Чубайс АБ О повышении уровня и дальнейшем совершенствовании пожарной безопасности ТЭС ДЗО Холдинга РАО «ЕЭС России»

Библиотека

«О повышении уровня и дальнейшем совершенствовании пожарной безопасности

ТЭС ДЗО Холдинга РАО «ЕЭС России»»

Автор: А.Б. Чубайс

Источник: Приказ. Российское Открытое Акционерное Общество Энергетики и Электрификации «ЕЭС РОССИИ». от 22.02.2007 №108. www.rosteplo.ru

Приказ
Российское Открытое Акционерное Общество
Энергетики и Электрификации
«ЕЭС РОССИИ»
от 22.02.2007 №108

     В ОАО РАО «ЕЭС России» проводится постоянная и целенаправленная работа по повышению пожарной безопасности энергообъектов.
    Совершенствуются системы предотвращения пожара и противопожарной защиты, направленные на исключение условий возникновения пожара, воздействия на людей опасных факторов пожара и ограничение материального ущерба от него.
    Проводятся обучение персонала энергопредприятий по программе пожарно-технического минимума, противопожарные и противоаварийные тренировки с оперативным персоналом, смотры на лучшее противопожарное состояние предприятий энергетики.
    Проводимые выставки и семинары по пожарной безопасности, конкурсы профессионального мастерства способствуют обмену передовым опытом и внедрению на энергопредприятиях Холдинга современных средств обнаружения и тушения пожаров.
    Для организации и осуществления взаимодействия между ОАО РАО «ЕЭС России» и МЧС России с 2005 года действует соглашение о совершенствовании и координации информационного обмена при предупреждении, возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Вместе с тем в 2006 году на энергопредприятиях ОАО РАО «ЕЭС России» произошло 102 пожара (2005 г. – 109, 2004 г. – 131):
- на тепловых и дизельных электростанциях – 10 случаев;
- на предприятиях электросетей – 82 случая;
- на гидроэлектростанциях – 4 случая;
- на объектах энергетики, не связанных с производством и передачей тепловой и электрической энергии – 6 случаев.
    Основными причинами возникновения пожаров явились:
- повреждения энергетического оборудования;
- нарушения противопожарного режима и требований пожарной безопасности при производстве огневых и пожароопасных работ;
- низкая ответственность руководящего и инженерно-технического персонала за обеспечение пожарной безопасности, недостаточная работа с персоналом;
- недостаточный контроль за подрядными организациями со стороны инженерно-технического персонала.
   Наиболее тяжелые последствия от пожаров, как в части ущерба, так и в части безопасности персонала возникают на тепловых электрических станциях, так как наибольшее количество опасных производственных объектов сосредоточено на них. На этих производственных объектах сосредочено значительное количество горючих материалов и пожароопасного оборудования, являющихся потенциальными источниками возгорания – маслонаполненное электрооборудование, кабельные сооружения, маслосистемы турбогенераторов, системы водородного охлаждения генераторов, аппаратные маслоснабжения и мазутонасосные, маслобаки, мазутные баки, тракты топливоподачи и др.
    Кроме того, пожары на ТЭС, приводят к частичному или полному сбросу нагрузки электростанции с недоотпуском электрической и тепловой энергии потребителям, повреждению оборудования, а в ряде случаев и зданий, сооружений.
    Причины и обстоятельства пожаров на ТЭС, приведшие к частичному или полному сбросу нагрузки, приведены в приложении 1.
   Проведенные проверки РП «Энерготехнадзор» показали, что до настоящего времени на многих ТЭС не в полном объеме выполнены требования приказов ОАО РАО «ЕЭС России» от 01.07.98 № 120 «О мерах по повышению взрывопожаробезопасности энергетических объектов», от 14.06.2002 № 325 «О состоянии пожарной безопасности энергопредприятий», а именно:
- не завершена реконструкция пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения в кабельных сооружениях для эксплуатации систем пожаротушения в автоматическом режиме;
- не в полном объеме выполнена замена сгораемых кровельных покрытий главных корпусов ТЭС на негорючие;
- не завершены работы по выполнению требования норм в части обеспечения охлаждения металлических ферм перекрытий машзала при пожарах с учетом орошения каждой точки двумя компактными струями;
- не закончена работа по замене плоских фланцев и чугунной арматуры на маслопроводах систем смазки и регулирования турбин;
- кабельные трассы на многих электростанциях не в полном объеме обработаны огнезащитным составом, не закончены работы по замене огнезащитных уплотнений в кабельных сооружениях;
- тракты топливоподачи не оснащены дренчерными завесами, не выполняется замена горючей транспортерной ленты на трудногорючую.
Основной причиной невыполнения вышеперечисленных мероприятий является их недофинансирование. Сроки выполнения противопожарных мероприятий продлеваются из года в год или переносятся на период реконструкции энергооборудования и зданий. Перечень ТЭС с невыполненными основными противопожарными мероприятиями по приказу ОАО РАО «ЕЭС России» от 01.07.98 № 120 «О мерах по повышению взрывопожаробезопасности энергетических объектов» приведен в приложении 2.
    В ходе реструктуризации АО-энерго в нарушение Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил и средств функционирования подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Министерства энергетики Российской Федепации на 2004 год (письмо ОАО РАО «ЕЭС России» от 22.12.2003 № АЧ-7474) допускались случаи уменьшения расходов на содержание пожарных частей, сокращения их штатной численности, из служб СНТБ допускалось сокращение специалистов по пожарной безопасности.
    В целях дальнейшего совершенствовании пожарной безопасности и повышения уровня противопожарной защиты ТЭС

