Источник: http://www.iabin.info/RANPAold/Contenido/MainPages/preAmac/articulosPDF
Установление более чем 44 000 водоохранных зон, покрывающих приблизительно 14 миллионов квадратных километров практически в каждой стране мира, возможно, является одним из самых значительных успехов 20-го века.
Большинство из этих зон было установлено в течение последних 30 лет; количество защищенных областей удвоилась начиная с 1975 (см. рис.1) и покрывает приблизительно 10% Земной поверхности. Однако, несмотря на успехи, некоторые правительства кажется, готовы продолжать эту тенденцию в очень немногих городах мира. Энтузиазм для установления защищенных областей у правительств пропадает из-за больших экономических вложений. В действительности, установление водоохранных зоны является одним из самых эффективных и рентабельных путей сохранения биологического разнообразия, обязательным условием любой эффективной стратегии по сохранению природных богатств. В данный момент, празднование глобального успеха по установлению охранных зон очень преждевременно. То, что началось небольшой струйкой исследований по эффективности защитных областей в начале 1980-х, стало огромным течением, и на сегодня результаты недавних исследований ученых достаточно «отрезвляющие». Более чем четверть защитных зон США расположены в областях с наименее плодородными грунтами, и около половины находятся на высоте более 2400 метров, данная тенденция имеет место во многих странах. На более чем 70% из 201 парка 16 тропических стран воздействует стороннее вмешательство, вторжение и т.д. Обзор 197 национальных парков в России обнаружил серьезные бреши в инфраструктуре, недостатки в планировании, управлении и укомплектовании персоналом, в то время как при обзоре 110 парков Южной Африки найдены, главным образом, недостатки в сборе данных, расположении парка, проектировании территории и т.д. Пока одни исследования демонстрируют, что парки могут обеспечить основу гарантии против потерь биологического разнообразия, другие исследования опровергают это, во всем мире имеют место неадекватные проекты образования водоохранных зон, их объемов, ощущается недостаток в грамотном управлении, исследователи постоянно сталкиваются с увеличением уровня экологической деградации. В результате, оценка водоохранных зон стала главной экологической проблемой. Три подхода к оцениванию водоохранных зон. Отмечается, что оценивание, в общем случае, обращается к следующим трем вопросам: (1) – Поддерживает ли разрабатываемый проект участка или системы необходимые поисковые значения? (2) – Являются ли административные системы обработки адекватными и отвечающими потребностям участка? (3) – Является ли участок или система эффективными для поддержания биологического разнообразия природы, ослабляя уровень угроз со стороны, и достигая других задач управления? Эти три вопроса эволюционировали в соответственно три отдельных подхода для оценки водоохранных зон: проектирование, процессы управления и экологическая целостность.
Первый подход, проектирование, обеспечивает параметрами для оценки адекватности проекта защитных областей, системы защитных зон, а также предоставляет критерии для определения новых резервов.
Второй подход, процессы управления, включает оценивание по ряду элементов управления. Третий подход, экологическая целостность, охватывает такие вопросы как неповрежденность, жизнеспособность разновидностей, экологические процессы и функционирование, угрозы и давление на защитные зоны.
В пределах каждого подхода используются различные оценки. Основные отличия между подходами представлены в таблице 1. В последнее время, несколько исследователей начали искать корреляцию (общее) в пределах 3-х подходов. Систематическое планирование заповедников, например, влечет за собой итеративный процесс проектирования системы, в том числе рассмотрение угроз, процессов управления, функционирования заповедников. Некоторые полученные недавно оценки также обращают внимание на взаимосвязь между управлением системой и экологической целостностью, между экологической целостностью и проектом. Такие исследования, однако, являются очень немногочисленными; подавляющее большинство исследований фокусируются на отдельных аспектах или наборах аспектов, и не рассматривают взаимосвязи в пределах или между различными подходами (сторонами) для большей эффективности управления защитными зонами. Данный специфический раздел Биологической науки рассматривает более подробно слияние трех подходов при оценивании эффективности защитных зон. Каждая статья сосредотачивается на различном аспекте оценки эффективности защитной зоны, с акцентом на процессах управления и экологической целостности. Одни исследователи внедряют некоторую структуру для понятия и анализа бесчисленных методов, и примеры для изучения эффективности управления. Эта структура описывает шесть элементов оценивания: контекст, планирование, исходные данные, процессы, результаты и выходные данные. Изучая различные аспекты эффективности управления, структура не только помогает расшифровывать элементы, входящие в предоставленную оценку, но и помогает нам понять их взаимосвязь. Несмотря на большой объем изучений, литература по оцениванию водоохранных зон, до недавно, не объединяла сведения в теоретическую структуру. Такая структура – существенный вклад, помогающий объединить понятие оценивания защитной области и эффективность управления в целом. Таблица 1 – Сравнение общесистемных и местных оценок эффективности защитных зон.
№ Общесистемные оценки Местные оценки 1. Оценка и сравнение управления многочисленными участками ЗОценка и сравнение управленческого процесса по одному участку, обычно в течение определенного периода времени 2. Обобщенно используются для приоритетного финансирования и корректировки политики Используются для адаптивного управления и мониторинга 3. В целом, направлены на защитные зоны, управляющих и политиков В целом, направлены на защитные зоны, персонал и менеджеров 4. В первую очередь, основываются на учетных качественных или широкомасштабных количественных данных В первую очередь, основываются на качественных, мелкомасштабных данных мониторинга 5. Определяют широкие тенденции в управлении, уровнях целостности защитных зон Представляют конкретные стратегии управления, индикаторы и показатели для измерения успеха 6. В общем, фокусируются на начальных процессах управления В общем, фокусируются на результатах управления
Особенно интересным для изучения является Южноафриканский пример, поскольку оценка эффективности управления является неотъемлемой частью общего систематического сохранения в процессе планирования. Информация о недостатках в управлении существующими охраняемыми территориями была включена в более широкий процесс проведения оценки эффективности охранных районов. Другие исследователи делают акцент на третьем подходе к оценке охраняемых районов – экологической целостности. Они описывают, как оценка экологической целостности может и должна быть неотъемлемой частью местного уровня оценивания защитных зон. Они призывают к выявлению стратегических показателей для оценки экологической целостности, которую они описывают, как "ключевую экологическую характеристику". Такие атрибуты помогают увязывать изменения в экологической целостности в управление и планирование процессов. Если защитные зоны предназначены для сохранения биоразнообразия в будущем, то оценивание должно обеспечить нас необходимыми сведениями для поддержания в хорошем состоянии защитных зон. Большинство методов призвано для того, чтобы управляющие органы могли разработать всеобъемлющие инструменты для оценки защитных зон. Определенные исследования Всемирного фонда охраны природы могут помочь менеджерам охранных зон систематизировать политику изучения угроз окружающей среде, установить политику систематического изучения угроз и сохранения биоразнообразия. Большинство статей про охранные зоны являются не самоцелью, а средством для принятия решений по составлению бюджета, планированию, управлению территориями.