ДонНТУ   ИГГ   ГИГ   Портал магистров

Реферат по теме выпускной работы

Содержание

1. Актуальность темы

Разработка градостроительного кадастра регионального и местного уровня в Украине – важная государственная задача. Градостроительный кадастр является неотъемлемой частью государственной системы кадастров и нужен для обеспечения мониторинга застройки и использования территорий, а также для предоставления субъектам градостроения необходимой информации в порядке, установленном законодательством.

На данное время в Украине нет единственного градостроительного кадастра, есть лишь отдельные подсистемы: автоматизированная система ведения дежурного плана города и подсистема ведения электронного архива градостроительной документации, созданная Харьковским коммунальным предприятием Городской информационний центр совместимо с компанией Сигма ЛТД. Созданна методология и структура ведения градостроительного кадастра АР Крым государственным предприятием Діпромісто имени Ю.М.Белоконя.

Однако единая система градостроительного кадастра в Украине еще не создана. В магистерской работе рассматриваются задачи определения параметров и структуры информационной системы градостроительного кадастра местного уровня, разработка технологических схем поступления и обработки информации в системе градостроительного кадастра и создание модели базы данных градостроительной документации на примере города Красный Лиман.

2. Цель и задачи исследования

Целью исследования является разработка технологических схем поступления и обработки информации градостроительного кадастра местного уровня.

Основные задачи исследования:

  1. Анализ ведения градостроительного кадастра в Украине и заграницей.
  2. Определение параметров и структуры информационной системы градостроительного кадастра местного уровня, разработка технологических схем поступления и обработки информации в системе градостроительного кадастра.
  3. Создание модели базы данных градостроительной документации.

Объект исследования: создание автоматизированной системы градостроительного кадастра Красного Лимана.

Предмет исследования: градостроительный кадастр в Украине местного уровня.

3. Общие положения градостроительного кадастра

Согласно постановления № 559 О градостроительном кадастре градостроительный кадастр – государственная система хранения и использования геопространственных данных о территории, административно–территориальные единицы, экологические, инженерно–геологические условия, информационных ресурсов строительных норм, государственных стандартов и правил для удовлетворения информационных потребностей в планировании территорий и строительстве, формирования отраслевой составляющей государственных геоинформационных ресурсов.

Основной целью создания системы градостроительного кадастра является полнота и достоверность данных системы, которая позволит обеспечить принятие управленческих решений относительно формирования безопасной среды жизнедеятельности населения, защиты территории, от последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера, предотвращения избыточной концентрации, на определенной территории населения и объектов производства, снижение уровня загрязнения окружающей естественной среды, эффективное и надежное функционирование объектов строительства, и инженерно–транспортной инфраструктуры, охрану и рациональное использование природных ресурсов и территорий, с особенным статусом, в том числе ландшафтов, объектов историко–культурного наследия, земель сельскохозяйственного назначения, водных ресурсов и лесов, в интересах устойчивого развития территории. Для обеспечения этого задекларированы такие принципы ведения градостроительного кадастра:

Предусмотрено ведение системы на нескольких уровнях (рис. 1), для каждого из которых предусмотрена своя совокупность данных, предназначенных для функционирования системы.

Уровни системы градостроительного кадастра

Рисунок 1 – Уровни системы градостроительного кадастра
(анимация: 41 кадр, бесконечное количество циклов повторения, 104 КБ)

Система градостроительного кадастра разделена на несколько подсистем (рис. 2).

Структура системы градостроительного кадастра в Украине

Рисунок 2 – Структура системы градостроительного кадастра в Украине

На каждую из подсистем положен свой круг функций, какие они должны обеспечивать в ходе своей работы [1].


Этапы создания градостроительного кадастра

Создание градостроительного кадастра осуществляется в два этапа.

Первый этап включает:

Второй этап включает:

4. Опыт создания систем градостроительного кадастра в Украине

Осуществление решений постановления Кабинета Министров Украины № 559 от 25 мая в 2011 г. О градостроительном кадастре на практике в Украине находится на начальном этапе. В полной мере создание и обеспечение функционирования системы градостроительного кадастра не реализовано ни в одном из отмеченных уровней ни на государственном, ни на городском уровне отдельно взятых городов. Тем не менее, необходимо отметить, что главной сложностью создания системы ГК в Украине является большой массив информации, который должен быть обработанный и систематизированный, для того, чтобы существующая уже в настоящий момент фактически информация приобрела какой–то системный вид. Кроме того, препятствием для создания градостроительных кадастров городского уровня является необходимость финансирования данных проектов из городских бюджетов и непривлекательности в данный момент для потенциальных инвесторов вложения средств в данный проект. На текущий момент осуществляется реализация на разных уровнях решения постановления Кабинета Министров Украины но, следует отметить, не повсеместно и нигде решения не осуществлены в полной мере хотя бы на городском уровне. Дальше приведены данные, которые описывают текущее состояние дел в разных административных единицах Украины, направленных на создание системы градостроительного кадастра.


