| Статистика | Реклама | ||||||||
|
|
На основе опыта компьютерной поддержки проектов зонирования в городах с населением 0.5-1.3 млн. жителей в 1996-1999гг.
В течении ряда лет USAID финансировало проекты правового зонирования в российских городах (далее будет рассматриваться опыт работы в Новгороде, Твери, Иркутске, Самаре, Хабаровске). Исполнялись проекты различными фирмами: Bancroft Group, PADCO, Институт экономики города. Преемственность обеспечивалась не только передачей материалов, но, главное, наличием постоянного "ядра" исполнителей как с российской, так и с американской стороны.
В чем особенности данного периода времени в России с точки зрения использования ГИС технологий?
Во многих странах (в том числе развитых) применение компьютеров в управлении городскими территориями, ведении кадастра, анализе рыночных тенденций в рамках города весьма ограничено. В связи с этим выделим причины, по которым автоматизация решения городских задач, в том числе и зонирование территории, в российских городах представляется весьма разумной:
Это благоприятное стечение обстоятельств носит временный характер, поэтому важно не упустить возможности.
К сожалению есть обстоятельства препятствующие корректной работе с городской информацией. Это прежде всего всепроникающие правила соблюдения секретности. Особенно это касается проектов с участием иностранцев. Практически недоступна общегородская информация масштабов от 1:10000 до 1:500. Секретной является и городская система координат в которой привязаны все городские объекты. Могут быть следующие пути получения необходимой для задач зонирования информации в таких условиях:
Возможно в дальнейшем эти трудности будут сняты. Надежды на это связаны с запуском коммерческих низкоорбитальных спутников которые будут предоставлять всем желающим снимки территорий с идентификацией объектов вплоть до 10-20 см. В таких условиях продолжать практику общей секретности можно только полностью отгородившись от внешнего мира. Впрочем пока практика засекречивания материалов усиливается.
Другая трудность состоит в стремлении всех коллективов и организаций (в том числе государственных и муниципальных) к монопольному использованию информации попавшей в их распоряжение. Такой подход затрудняет создание и эффективное использование открытых городских баз данных. Информация находящаяся в таких организациях часто теряет актуальность и полноту в силу такой изолированности и получение к ней доступа теряет смысл. Вышесказанное касается как компьютерной так и традиционной информации.
Общим для всех проектов было то, что специфическое компьютерное обеспечение правового зонирования городской территории в каждом городе отсутствовало. Ни в одном из перечисленных городов в администрации не использовали ГИС для решения городских задач. Во всех городах существовали группы специалистов, которые в том или ином объеме владели информацией в виде электронных карт, различной достоверности, актуальности и точности. Везде велись разработки программ и алгоритмов, в некоторых городах начинали использовать ГИС. Но ни в одном отделе городского архитектора, ни в одном кабинете администрации не было рабочего места "конечного пользователя" ГИС, хотя именно для этого предназначены современные компьютерные системы. Подход к организации процесса зонирования сочетал в себе распределение усилий разработчиков средств программной и информационной поддержки этого процесса между различными организациями и административную и финансовую централизацию. Этот подход представляется весьма эффективным не только в смысле организации работы, но и в смысле широкого доступа к результатам. По другому складывается в таких метрополиях как Москва и Петербург: программные и методологические разработки дублируются, одновременно используются различные плохо совместимые системы, результаты работы тщательно оберегаются в надежде извлечь сверхприбыль.
