Назад в библиотеку

ГИС Генеральная схема планирования территории Украины

Автор: Ю. Палеха, институт Дипромисто, г. Киев, e–mail:yl@ecomm.kiev.ua
Описание: В статье описаны основные задачи Генеральной схемы, функции ГИС Генеральная схема.
Источник: http://www.dataplus.ru/news/arcreview...

Среди большого разнообразия градостроительных приложений особое место занимают работы макро–уровня – планирование территорий административных районов и областей. Общее повышение качества жизни и эффективности деятельности общества в значительной мере связано с необходимостью более рационального использования территорий с учетом присущего каждому региону своеобразия взаимодействия природы, человека и производства и обусловленных этим взаимодействием социально–экономических потребностей, экологических ограничений, ресурсных возможностей.

Чем полнее соответствие особенностей конкретной территории ее фактическому использованию, тем выше эффективность ее развития. Этим и обусловливается возрастание роли регионального планирования, как эффективного способа государственного управления территорией, призванного обеспечить взаимосогласование интересов личности, общества и государства, центра и регионов, областей и административно–территориальных единиц в таком социально, экономически, экологически и политически важном вопросе, как рациональное землепользование. Среди проектов и схем территориального планирования особое место занимает общегосударственный уровень, на котором определяются концептуальные решения в планировании и использовании территории всей страны.

Генеральная схема

Генеральная схема территориального планирования Украины (далее Генсхема) – самая важная составляющая общегосударственной системы долгосрочного прогнозирования социально–экономического развития страны, ее регионов и населенных пунктов, первооснова всего комплекса градостроительной документации.

Основная цель разработки Генсхемы – обеспечение планировочной основы для рационального использования территории Украины, создания и охраны полноценной окружающей среды, охраны памятников истории и культуры, а также определения государственных приоритетов развития систем расселения, производственной, социальной и инженерно–транспортной инфраструктуры. Основные задачи Генеральной схемы, вытекающие из поставленной цели:

выявление законодательных требований к планированию территории страны;
анализ состояния использование территории Украины и функционирования систем расселения;
анализ намерений и потребностей использования отдельных территорий, выявленных и определенных в общегосударственных программах социального и экономического развития, иных государственных программах, схемах развития областей экономики;
анализ санитарно–эпидемиологического и экологического состояния регионов и реализации соответствующих целевых программ, а также анализ мероприятий, направленных на улучшение состояния окружающей среды;
анализ диспропорций в использовании территорий;
классификация территорий по видам преобладающего использования;
определение направлений совершенствования систем расселения и устойчивого развития населенных пунктов;
обоснование комплекса мероприятий по реализации Генсхемы.

Решение этих задач способствует созданию пространственных предпосылок устойчивого развития общества, поддержки конкурентоспособности регионов и населенных пунктов, равнодоступности граждан к экономическим и социальным ресурсам развития.

Согласно закону Украины О планировании и застройке территорий, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий должны руководствоваться Генсхемой во время:

подготовки проектов общегосударственных программ социального, экономического развития Украины, иных государственных программ – по вопросам охраны земель, здравоохранения, охраны окружающей среды, развития инженерно–транспортной инфраструктуры, сохранения историко–культурного наследства, развития туризма;
выбора трасс и проектирования наиболее важных транспортных, энергетических и иных инженерных коммуникаций, зданий и сооружений;
подготовки и рассмотрения разработанной градостроительной документации на региональном уровне, а также генеральных планов гг. Киева и Севастополя;
создания резерва территорий, предназначенных для перспективных градостроительных потребностей общегосударственного значения, и определения режима использования земель;
решения иных вопросов использования территории.

На аспекте расширяемости хотелось бы остановиться подробнее. Компания ESRI создала специальную программу поддержки разработчиков ESRI Developer Network (EDN), в состав которой входят серверные компоненты ArcGIS Server и компоненты для разработчиков ArcGIS Engine. Данные продукты тесно интегрируются со средой разработки MS Visual Studio, благодаря чему имеется возможность быстро расширять функциональность приложений ArcGIS Desktop и создавать полнофункциональные картографические настольные и web–приложения. Возможность расширения стандартных программных модулей ArcGIS Desktop (ArcMap, ArcCatalog и т.д.) с учетом специфических задач конкретных пользователей с применением ArcGIS Engine позволяет создавать специализированные приложения на унифицированной платформе. Быстрое создание web–приложений с использованием набора библиотек и инструментов разработчика Web ADF (Web Application Developer Framework), входящих в состав ArcGIS Server, позволяет предоставлять доступ к пространственной информации большому количеству пользователей с минимальными затратами на установку и развертывание. Программа EDN также предоставляет доступ к Интернет–порталу http://edn.esri.com, содержащему постоянно обновляемую справочную систему с удобным поиском, примерами кода, форумом разработчиков и т.д.