Создание градостроительного кадастра в городе Киеве

В соответствии с порядком дневного заседания Киевского городского совета от 20 сентября 2012 года Главные управления градостроения и архитектуры внесло предложение Киевскому городскому совету утвердить городскую целевую программу создания и внедрения Градостроительного кадастра Киева на 2013–2015 годы.

Согласно проекту решения данного вопроса программой предусмотрено осуществления этого в два этапа. На первом этапе, который, как предусматривается, будет длиться в течение 2013–2014 годов, заключается в разработке технической базы, проведения инвентаризации данных, для внесения в кадастр, разработке информационной модели кадастра, запуска системы обработки запросов. В течение второго этапа, осуществляемого в течение 2015 года, будет осуществлено введение градостроительного банка данных, введения ресурсов градостроительного кадастра, обеспечение органов власти и местного самоуправления градостроительной информацией. Финансирование данного проекта предусматривается за счет городского бюджета (согласно требований постановления Кабинета Министров Украины № 559 от 25 мая 2011 г.). Данное предложение было принято. Служба градостроительного кадастра будет осуществлять операции из получения и регистрации кадастровой информации, по первичной обработке данных, внесения данных, в базу кадастра, по формированию и выдаче кадастровых документов, по предыдущему рассмотрению передаточный владельцами, пользователями и распорядителями земельных участков, зданий и сооружений, относительно предусмотренных изменений или реконструкции на соответствие действующим градостроительным нормам.

Данное решение является продолжением на пути к выполнению требований постановления Кабинета Министров Украины № 559 от 25 мая 2011 года рядом с принятием решения о создании Службы градостроительного кадастра города Киева, утвержденного на заседании Киевского городского совета на сессии 25 мая в 2012 году. Основными заданиями службы является информационное обеспечение субъектов градостроительной деятельности, предоставление документов, для подтверждения состояния и качества объектов для развития рынка недвижимости, ведения градостроительного мониторинга, и организация защиты информации градостроительного кадастра от естественных, техногенных и криминальных угроз [3].


Создание градостроительного кадастра в АР Крым

В Автономной республике Крым до конца 2011 года Украинским государственным научно–исследовательским институтом проектирования городов Діпромисто имени Ю.Н.Белоконя осуществленная разработка первого этапа Мероприятий по разработке градостроительного кадастра АР Крым. Первый этап включает у себя создание методологии и структуры ведения градостроительного кадастра. При разработке данного документа были выделены цели и задания градостроительного кадастра Автономной Республики Крым, определены структурные компоненты системы с распределением обязанностей на соответствующие органы, определены объем и порядок передачи информации, необходимой для реализации поставленных целей, определены состав и ровные системы градостроительного кадастра АР Крым, порядок создания, функционирования системы, указаны владельцы, пользователи и потребители кадастровой информации; приведена территориальная и информационная структура системы на районном и местном уровнях.


Создание градостроительного кадастра в г. Феодосия

В настоящее время, в рамках пилотного проекта, Республиканским комитетом АРК по строительству и архитектуре совместно со службой градостроительного кадастра городского совета Феодосии ведется работа по созданию градостроительного кадастра города и населенных пунктов, подчиненных Феодосийскому городскому совету.

На текущий момент специалистами службы градостроительного кадастра выполняется изучение и анализ существующих планово картографических материалов, земельно–учетной документации, материалов отводов участков в пределах города, градостроительной документации, материалов инвентаризации объектов прошлых лет и материалов исполнительной съемки [4].


Создание градостроительного кадастра в г. Харьков

В Харьковском Коммунальном предприятииГородской информационный центр совместно с компанией Сигма ЛТД в течение нескольких лет ведутся работы по созданию Автоматизированной информационной системы градостроительного кадастра и мониторинга (АИС ГКМ). В качестве основы для построения АИС ГКМ было использовано программное обеспечение ARCGIS 9.3 компании ESRI. На сегодняшний день система успешно функционирует в подразделах Департамента градостроения, архитектуры и земельных отношений Харьковского городского сонета, причем наиболее полно реализованы на сегодняшний день такие подсистемы: автоматизированная система ведения дежурного плана города и подсистема ведения электронного архива градостроительной документации [5].

Автоматизированная система ведения дежурного плана (АСВДП) предназначена для оперативного мониторинга изменений на территории города, связанных с проведением работ по строительству и реконструкции объектов городской среды. Система позволяет фиксировать результаты геодезических изысков на электронной карте города. Материалы геодезических съемок, которые поступают в отдел градостроительного кадастра и имеют разную форму (бумажную, цифровую) и разное качество, с помощью АСВДП сопоставляются с конкретным участком территории города и проверяются на соответствие действующим нормам.

Эта система также включает в себя сведения о выданных разрешениях на проектные работы, о выданных технических условий, о полученных согласованиях, сведения о проектных организациях, дате разработки и утверждения проекта, а также данные о предсказуемом размещении, сроках строительства и основных технических характеристиках объекта.