Следует сказать несколько слов о ГИС. ГИС технологии, как и другие современные компьютерные технологии служат для того, чтобы конечный пользователь-специалист (в нашем случае специалист по зонированию) решал свои профессиональные задачи с привлечением ресурсов компьютера без посредников. Для этого и существует "ГИС конечного пользователя", которой является, в частности, MapInfo. В рамках ГИС технологий существуют две задачи: ввод и первичная обработка исходных картографических материалов, что занимает до 90% ресурсов времени и денег в электронной картографии, и разработка интерфейса конечного пользователя, которая может включать в себя организацию экранного меню, разработку стандартных запросов по выборке элементов, разработка тематических карт, разработку компьютерных программ и запросов к базам данных для решения конкретных задач пользователя. Для решения первой задачи используются специальные программные и аппаратные комплексы и особые методики. Так как для решения задач зонирования, особенно на первом этапе нет необходимости получения сертифицированной карты, можно не привлекать специалистов и особые периферийные устройства. Можно самостоятельно провести векторизацию растрового изображения с помощью специализированного недорогого векторизатора (например GeoDraw) или даже использовать обычный графический радактор, такой как CorelDraw. При такой векторизации следует помнить о том, что получение векторной карты можно проводить в несколько этапов (по тематическим слоям), а в некоторых случаях оставлять растровые изображения без обработки и применять их в ГИС конечного пользователя как "подложку". В этом случае сканирование следует делать так, чтобы растровое изображение более или менее совпадало с ориентацией векторной карты, так как именно верх растрового изображения будет определять верх всей карты, а векторное изображение будет к нему "притянуто". В общем случае (не для "подложки") сканирование следует делать профессионально (рекомендуется использование барабанного сканера), так как это стоит недорого, а дальнейшие этапы получения сертифицированной или хотя бы точной и полной векторной карты можно отложить. Что касается разработки интерфейса конечного пользователя, то на первом этапе дело ограничивается просто установкой системы и исходных таблиц векторной информации. При необходимости векторная информация преобразуется, растровые изображения "регистрируются". Все специальные программные разработки отнесены на последующие этапы.
Графические редакторы можно разделить на растровые (например Photoshop), векторные (например AutoCAD) и смешанные (например CorelDraw). В чем преимущества графики в ГИС перед обычными графическими редакторами и CAD системами? За счет разделения на две подсистемы: подсистему ввода информации и подсистему "конечного пользователя" резко уменьшаются требования к ресурсам компьютера, они становятся проще в освоении. ГИС обладают способностью осуществлять специфические операции: сведение карт из разных источников, в том числе деформированных, преобразование географических координат, составление тематических карт, анализировать топологию карты, осуществлять выборки в реляционной БД с отображением результата на карте. Особенностью ГИС является то, что любой графический элемент, состоящий из графических примитивов (точечный объект, ломаная, полигон) отображается не только на карте, но и строкой в соответствующей таблице. Иначе говоря, ГИС оперирует таблицами, которые могут быть не только таблицами в обычном смысле этого слова, но и множеством графических элементов. Это, и наличие встроенных языков программирования, позволяет конечному пользователю, в нашем случае специалисту по зонированию городской территории, не только проводить границы на экране, но и решать разнообразные аналитические задачи. Работа с картой опирается на векторный формат, но в некоторых случаях необходимо использовать растровые изображения (сканированные карты и аэро-космические снимки), причем такие растровые изображения бывают с высоким разрешением и большой глубиной цвета. По этой причине ГИС осуществляет эффективную работу не только с векторами, но и с любым растром.
Наиболее продвинуты в изготовлении электронной карты были отделы городского кадастра. Но там, где такая карта была в достаточном объеме сделана и могла бы использоваться в проекте, препятствием были проблемы секретности. Таким образом в каждом городе первым шагом было оборудование рабочего места для ведения проекта зонирования на компьютере; потом подготовка соответствующих кадров, установка программного обеспечения, налаживание взаимодейтсвия с группой "компьютерщиков". Следующим шагом было изготовление карты-схемы города или получение рассекреченной электронной карты от местной картографической службы или от группы компьютерного сопровождения решения разнообразных проектных и градостроительных задач. Такие группы как правило стали в настоящее время формально автономны, включают в свой состав проектировщиков и тесно взаимодействуют с городской администрацией. На первой стадии работ (в 1996 году) такие электронные карты можно было получить только в формате AutoCAD , в настоящее время такие карты можно получить сразу в формате ГИС.