ГИС Генсхемы

Перечисленные выше аспекты, связанные с разработкой Генеральной схемы планирования территории Украины, нашли свое практическое отражение в работе института Дипромиста, выполненной в 1999–2001 гг. Особый колорит этой работы заключается в том, что Генсхема стала первой градостроительной работой такого уровня, от начала и до конца разработанной с применением ГИС–технологий.

Необходимость разработки ГИС Генсхемы была осознана авторским коллективом Дипромиста (руководитель коллектива – Ю. Белоконь, научный руководитель – В. Нудельман, ГАП – Т. Губенко, ГИП – Э. Шаповалов, ГИП по ГИС–технологиям – Ю. Палеха) уже изначально. Это закономерно вытекало из масштабов работы, объема подготавливаемого картографического материала, необходимости привлечения методов пространственного анализа и, в конечном итоге, выполнения работы на современном европейском и мировом уровне. Анализ существующего рынка программных средств в области ГИС склонил авторский коллектив в пользу технологий фирмы ESRI, продукты которой уже несколько лет успешно эксплуатировались в "Дипромисте" в различных видах градостроительных работ. В качестве базовой системы при создании ГИС Генсхемы был выбран пакет ArcView GIS 3.2 (для наиболее сложных решений привлекалась система ArcInfo 8).

Как известно, стержнем любой ГИС являются данные и средства их пространственного анализа. Рассмотрим основные методические и технологические задачи, решаемые авторским коллективом в этом аспекте.

Среди многих функций ГИС для проектировщиков наиболее важными являются следующие:

возможность визуализации разнообразных картографических объектов, передвижение по электронной карте, быстрое получение ответов на вопросы: что это за объект, где он находится, как он называется, что находится рядом с ним;
геометрические измерения на карте: длина и площадь отдельного объекта;
создание тематических карт и планов (почвенная карта, схема транспортной сети, схема перспективного развития населенного пункта и т.п.), распечатка этих карт на периферийных устройствах;
моделирование пространственных процессов с целью получения информации о качественном состоянии территории, а также о динамике развития градостроительных объектов.

Рисунок 1 – Генеральная схема планирования территории Украины

Все перечисленные функции в полной мере нашли свое выражение в создаваемой ГИС Генсхемы (рис. 1). При этом, наиболее важными задачами в создании градостроительной ГИС являлась разработка методологии анализа градостроительных процессов на макро–уровне, применение мощного аппарата пространственного анализа для моделирования сценариев территориального развития и подготовка серии тематических карт.

В качестве базовой была использована цифровая электронная карта Украины масштаба 1:500 000, созданная специалистами Межведомственного центра электронного картографирования (г. Харьков). Она содержала информацию, используемую на всех уровнях пространственного анализа (административные границы, населенные пункты, гидрография, дорожная сеть, растительный покров и др.). Помимо картографической использовалась и атрибутивная информация. В дальнейшем базовая карта пополнялась отраслевой информацией (покрытия ArcView), необходимой для создания тематических карт. Часть карт отражает исходную информацию, но большинство из них являются продуктом моделирования и комплексной оценки различных факторов.

Итоги и перспективы. Подведем некоторые итоги. Комплексная градостроительная работа по разработке Генсхемы Украины с использованием ГИС–технологий от фирмы ESRI позволила институту Дипромисто не только решить важнейшую прикладную задачу, но и отработать методологию и технологию разработки подобных градостроительных работ на макро–уровне. Опираясь на ГИС–технологии, проектировщики Дипромиста начали выполнение новых работ, среди которых можно выделить совместный украинско–итальянский проект обоснования прохождения международного транспортного коридора №5 через территорию Украины.