Так сложилось, что основные законодательные акты и нормативные документы природоохранного направления не в полной мере учитывают специфику природоохранных мероприятий, проводимых при строительстве сооружений на площадях разработки месторождений полезных ископаемых.
Например, согласно строительным нормам ДБН А.2.2–1–95 ‹‹Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и сооружений. Основные положения проектирования›› в структуру ОВОС входит подраздел ‹‹Характеристика окружающей природной среды и оценка воздействий на нее››. Составным компонентом окружающей среды является геологическая среда, к характеристике которой ОВОС предъявляет следующие требования: ‹‹Включается общая характеристика основных элементов геологического, структурно-тектонического строения, геоморфологических особенностей и ландшафтов, анализ существующих и прогнозируемых отрицательных эндогенных и экзогенных процессов и явлений геологического и геотехногенного происхождения (тектонических, сейсмических, оползневых, селевых, карстовых, изменений напряженного состояния и свойств массивов пород, деформации земной поверхности и лр.) с учетом воздействий проектируемой деятельности. Обосновываются мероприятия по предотвращению или уменьшению возможных экологически опасных изменений в геологической среде›› (пункт 2.12 ОВОС).
Очевидно, в этом пункте ОВОСа содержится противоречие, заключающееся в том, что обоснование мероприятий по предотвращению или уменьшению экологически опасных изменений в геологической среде на основании общей характеристики геологического строения территории будет носить недостаточно обоснованный характер. Надежность таких мероприятий возможна только на основании достаточно полной, а не общей, характеристики ее основных элементов.
Нами предлагаются уточнения и дополнения к составу и содержанию материалов пункта 2.12 ОВОС.
На площадях, где ведется или будет проводиться добыча полезных ископаемых, необходимо учитывать нижеперечисленные горно-геологические факторы, условно разбитые на четыре группы.
I. Пространственно-морфологические факторы: форма залежи, мощность залежи, условия залегания, глубина залегания (глубина ведения горных работ), строение минерализованных зон или тел полезных ископаемых, тектонические нарушения.
II. Объемно-качественные факторы: характеристика качества руд, требования промышленности к содержанию ценных компонентов, вредных примесей, попутных компонентов руд, показатели технологичности, показатели сохраняемости (окисляемость, самовозгорание руд, слеживаемость руд и т. п.), количество запасов полезных ископаемых, концентрация запасов.
III. Гидрогеологические факторы: физико-географические факторы, геолого-структурные факторы, собственно гидрогеологические факторы, гидродинамические показатели водоносных горизонтов, горно-технические (степень осушения месторождений, искусственное обводнение или затопление территорий при создании водохранилищ, сбросе промышленных вод и т.п.), нарушения поверхностного стока в результате деформации земной поверхности при ведении горных работ, технологические работы, прорывы воды из старых затопленных горных выработок, количественная характеристика обводненности месторождения, шахтного поля, карьера, влияние обводненности на горные работы
IV. Инженерно-геологические факторы: физические, физико-механические и физико-химические свойства горных пород (по физическому состоянию горные породы подразделяются на раздельнозернистые, глинистые, скальные; физико-механические свойства горных пород определяют их сопротивляемость разрушению и деформациям, физико-химические - растворимость, окисление, коррозионные, адсорбционные, электрокинетические свойства, водопрочность, набухаемость), геолого-структурные факторы, современные геологические процессы.
Кроме того, для выбора варианта размещения проектируемого сооружения, нужно учитывать следующие обстоятельства.
Согласно «Положения о порядке выдачи разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых» запрещается размещение объектов строительства на земной поверхности над отработанными месторождениями полезных ископаемых, если отсутствует заключение вышестоящей организации предприятия по добыче полезных ископаемых об окончании процесса сдвижения земной поверхности и справка об отсутствии непогашенных горных выработок и пустот.
Положение также определяет содержание горно-геологического обоснования застройки площадей залегания полезных ископаемых. Один из пунктов горно-геологического обоснования предусматривает обязательное наличие копии заключения специализированной организации об отсутствии или наличия на территории (площади) застройки зон, опасных по выделению газа метана на поверхность, на основании которого проектирующая организация должна разработать мероприятия, исключающие возможное проникновение газа в здания и технические сооружения.
Строительные нормы ДБН. А.2.2–1–95 в составе ОВОСа предусматривают подраздел ‹‹Мероприятия по обеспечению нормативного состояния окружающей среды и экологической безопасности››, в пункте 2.29 которого должны описываться ‹‹охранные мероприятия — мониторинг территории зон влияния проектируемой деятельности, система оповещения населения›&rsaquo.
Организация мониторинга геологической среды территории также невозможна без детального изучения характеристик геологической среды района мониторинга.
Предлагаемая нами методика написания пункта 2.12 ОВОС, характеристика геологической среды, позволит более достоверно оценить воздействие сооружения на геологическую среду и обеспечит обоснованную организацию мониторинга геологической среды.
© Литвинова М. С. ДонНТУ