Следует подробнее остановиться на проблемах связанных с электронной картой, которая является информационной основой для использования ГИС. Такая электронная карта города должна:
Часто к карте предъявляют необоснованно завышенные требования. Следует подчеркнуть, что карта не обязательно должна быть сертифицирована на конкретный масштаб, хотя желательно чтобы она не содержала деформаций; на первом этапе зонирования карта не обязательно должна содержать изображение всех домов; она не должна быть перегружена технической информацией по инженерным коммуникациям и специальными географическими знаками; она может не содержать изолиний рельефа, особенно если рельеф спокойный.
В идеальном случае такая карта должна быть частью (в смысле выделенные слои) карты которая служит для принятия разнообразных решений по управлению городом. В настоящее время следует ориентироваться на масштаб 1:2000 - 1:10000. На первоначальном этапе можно ограничиваться масштабом 1:20000. Фрагменты могут рассматриваться в масштабе 1:500. Еще раз отметим, что говоря о масштабе не имеется в виду сертифицированный масштаб и специальные технологии ввода графической информации.
В большинстве городов (единственное исключение - Самара в 1999г.) в городской администрации не хватает средств, чтобы в достаточной мере и вовремя оборудовать хотя бы одно рабочее место для специалиста по зонированию территории. Такое рабочее место должно включать в себя как минимум персональный компьютер, цветной струйный принтер для черновой печати, качественный монитор (в 1996 году можно было ограничиваться 14-15 дюймами, в настоящее время следует использовать как минимум 17-19 дюймов) и соответствующая графическая карта, факс-модем для использования ресурсов Internet. В процессе ведения пилотного проекта, факс-модем необходим для оперативной и полноценной связи городских групп по зонированию с центральным оффисом и между собой. Следует отметить, что только Bancroft Group осуществила техническое оборудование оффисов во всех городах (Санкт-Петербург, Пушкин, Новгород, Тверь, Иркутск), а после окончания проекта оставила это оборудование в городах для продолжения работ по зонированию. Это послужило отличным стимулом для решения задач зонирования на современном уровне силами городских специалистов.
Другой аспект автоматизированного решения задач зонирования городской территории - выбор и установка соответствующего программного обеспечения. В состав программного обеспечения должна входить ГИС конечного пользователя. Выбор такой системы наиболее ответственный этап, так как все работы с картой города должны вестись в этой системе, она должна обеспечить интеграцию с городскими реляционными БД, она должна обеспечить подготовку материалов для печати и размещения в Сети. При этом ее цена значительно выше стандартных программных средств для работы оффиса и составляет обычно несколько тысяч долларов. В начале первого пилотного проекта был проведен анализ существующих ГИС, в том числе оригинальных отечественных разработок, и была выбрана ГИС MapInfo (примерно 2.000 $) с языком программирования MapBasic (примерно 1.000 $). Такая полная конфигурация дает возможность не только разрабатывать необходимые программные средства, а следовательно решать интеллектуальные задачи связанные с пространственным анализом данных, но и возможность получать дополнительные копии ГИС по цене всего 1000 $. Таким образом центральный оффис получил возможность поставлять этот программный комплекс в города со скидкой. Следует впрочем заметить, что пока даже такая цена для городских групп по зонированию слишком высока.
Почему выбрали именно MapInfo ? Во первых было решено остановиться на "фирменной" системе, по причине надежности, полной совместимости с современными операционными системами и другими распространенными программными комплексами, возможности использования разнообразного мирового опыта других пользователей, получения необходимых консультаций. Среди таких ГИС признанными лидерами являются MapInfo (самая распространенная ГИС в мире) и Arc/Info. Сравнение этих двух систем показывает, что несмотря на существенно более низкую цену и более скромные требования к техническим ресурсам компьютера MapInfo обеспечивает решение всех задач, связанных с городским зонированием. Более того она традиционно более подходит для работы с городскими картами, имеет встроенную поддержку адресной схемы. Важнейшим качеством MapInfo также является простота и естественность интерфейса с конечным пользователем, что позволяет не тратить лишнего времени на обучение. Система не имеет излишней строгости: она не проводит проверку топологической корректности и позволяет вводить и корректировать любую графическую и табличную информацию. Эта система полностью русифицирована. На протяжении времени использования вышло несколько новых версий, которые сделали систему еще более удобной и развили средства обмена с другими системами. К недостаткам графики можно отнести отсутствие сглаженных кривых (сплайнов), что связано со спецификой векторизации карты и традиционно для ГИС наряду с ограничениями на возможность поворота таблицы и карты. Опыт показал, что данная система полностью удовлетворяет всем существующим требованиям и имеет хорошие перспективы использования в дальнейшем. Во всех вышеназванных городах, за исключением Новгорода, проекты зонирования велись на MapInfo.