На основании этой информации выдается разрешение на проведение геодезических изысков. Состав сведений, на основании которых формируется разрешение, включает данные о заказчике проекта, место расположения объекта и его основные характеристики, а также регистрационный номер проекта. Предыдущие границы проектируемого объекта фиксируются в реестре и на соответствующем информационном слое плана города.

5. Заграничный опыт создания систем градостроительного кадастра


Информационная система обеспечения градостроительной деятельности, Российская Федерация

В Российской Федерации разработана и внедрена в эксплуатацию Информационная система обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) – это систематизированный свод документируемых сведений о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и других необходимых для осуществления градостроительной деятельности данных. Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) [6].

Исконные отличия в целях создания муниципальных ИСОГД привели до формирования разных подходов к определению основного назначения систем.

Можно выделить следующие основные подходы к определению назначения ИСОГД:

1. Муниципальная геоинформационная система – информационная система, которая обеспечивает сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение пространственно–координированных данных (пространственных данных) по территории муниципального образования. Муниципальные ГИС интегрируют картографическую информацию данные дистанционного зондирования, специальные данные, которые относятся к объектам территории, например – сведения об инженерных сетях; статистические данные по территории, данные экологического мониторинга и другую информацию, которая относится к объектам на территории.

Семантическая информация об объектах территории в таких системах связывается с электронной картой территории.

Информация об объектах, связанных с градостроительной деятельностью, выводится в виде реестров, предусматриваются формирования запросов и отчетов за заданными параметрами.

Кроме информации об объектах система может содержать данные о зонировании территории и регламентах ее использования; другие сведения, связанные с градостроительными объектами.

2. Хранилище архивных документов.

3. Система автоматизации документооборота, связанного с градостроительной деятельностью. Для удобства использования автоматизированной ИСОГД, и дополнительного стимула, для сотрудников, те документы, которые готовятся в органах архитектуры и градостроения, формируются системой автоматизировано, как текстовая, так и графическая части.

К таким документам принадлежат:

4. Система сбора и предоставления информации.

5. Инструмент планирования развития территории муниципального образования. Автоматизированная информационная система позволяет формировать запросы по территории, определять возможное использование территории, параметры объектов, предсказуемых к размещению на территории. Только при наличии полноценного доступа к информации о территориях потенциальные инвесторы смогут оценивать ее инвестиционную привлекательность и принимать обоснованные решения относительно развития территории. Представление всей собранной информации в единственном геоинформационном проекте позволяет точно выполнять проектные работы, избегать ошибок и противоречий в документах.

6. Система мониторинга использования территории. Система мониторинга позволяет отслеживать функциональное использование территории и объектов на территории, отслеживать состояние объектов градостроительной деятельности.

Системой реализованы следующие функциональные возможности:

1. Ведение документооборота органов архитектуры и градостроения:

2. Поддержка связи информационной карточки документа или объекта с электронной картой города:

3. Поддержка специальных функций системы:

4. Мониторинг градостроительной деятельности:


Система градостроительного планирования г. Лос-Анджелеса, США

Система градостроительного планирования г. Лос-Анджелеса включает в себя структуру, изображенную на рис. 3 [7].

Схематическая структура системы менеджмента градостроительного планирования

Рисунок 3 – Схематическая структура системы менеджмента градостроительного планирования

6. Возможные результаты, которые ожидаются при выполнении работы

Проанализировав вышеприведенные примеры попыток создания градостроительного кадастра в Украине и заграницей, ожидается решение следующих задач:

  1. Определение параметров и структуры информационной системы градостроительного кадастра местного уровня.
  2. Разработка технологических схем поступления и обработки информации в системе градостроительного кадастра.
  3. Создание модели базы данных градостроительной документации.

Автоматизированную систему градостроительного кадастра планируется создавать в программном продукте ARCGIS 10.1.

Список источников

  1. Золотова Е.В. Основы кадастра: Территориальные информационные системы: Учебник для вузов.– М.: Академический Проект; ФондМир", 2012. – 416 с. – (Gaudeamus: Библиотека геодезиста и картографа).
  2. Постанова Кабінету Міністрів України від 25 травня 2011 р. № 559Про містобудівний кадастр".
  3. Сайт Мир Квартир.Главархитектуры предлагает утвердить градостроительный кадастр Киева на 2013–2015[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mirkvartir.ua/news....
  4. Сайт Мир Квартир.В Феодосии разрабатывают градостроительный кадастр города[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mirkvartir.ua/news....
  5. Сайт Геоинформационные системы для бизнеса и общества.Опыт построения автоматизированной информационной системы градостроительного кадастра и мониторинга[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.dataplus.ru/news/arcreview....
  6. Сайт Управление градостроительной информации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.gisort.ru/.
  7. Xueming Chen. Urban Planning Managment System in Los Angeles: an Overview // Theoretical and Empirical Researches in Urban Management. – 2009. – №2(11). – С.50–63.