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Генеральным директорам ОГК, ТГК, АО-энерго, АО-электростанций:
1.1. Провести анализ противопожарного состояния ТЭС.
По выявленным недостаткам и невыполненным мероприятиям, изложенным в приложении 2 к настоящему приказу, составить перспективные планы их устранения и определить источники финансирования.
Срок: май 2007 г.
1.2. В срок до 01.06.07 выпустить приказы в соответствии с пунктом 1.1. настоящего приказа, в которых предусмотреть также решение задач по следующим направлениям:
- внедрение новых методов и средств пожаротушения, в том числе применение негорючих строительных и отделочных материалов, нераспространяющих горение кабелей, пожаробезопасных моющих растворов;
- выполнение в полном объеме организационно-технических мероприятий в части требований пожарной безопасности при проведении ремонтных, сварочных и других огневых работ в соответствии с действующими нормативными документами;
- укомплектование подразделений первичными средствами пожаротушения в соответствии с требованиями приложения 11 ВППБ 01-02-95* (РД 153-34.0-03.301-00),
- осуществление постоянного контроля за состоянием пожарной безопасности, проведение селекторных совещаний по вопросам пожарной безопасности, выборочных проверок знаний персоналом правил и инструкций по вопросам пожарной безопасности, проработка с персоналом причин пожаров, происшедших в Холдинге ОАО РАО «ЕЭС России»;
- приобретение кино - и видеофильмов на противопожарную тематику, оборудование «Уголков по пожарной безопасности».
1.3. В целях совершенствования систем противопожарной защиты:
1.3.1. Направленных на повышение пожарной безопасности кабельного хозяйства:
- принять меры по завершению реконструкции пожарной сигнализации и автоматических установок пожаротушения в кабельных сооружениях для эксплуатации систем пожаротушения только в автоматическом режиме;
- провести ревизию состояния огнезащитных покрытий кабельных трасс и принять необходимые меры по устранению выявленных недостатков;
- использовать в кабельных сооружениях существующие автоматические установки объемного тушения высокократной пеной с генераторами ГПВК и пенообразователи, обеспечивающие получение указанной пены в атмосфере продуктов горения поливинилхлоридной изоляции.
1.3.2. Направленных на повышение пожарной безопасности трактов топливоподачи:
- принять исчерпывающие меры по предотвращению и устранению скопления угольной пыли, проверить соблюдение требований п.п. 4.1.35-4.1.37 «Норм технологического проектирования тепловых электрических станций (ВНТП-81)», выявленные отклонения устранить;
- при замене изношенных конвейерных лент применять на трактах топливоподачи только трудновоспламеняемую ленту;
- при реконструкции топливоподач предусматривать в местах пересыпки и распределения потоков топлива механизированные подборщики просыпей, предусматривать мероприятия по уменьшению пыления транспортерных лент, внедрять системы пылеподавления в узлах разгрузки и загрузки конвейеров.
1.3.3. Направленных на повышение пожарной безопасности газомасляных систем:
- провести проверку наличия плоских фланцев и чугунной арматуры на внешних маслопроводах систем смазки и регулирования (в том числе и элементов системы регулирования: корпусов золотников и сервомоторов).
- не допускать пуск турбин после проведения ремонтов без проверки установки на фланцы маслосистем защитных кожухов;
1.3.4. Направленных на предотвращение пожаров, вызванных повреждением маслонаполненного оборудования:
- провести анализ, выявление и учет оборудования, эксплуатируемого с отклонениями от требований нормативно-технической документации, с составлением план-графика, предусматривающего дополнительные эксплуатационные меры, направленные на обеспечение надежности, безопасности и поэтапное приведение его в соответствие с НТД. В обязательном порядке проверить наличие и исправность всех устройств, обеспечивающих пожарную безопасность и средства пожаротушения такого оборудования.