Компьютерное обеспечение проекта правового зонирования в 1996 году существенно отличалось от современного состояния дел. За прошедшее время не только выросли вычислительные ресурсы ПК, но и изменился подход к информационной поддержке. Прежде всего это касается электронных карт. С самого начала внедрения ГИС для ведения проекта зонирования (города Самара и Хабаровск в 1999 году) используются или планируются к использованию более детальные карты: на них показаны дома, а это принципиальное отличие, число слоев значительно выросло. ГИС технологии более не являются чем-то новым, неизвестным; стало очевидно, что для автоматизированного решения задач проекта зонирования альтернативы им нет. Отметим, что в обоих городах проект послужил катализатором покупки или передачи электронной карты в городскую администрацию. Следует отметить еще одну интересную тенденцию: карты создаются не только на уровне города, но и независимо, силами отдела районного архитектора, на уровне района. Отсутствие общегородской карты приводит к необходимости создания карт фрагментов города. Это делается при решении районных задач: прокладывание коммуникаций, создание зеленых насаждений, проектов планировок и вплоть до отдельных проектных работ. Технология таких работ очевидна: делается геодезическая съемка на местности, что обычно входит в проектные работы, и осуществляется привязка к городским координатам. В свободное время вводится дополнительная связующая различные объекты информация. Постепенно районная карта приобретает более или менее полный вид. Такая карта характеризуется неоднородностью в смысле детальности (насыщенности) и в смысле точности. Единый масштаб отсутствует. Такую карту невозможно сертифицировать. Для задач зонирования такой карты было бы вполне достаточно, но нереально ждать синхронного появления таких карт для всех районов города. Для некоторых районов со сложной системой зонирования такие карты можно использовать на городском уровне как дополнительные к общегородской.
Пока речь шла только о составлении карты зон и нанесении их на городскую карту. Делать эту работу на компьютере удобнее, в дальнейшем легко пользоваться результатами этой работы. Но главные преимущества ГИС технологий раскрываются только при использовании специального аппарата создания тематических карт, создании тематических карт на основе выборок из таблиц, решении разнообразных аналитических задач. В информационном отношении наиболее важным является использование разнообразных городских реляционных БД. ГИС позволяет отображать выборки из этих БД на карте города, для обоснованного принятия решения по разнообразным городским задачам. Весь этот аналитический потенциал можно реализовать только при условии грамотного ввода границ зон (без пересечений и "дырок"), достаточного заполнения табличной информации, наличия адресной схемы и подготовки соответствующих программ. Заметим, что полностью избежать ошибок и пробелов при заполнении большого количества таблиц практически нельзя, но это не принципиально при решении задач зонирования, можно допустить до 10% ошибочных строк, просто следует понимать это и учитывать; при возможности следует исправлять ошибки программным способом.
Решение аналитических задач зонирования в рамках ГИС следует отнести ко второму этапу освоения ГИС технологий, когда уже существует электронная карта и на нее нанесены границы зон. В качестве примера такой работы рассмотрим стандартную задачу отображения выборки из существующей реляционной БД на карте города и составление соответствующей тематической карты. Такая процедура может служить для решения разных задач интерпретации существующей информации и задач управления городом. Одной из таких задач в рамках проекта зонирования является задача мониторинга городских территорий.
