого законодательства.
2. Существуют изученные в деталях и закрепленные в законодательном порядке регистрационные процедуры.
3. Система является государственно централизованной с передачей полномочий по всей стране.
4. Система состоит из картографической и документальной (текстовой) частей.
5. Регистры базируются на основе официальных крупномасштабных карт.
6. Уникальные стандарты обмена данных поддерживаются в большинстве систем.
7. Обычная работа выполняется самофинансированием, модернизация - благодаря поддержке государства.
8. Кадастровые системы постоянно изменяются, принимая во внимание изменения в экономической ситуации.
9. С начала 80-ых "кадастровая" реформа проходит в Европе, связаная с введением новых технологий и компьютеризацией реестра.
10. Реестр открыт к общественному доступу (хотя в некотором количестве стран информация о цене и ипотечном залоге недоступна).

Весьма часто в течение обсуждения вопросов о создании кадастрово-регистрационной системы в Украине с целью стоимости и эффективности времени развития предложено ввести одну из уже существующих эффективных систем (например шведская система). Но такой подход практически невозможен из-за ряда факторов.

Прежде всего, кадастровая система базируется на национальном законодательстве и в значительной степени зависит от него. Во-вторых, система зависит от экономического статуса страны, ее истории, традиций, менталитета нации и подобных факторов. В-третьих, системы всех западных стран имеют одну общую особенность, которая делает автоматическую систему передачи в Украине невозможной. Эта особенность состоит в том факте, что в экономически развитых странах вторая стадия автоматизации проходит в настоящее время на основе широкого применения современных вычислительных платформ и ГИС-технологий.

Первая стадия, связанная с широкой автоматизацией, проводилась в 70-80-ых годах, на устарелых (в соответствии с сегодняшними требованиями) компьютерах. Поэтому задача второй стадии состоит в обеспечении функционирования уже существующей системы и введения современных средств обслуживания автоматизации. Украина находится в лучшем положении относительно этого, поскольку она начинает свое развитие фактически с "нуля". И Украина может создать современную эффективную кадастрово-регистрационную систему, принимающую во внимание передовой опыт других стран и с использованием самых новых информационных и ГИС-технологий.

ССЫЛКИ:

1. Лихогруд М. Г. и другие. Концепция создания национальной системы регистрации прав на недвижимое имущество в Украине // Внутренние материалы конференции. - K., 1997. – 42с.

2. Ларсон Г. Регистрация земли и кадастровые системы. - Longman Научно-технический, Essex. - Англия, 1991. - 175 с.

3. Manthorpe J., Волкер Дж. Инструменты Систем Регистрации Земли в Европе и Северной Америке. - Лондон, 2001. - 221 с.

4. Симпсон, С. Р. Земельное право и Регистрация. - Кембридж, Лондон, Нью-Йорк, Мельбурн. - 1976.

5. Леннарт Фрей. “Шведская Система Банка Данных Земли” (SLDBS). - Швеция: Swedesurvey, 2001. - 6 с.

6. Третяк А. М. Земельный кадастр в XXI столетий. Иностранная и внутренняя оценка относительно развития кадастра земли. - R.: UkrTypeProject, 1999. - 115 с.

7. UNECE WPLA. Изучение и обобщение ключевых аспектов Регистрации Земли и Кадастрового Законодательства. Май 2001.