В настоящее время на территории Харьковской области существует ряд проблем экологического направления, которые не решаются годами и крайне негативно влияют на окружающую среду Харьковщины. Об этом 19 сентября шла речь в интервью начальника Государственного управления охраны окружающей природной среды в Харьковской области Романа Квартенко для регионального телеканала «Симон».
Основными задачами Государственного управления охраны окружающей природной среды Харьковской области являются обеспечение реализации государственной политики в сфере охраны окружающей природной среды, рационального использования, восстановление и охраны природных ресурсов. Согласно Закона Украины “Об охране окружающей природной среды”, и других законодательных актов Украины, Управление выполняет координацию роботы по использованию и охране природных ресурсов области.
Не смотря на большое количество проблемных вопросов экологического характера, которые существуют на территории области и в государстве, Госуправлением выделены 5 основных направлений природоохранной работы на 2011 год:
Что касается развития природно–заповедного фонда области, управлением ведется работа по созданию новых объектов природно–заповедного фонда в Близнюковском (гидрологического заказника местного значения «Новопавловский») и Купянском районах (гидрологического заказника местного значения «Пристён») также ведутся работы по расширению национального природного парка «Двуречанский».
Решением 9 сессии Харьковского городского совета 6 созыва от 17.08.2011 года №376/11 принято обращение о создании на территории города Харькова регионального ландшафтного парка «Сокольники-Померки» ориентировочной площадью 600 га, в состав которого войдут ботанические памятники природы местного значения «Померки» и «Сокольники–Померки».
Управлением с целью сохранения зеленых насаждений Харьковского лесопарка, увеличения площади заповедного фонда города, создания условий для туризма, отдыха и других видов рекреационной деятельности в природных условиях для жителей и гостей города поддержало инициативу Харьковского городского совета о создании регионального ландшафтного парка «Сокольники–Померки».<.p>
В 2010–2011 году решениями сессий областного совета создано 3 объекта природно–заповедного фонда:
Госуправлением разработаны и направлены для утверждения в Министерство экологии и природных ресурсов Украины положения о национальных природных парках «Слобожанский» и «Двуречанский», проводится робота, в рамках полномочий Управления, по созданию администраций вышеуказанных парков. Согласно Закона Украины «Об экологической сети Украины» на протяжении 2009-2010 годов Управлением проведена робота по утверждению районных схем экологической сети. На сегодняшний день схемы утверждены в 25 районах области (кроме Харьковского района и города Харькова).
Как было отмечено, одним из наиболее серьезных проблемных вопросов в Харьковской области является проблема образования, захоронения и утилизация непригодных пестицидов. На сегодняшний день полностью очищены от непригодных пестицидов 10 районов, а именно —Барвенковский, Волчанский, Зачепиловский, Дергачевский, Лозовской, Красноградский, Купянский, Печенежский, Первомайский и Харьковский. Поскольку в следующем году Харьковская область будет принимать чемпионат Европы по футболу ЕВРО–2012, перед нами стоит задача полностью очистить область от непригодных пестицидов.
Поэтому, Управление инициировало выделение средств из Государственного фонда охраны окружающей природной среды на утилизацию 482 тонн непригодных пестицидов. Согласно плану Минэкоресурсов Украины в течение 2011 года из Валковского района предусмотрен вывоз 78,73 тонны непригодных пестицидов и тары от них и из Нововодолажского района – 403,47 тонн.<.p>
Работы по обезвреживанию непригодных пестицидов на территории Нововодолажского подземного хранилища начато ООО С. И. Групп Консорт Лтд ( Исполнитель) 21 июля 2011 года. По данным Нововодолажской райгосадминистрации в подземном хранилище хранилось 420 тонн непригодных пестицидов. По состоянию на 19.09.11 уже осуществлен вывоз 174,671 тонн твердых непригодных пестицидов. Помещение подземного хранилища очищено полностью. В Валковском районе вывезено на утилизацию 72,167 тонн непригодных пестицидов.
Учитывая то, что в указанных складских помещениях Нововодолажского и Валковского районов фактически непригодных пестицидов и тары от них оказалось и будет утилизировано значительно меньше, чем предусмотрено планом Минприроды Украины, Управлением достигнута договоренность с ООО С.И.Групп Консорт Лтд по утилизации непригодных пестицидов за счет Государственного фонда охраны окружающей природной среды в других складских помещениях на территории Нововодолажского района (10 тонн), Валковского района (12,58 тонн) и Богодуховского района (70,4 тонн). Тем самым будет значительно уменьшена нагрузка на областной фонд охраны окружающей природной среды.