Для придания процессу правового зонирования большей объективности и эффективности следует опираться на разнообразную информацию которой обладают городские службы, в первую очередь это информация о городской недвижимости. Обработка соответствующих бумажных архивов слишком трудоемкое дело. Но в настоящее время большое количество данных переводится в компьютерный вид и хранится в виде таблиц в базах данных. Выборки из таких БД способны многое прояснить в процессах идущих на общегородском уровне. Но локальные отклонения практически невозможно понять без отображения данных из базы на карте города. Это отображение называется процессом геокодирования.
Что из себя представляет типичная городская база данных? Это реляционная база данных, входной информацией для которой служат специальные бланки заполняемые при регистрации сделок, актов о вступлении в права собственности, регистрации заявок на аренду и т. п. Такая база данных представляет из себя связанные таблицы содержащие вышеупомянутые сведения; причем данные должны быть разумно сжаты, доступны для контроля корректности и находиться под управлением современной СУБД.
БД должна отвечать обычным требованиям : содержать минимум дублирования, противоречий и двусмысленности, обладать достаточной полнотой и актуальностью, иметь разумную фрагментацию и высокую степень интеграции специализированных БД. Это требует существования группы ведения БД, включающую в себя администратора БД. Именно эта группа должна производить требуемые выборки из централизованной БД.
Для поддержки задач зонирования, в том числе мониторинга городская реляционная БД должна содержать следующие поля :
В общем случае привязка реляционной БД к электронной карте может осуществляться различным способом. Можно привязываться к городской системе координат. В этом случае каждому объекту в БД должна быть сопоставлена пара чисел - координаты в городской системе координат, а электронная карта должна быть сверхточной, так как координаты объекта, даже коттеджа, должны соответствовать какой-то точке на электронной карте внутри данного объекта. Такая привязка быстра в работе, однозначна, точна. К сожалению такая система всегда является засекреченной и требует дополнительной работы с БД. Другой способ это привязка объекта в реляционной БД к земельному участку по кадастровому номеру. В этом случае в городе должен быть компьютерный кадастр и привязка информации из БД происходит к центроиду соответствующего участка. Городской кадастр как целое также является секретным, кроме этого в наших условиях участка могут быть очень большими (заводы, микрорайоны) и кадастр в целом редко бывает приведен в порядок хотя бы в традиционном виде - на бумаге. Наиболее приемлемый способ привязки для решения задач зонирования, в том числе мониторинга, традиционная привязка по почтовому адресу. Почтовый адрес указан для любого объекта недвижимости занесенного в БД для возможности связи с владельцами. С другой стороны для привязке к карте достаточно построить простую адресную структуру или заполнить адресную информацию для домов. Адресная структура может иметь различный вид. Так как такая структура носит временный характер (до идентификации адресов всех домов), главным - это простота создания и изменения при удовлетворении всем необходимым требованиям. Представляется разумной структура представленная точечными объектами на карте, которые обозначают стороны квартала, находятся внутри квартала и представлены строкой в таблице с указанием улицы и идентификатора типа (площадь, проезд, набережная и пр.), диапазона номеров домов и идентификатором специальной четно-нечетной нумерации (поле "type"). Квартал в данной системе модет быть разбит на части по границам зон. Улицы должны быть указаны в стандартизованном виде, то есть каждая улица имеет только одно написание имени, идентификатор стоит или в отдельном поле, или в стандартном месте (спереди или сзади) названия улицы, имеет стандартный вид и не допускает разночтений. Написание идентификатора можно сокращать.
Такой подход был применен в Новгороде. Рассмотрим этот пример подробнее, с указанием служебных таблиц, программ на языке MapBasic и способов отображения результатов. В адресной структуре (таблице) 1045 элементов, ее создание заняло около недели. Основным источником служила карта масштаба 1:20.000 с указанием границ кварталов и номеров угловых домов. Карта была устаревшей и некоторые номера отсутствовали, поэтому приходилось уточнять схему в отделе главного архитектора города. Кроме адресной схемы в современных российских условиях необходима таблица переименования названий улиц. Такая таблица содержит всего два поля: старое название и новое название. Отметим, что новое название может повторяться, а старое - нет. Повторение происходит в случае двухкратного переименования и в случае разделения улицы с переименованием. Такая служебная таблица, как и сама адресная схема, делается и изменяется в MapInfo. В том случае если используется только централизованная БД, поля которой содержат хорошо проверенную и актуальную информацию, есть смысл вносить соответствующие названия улиц в таблицу адресной схемы и не проводить переименование. Но как правило следует рассчитывать на существование нескольких БД, где имена улиц могут обновляться, а могут и не обновляться. В адресной схеме, естественно, имя каждой улицы должно быть только в одном варианте.