1.3.5. Направленных на повышение пожарной безопасности зданий и сооружений:
- принять меры по замене сгораемых кровельных покрытий и утеплителей главных корпусов электростанций на негорючие с использованием новых технологий укладки кровельных покрытий без применения открытого огня;
- для выполнения требований по обеспечению охлаждения металлических ферм перекрытий машзала при пожарах с учетом орошения каждой точки двумя компактными струями, в качестве водоподающих устройств использовать современные лафетные стволы.
1.3.6. Направленных на повышение готовности персонала к дейстивиям при возникновении пожара:
- руководителям предприятий определить и утвердить списки лиц из числа оперативного персонала ТЭС, которых необходимо обеспечить изолирующими противогазами для работы в непригодной для дыхания среде;
- включить в подготовку персонала по вопросам пожарной безопасности изучение законодательства, ППБ, инструкций о мерах пожарной безопасности, проведение всех форм учебы, в том числе на пожарных полигонах, проработку информации о происшедших пожарах;
- не реже одного раза в три года проводить переподготовку персонала, обслуживающего установки автоматического обнаружения и тушения пожаров, на краткосрочных курсах в специализированных учебных комбинатах имеющих лицензию МЧС России.
1.4. Обеспечить в технических инспекциях энергокомпаний и филиалах функции по контролю за обеспечением противопожарного состояния подведомственных энергообъектов. Функции предусмотреть в соответствии с перечнем основных законодательных актов, распорядительных документов по вопросам пожарной безопасности действующих в электроэнергетике (приложение 3).
1.5. В целях обеспечения соблюдения требований действующих норм и правил пожарной безопасности, приказов и распоряжений по предупреждению и тушению пожаров, ежемесячно организовывать проведение «Дня пожарной безопасности», допускается совмещать проведение «Дня пожарной безопасности» и «Дня техники безопасности».
1.6. Обеспечить ежегодное проведение на ТЭС смотров на лучшее противопожарное состояние энергетических предприятий в соответствии с «Типовым положением о порядке проведения смотра на лучшее противопожарное состояние предприятий и организаций энергетики», активно привлекая для этой работы персонал энергопредприятий, личный состав ведомственных пожарных частей и объектовых подразделений МЧС России.
1.7. С целью предотвращения пожаров в помещениях подрядных организаций в обязательном порядке включать в договора подряда раздел о взаимодействии и взаимной ответственности за соблюдение требований пожарной безопасности.
1.8. Продлить договора на содержание объектовых пожарных подразделений МЧС России до конца 2007 года, с дальнейшей пролангацией их в 2008 году.
1.9. В соответствии с «Положением об обеспечении страховой защиты предприятий РАО «ЕЭС России», завершить работы по заключению договоров страхования имущества энергетических предприятий от пожаров, аварий и стихийных бедствий.
2. Члену Правления, заместителю технического директора – главному техническому инспектору ОАО РАО «ЕЭС России» В.К. Паули с выходом Постановления Правительства Российской Федерации по перечню объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, подготовить проект приказа об организации пожарной охраны в энергокомпаниях и представить на подпись Председателю Правления.
3. Департаменту технического аудита и генеральной инспекции КЦ во время работы 6-й Международной специализированной выставки «Пожарная безопасность XXI века» (с 28 по 31 августа 2007 года) организовать проведение целевого семинара «Противопожарная защита энергопредприятий» для ДЗО ОАО РАО «ЕЭС России».
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Правления А.Б. Чубайс