Есть серьезные проблемы и при захоронении твердых бытовых отходов. Свалки ТБО являются объектами повышенной опасности. С целью улучшения контроля за состоянием ликвидации несанкционированных свалок на территории области, Управлением была составлена их электронная карта с указанием о месторасположения и ориентировочных объемов. Кроме того, Госуправление провело анализ выполнения областной программы обращения с твердыми бытовыми отходами на 2005-2014 годы, утвержденной Решением Харьковского областного совета от 02 августа 2005 г.
Как оказалось, многие запланированные программой мероприятия не выполняются или устарели. Управлением подготовлены предложения по ее корректировке, с учетом произошедших изменений в законодательной базе и новых технических решений, таких как:
Согласно предложений Госуправления, вопрос о корректировке программы будет вынесен на ближайшую сессию областного совета. С целью решения проблемы захоронения твердых бытовых отходов города Харькова Управление обратилось в Министерство экологии и природных ресурсов Украины о выделении средств на строительство 2 очереди Дергачевского полигона ТБО г.Харькова. На текущий момент из государственного фонда охраны окружающей природной среды выделено 4 миллионов гривен. По информации директора Дергачевского полигона ТБО КП “Муниципальная компания по обращению с твердыми бытовыми отходами” на текущий момент заканчиваются работы по строительству 2 очереди полигона – на 97% смонтирована защитная пленка противофильтрационного экрана, полностью смонтирована дренажная система.
Завершение работ по строительству 2 очереди планируется 15 октября текущего года. Кроме того, Управлением выдано положительное заключение на проект землеустройства 3 очереди полигона, которая предусматривает строительство линии приема и сортировки отходов, оборудования для анаэробного брожения отходов с производством биогаза для выработки электроэнергии.
Что касается вопроса загрязнения атмосферного воздуха Харьковской области, то это наболевший вопрос, т.к. Харьковская область является одной из наиболее крупных областей по территории и населению, а также имеет один из наиболее развитых примышленных комплексов. Все эти факты обуславливают наличие целого комплекса экологических проблем, и создаёт большую нагрузку на окружающую природную среду, в особенности на атмосферный воздух. На территории Харьковской области основными загрязнителями атмосферного воздуха являются мощные промышленные предприятия топливно-энергетического, газопромышленного комплекса: Змиевская ТЭС ОАО “Центрэнерго”, Харьковская ТЭЦ-5, ТЭЦ-2 “Эсхар”, ТЭЦ-3, управление магистральных газопроводов ГПУ “Шебелинкагаздобыча”, Харьковское линейное производственное управление магистральных газопроводов, Купянское ЛВУМГ УМГ «Харьковтрансгаз». Суммарный вклад указанных предприятий в загрязнение атмосферного воздуха стационарными источниками выбросов области составляет более 88% от общего объема выбросов от стационарных источников по области.
На сегодняшний день отсутствует комплексный подход и критерии оценки в решении проблем загрязнения атмосферного воздуха. Каждое предприятие самостоятельно разрабатывает мероприятия по снижению объемов выбросов загрязняющих веществ исходя из собственных финансовых возможностей, причем указанные меры не всегда эффективны.
Одним из основных направлений совершенствования системы управления в области охраны атмосферного воздуха является разработка целевых показателей состояния атмосферы по районам области и в городе Харькове. Разработка таких показателей позволит определить вклад каждого предприятия в загрязнение атмосферы и разработать меры для каждого предприятия-загрязнителя.
Для определения целевых показателей необходимо наличие развитой сети мониторинговых наблюдений. Существующая сеть из 10 постов в г. Харькове недостаточна для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха области и требует развития за счет установки новых постов. Кроме того, недостаточно ведется мониторинг на основных предприятиях-загрязнителях атмосферного воздуха. Так например, на основном предприятиятии-загрязнителе области – Змиевской ТЭС в 2010 г. мониторинг выбросов в атмосферу вообще не проводился.
На основании Положения о государственной системе мониторинга окружающей среды, с целью обеспечения сбора, обработки, хранения и анализа информации о состоянии окружающей природной среды Харьковской области в режиме реального времени, прогнозирования его изменений и разработки научно обоснованных рекомендаций для принятия эффективных управленческих решений считаем целесообразным создать автоматизированную систему экологического мониторинга Харьковской области, как составной части системы государственного мониторинга окружающей природной среды Украины. Создание автоматизированной системы мониторинга возможно на основании разработки ООО «Атомекосистема» (г.Харьков).
Внедрение системы мониторинга позволит осуществлять дистанционный автоматический непрерывный экологический контроль территории в местах расположения потенциально опасных промышленных объектов и окружающей среды Харьковской области, определить фактическое влияние каждого из объектов на загрязнение атмосферного воздуха.