В настоящее время система содержит четыре служебных программы, которые запускаются и работают в среде MapInfo. В зависимости от способа представления выборки из БД и структуры адресной схемы из может быть больше или меньше. Одна из них обрабатывает таблицу адресной схемы и запускается только один раз после создания схемы или после ее дополнения новыми записями. Эта программа проставляет в графу "type" тип стороны улицы - "чет" или "нечет".
Еще две программы обрабатывают таблицу выборки из БД; одна удаляет знак простой кавычки и запускается первой и только в случае необходимости, другая приводит к стандартному виду названия улиц в таблице выборки и переименовывает их при необходимости, что делается с помощью таблицы переименовывания названий улиц. Эти две программы запускаются для каждой выборки из БД. Программа специального геокодирования работает дольше других. Она обрабатывает таблицу выборки присоединяя к ней графические точечные объекты обладающие теми же свойствами, что и точечные объекты адресной схемы. Кроме этого она добавляет к этой таблице столбец с именем "geocode_mistake_type" и заносит в него коды результата геокодирования. Программа обрабатывает также таблицу адресной схемы занося в дополнительный столбец "objects" количество объектов из таблицы выборки, которые размещены по данному адресу.
В ГИС MapInfo существует стандартная программа геокодирования. Но она предназначена для данных описанных в определенном, не вполне удобном, стандарте. Такое геокодирование не всегда проходит автоматически, и приходится его дополнять "ручным" геокодированием. Средства встроенного в ГИС языка MapBasic позволяют построить более эффективную, с учетом конкретной задачи и структуры данных, программу геокодирования.
Основные требования к этой программе были : максимально возможный объем проведенного автоматически геокодирования, встраивание в таблицу выборки столбца с диагностикой облегчающий поиск ошибок в данных, приписывание адресной схеме "весовых" характеристик для упрощения интерпретации полученных результатов, простота в использовании для конечного пользователя не являющегося специалистом в ГИС - технологиях.
Пространственный анализ полученных результатов производится с помощью стандартных средств ГИС MapInfo. Прежде всего это тематические карты. На основе таблицы выборки с присоединенными графическими объектами можно делать разнообразные тематические карты проводя при этом любые дополнительные вычисления (в том числе топологические: включение объектов, пересечение областей и т.п.). Следует подчеркнуть, что можно представить информацию в любом виде, который можно формально описать. Есть также дополнительная возможность быстро и наглядно увидеть результаты геокодирования с помощью стандартной тематической карты, которая опирается на столбец "objects" таблицы адресной схемы.
