Источник: Кадры предприятия. - 2007. - № 7. - С. 75-77.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливается Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
По общему правилу, закрепленному статьей 7 данного Федерального закона, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 5 лет страхового стажа, то есть учитываемой при определении права на трудовую пенсию суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение вторых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В изъятие из данного общего правила пунктом 1 статьи 27 названного Федерального закона установлено, что трудовая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного возраста (мужчины — 60 лет и женщины — 55 лет) назначается, в частности, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.
В связи с досрочным назначением трудовой пенсии лицам, занятым на работах с вредными условиями труда, необходимо иметь в виду следующее.
Во-первых, пунктом 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей, утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в частности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с вред¬ными условиями труда, — Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета 2 Министров СССР от 26.01.1991 № 10.
Во-вторых, Правила исчисления периодов работы, дающей право на срочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.
Наконец, как следует из пункта 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», указанные выше условия досрочного назначения трудовой пенсии по старости применяются в том случае, если застрахованное лицо проработало на соответствующих видах работ не менее половины требуемого срока по состоянию на 01.01.2003. Лицам же, проработавшим на соответствующих видах работ менее половины требуемого срока, а также принятым для выполнения этих работ после 01.01.2003, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом (такой специальный федеральный закон до настоящего времени не принят).
В этом случае следует руководствоваться Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 03.10.2006 № 471-0, согласно которому для граждан, которые достигли установленного законом возраста, имеют необходимую продолжительность страхового стажа для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, на 01.01.2003 проработали на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах менее половины требуемого срока, а недостающую часть специального стажа выработали после этой даты, впредь до установления надлежащего правового регулирования профессиональных пенсий соответствующие периоды работы должны засчитываться в стаж профессиональной деятельности, определенный в пункте 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть независимо оттого, в какой период — до или после 01.01.2003 — выполнялась работа с особыми условиями труда. При этом пункт 3 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», устанавливающий особенности реализации определенными категориями граждан права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулиро¬вания при отсутствии специального федерального законодательства о профессиональных пенсиях не препятствует досрочному назначению этим гражданам трудовой пенсии по старости на условиях, предусмотренных пунктом 1 той же статьи.