Таким образом, в целях комплексного, научно-обоснованного решения экологических проблем в области охраны атмосферного воздуха, накопленных в Харьковской области, необходимо разработать Программу улучшения состояния атмосферного воздуха Харьковской области на период с 2012 по 2016 годы (далее Программа). Учитывая отсутствие государственного финансирования разработки проекта программы и большое экологическое значение внедрения мероприятий по охране атмосферного воздуха, Управление инициировало перед Главным управлением жилищно–коммунального хозяйства облгосадминистрации, Главным управлением экономики облгосадминистрации и Харьковским областным советом вопрос включения в Распределение средств областного фонда охраны окружающей природной среды и направлений их использования в 2011 году разработку проекта Программы улучшения состояния атмосферного воздуха Харьковской области на период до 2016 г. стоимостью 250 тыс.грн.
С целью улучшения экологического состояния области, создание единой системы мониторинга состояния атмосферного воздуха, определение первоочередных задач по охране атмосферного воздуха, соответственно предложений Управления в проект «Стратегии социально–экономического развития Харьковской области до 2020 года» было включено разработку Программы улучшения состояния атмосферного воздуха в Харьковской области.
Состояние очистных сооружений области тоже оставляет желать лучшего. В области постоянно проводится ремонт и реконструкция канализационных очистных сооружений за счет средств областного фонда охраны навколишнього природной среды, областного бюджета и местных фондов. Но этих средств крайне не хватает, качество поверхностных вод и безопасность жизнедеятельности людей не улучшаются.
В настоящее время на территории области насчитывается 171 комплексов канализационныхочистных сооружений, в том числе – 98 перед сбросом в поверхностных водных проектов. Проведенное обследование и анализ показывают что на это время очистных сооружений и канализационных сети физически изношены и не отвечают современным требованиям по качеству очистки передаются на баланс сельским советам и предприятия в районах области, которые не имеют средств на ремонт и надлежащую эксплуатацию сооружений.
Такая ситуация по очистке сточных вод в области обусловлена следующими причинами:
Наибольшие объемы сточных вод в области отводятся комплексами биологической очистки «Диканевский» и «Безлюдовский», коммунальным предприятием канализационного хозяйства «Харьковкоммуночиствод», Государственным предприятием ТЭЦ-2 «ЭСХАР», произвочем управлением водного хозяйства «Донец» коммунального предприятия «ПТП« Вода ».
Наиболее загрязненная река области Уды В 2010 году нормативную очистку сточных вод не обеспечивали очистные сооружения 74 предприятий области, которые фактически сбросили в этерхневих водных объектов 7144000 метров кубических неочищенных и 7472000 метров кубических недостаточно очищенных сточных вод.
Наибольшие объемы недостаточно-очищенных сточных вод отведенные:
В неудовлетворительном техническом состоянии находятся очистные сооружения Малиновского производственного управления жилищно-коммунального хозяйства Чугуевского района. Также не работают очистные сооружения города Барвенковое – сточные воды по рельефу местности стекают в заводь р.Сухий Торец. В Великобурлукском районе фактически разрушены очистные сооружения сырзавода. Прекращение их деятельности может привести к возникновению чрезвычайной ситуации с загрязнением территории нанаселенного пункта, водозаборных сооружений коммунального водопровода и г. Бурлук. В поселке городского типа Кулиничи Харьковского района сточные воды жилой застройки и предприятий от канализационно-насосной станции и разрушенного напорного коллектора сбрасываютсяя в заводь г. Немышля.
Вопрос реконструкции напорного коллектора до настоящего времени не решен. Требуют внимания вопросы очистки и обеззараживания сточных вод от инфекционных больниц, особенно в Волчанском, Красноградском, Змиевском, КрасноКутского, Богодуховском, Балаклейском районах, где туберкулезные стационары канализированные на выгребные ямы, локальные очистные сооружения отсутствуют или требуют реконструкции. До настоящего времени отсутствуют канализационные очистные сооружения в поселках Двуречная, Коломак и Кегичевка.
Таким образом, для успешного решения вопросов повышения эффективности очистки сточных вод необходимо на государственном уровне:
Указанные био–инженерные сооружения являются наиболее эффективными и экономичными для очистки хозяйственно-бытовых стоков от жилых домов и коммунальных учреждений. Определить приоритетные направления в финансировании реконструкции и строительства очистных споруд область.
С целью решения указанных проблем 21.01.2011 и 04.03.2011 под председательством заместителя председателя облгосадминистрации В. Г. Дулуба и при участии специалистов Управления проведены селекторные совещания с председателями райгосадминистраций и руководителямиконтролирующих органов по вопросу “О состоянии очистных сооружений Харьковской области”.
По итогам последнего селекторного совещания по вопросу состояния очистных сооружений в Харьковской области была проведена инвентаризация очистных сооружений в области, получить необходимые данные с целью проведения анализа и принятия соответствующих управленческих решений. Кроме того, с помощью этих данных специалистами Госуправления создана электронная карта расположения очистных сооружений с целью использования этих данных для ведения мониторинга.