Какие изменения в информационной, технической, программной поддержке проведения зонирования в крупных российских городах произойдут в ближайшие годы? Во-первых изменятся электронные карты. Повсеместно будет происходить переход с временных, "рабочих" карт на карты изготовленные профессионально и сертифицированные на определенный масштаб. Такие карты разумеется изготавливаются не только для задач зонирования. Это долгий, дорогостоящий процесс, использоваться такая карта должна совместно разнообразными городскими службами, министерствами, может быть крупным бизнесом. Финансирование изготовления такой электронной карты в современных условиях должно быть смешанным, с участием областного и городского бюджета, с привлечением средств министерств, которые будут ее использовать. Примером может служить Самара (1999 г.), где управлением городского архитектора ведется такая работа. Планируется, что карта будет изготавливаться в Москве на Центральном геодезическом предприятии, займет это ориентировочно 2 года, будет стоить примерно 100 млн. рублей (4 млн$), должна быть сертифицирована и будет соответствовать масштабу 1:500. Основой для изготовления такой карты послужат существующие материалы современной аэрофотосъемки, что в наших условиях гораздо предпочтительней сканирования и векторизации существующих планшетов. Разумеется подземные коммуникации будут вводиться с планшетов соответствующими службами. Работать с полной картой крупного города масштаба 1:500 с одновременным использованием большого количества слоев на современной персональном компьютере практически невозможно. Но прогресс вычислительной техники таков, что можно предположить, что через два года это будет вполне реально. В любом случае карту такого масштаба следует разбивать не только на слои, но и на территориальные фрагменты; это могут быть районы, функциональные зоны и другие осмысленные элементы планировки, но желательно не планшеты. Такая разбивка для удобства работы должна поддерживаться специальным программным обеспечением. Перед группой зонирования встанет проблема переноса границ зон и другой наработанной на старых картах информации на новую электронную карту. Это можно сделать с помощью специальных программ преобразования (например включенных в состав GeoDraw) или просто перерисовать, что должно занять всего несколько дней.
Во-вторых изменится способ использовать электронную карту в ГИС. Сейчас это в основном (почти на 100%) решение задач ввода графической информации, простейшее описание такой информации в соответствующей таблице (идентификатор типа, название, комментарий, в лучшем случае адреса для домов), решение задач вывода карт на печать или перевода информации в другой формат. В ближайшие годы будет уверенно расти доля аналитических задач с использованием методов математического моделирования процессов и прогнозирования на информационной основе хорошо проработанной электронной карты и существующих реляционных БД. Методологическая основа и даже алгоритмы решения разнообразных задач градостроительства были разработаны еще до распространения ПК, уже сейчас существует много соответствующих программных средств на ПК, многие из этих средств встроены в ГИС (прежде всего в Arc/Info и MGE). В ближайшие годы эти средства будут применяться и в ГИС, адаптированных к задачам правового зонирования, а также будут разработаны специализированные программные средства.
Определять конкретные направления развития "ГИС правового зонирования" должны специалисты как в центре (при наличии центрального финансирования), так и на местах - в городской администрации, в офисе городского архитектора. Для правильного выбора целей необходимо, чтобы специалисты имели высокую квалификацию. В связи с этим приобретает большое значение подготовка специалистов. В настоящее время в Москве существует ряд организаций, которые предоставляют разнообразную информацию по ГИС технологиям: семинары и выставки как общей направленности, так и специализированные, издание ряда специальных журналов и Ежегодный обзор, специализированные курсы и консультации.
В заключение скажем о том значении, которое должна иметь в будущем глобальная сеть Internet для реализации ГИС технологий в проекте по зонированию. В развитых капиталистических странах, где есть система покупок в Internet, уже можно просматривать, заказывать и получать по модему существующие векторные карты городов, цифровые снимки из космоса, любое аппаратное и программное обеспечение. Это источник сведений о новейших технологиях, место где можно обсудить любые проблемы; это служит интенсивному развитию наукоемких технологий, в том числе ГИС. Специфика использования ресурсов Сети в проекте зонирования состоит прежде всего в использовании неограниченного доступа к результатам проекта: текстам соответствующих законов и постановлений и карте города с указанием границ зон. Это не отменяет традиционных методов распространения печатных материалов, тем более, что в ближайшее время доступ в Internet в нашей стране будет по-прежнему ограничен. Для доступа к материалам необходимо создать специальный Web-сайт для каждого города, кроме этого полезно иметь сайт в центре (в Москве). Финансирование городского сайта не представляет трудностей, напротив, город может получать дополнительные деньги от местного крупного бизнеса, рекламу которого легко разместить на таком сайте. Большую роль для городского бюджета может играть размещение информации об аукционах недвижимости с целью привлечения инвесторов не только внутри страны, но и зарубежом. Обслуживание сайта должно ложиться на специалистов работающих с ГИС, так как наиболее сложная часть Web-сайта связана с картой.
.gif){kind=small}
.gif)
