Інформація про стан міського кадастру у м. Вінниці

Автор: Коротких О. М.

Источник: Геоінформаційні системи і муніципальне управління: Збірник наукових праць до міжнародної науково-практичної конференції, 2000 р.

Стаття одночасно опублікована у збірнику “Питання інформаційно‑методичного забезпечення містобудівного кадастру населених пенкнів”. – К.: Діпромісто, НДІТІАМ, 2000.

Рішенням сесії Міської ради від 28.05.93 р. у складі управління містобудування і архітектури було створено відділ міського кадастру чисельністю 5 чол. З відповідними функціями в госпрозрахунковому бюро працює 6 чол.

Основні функції:

збирання, підготовка та обробка інформації про об’єкти міського кадастру;

ведення чергового плану міста в масштабі 1: 2000;

реєстрація землекористувачів; надання розрахунків грошової оцінки земель;

збирання та обробка інформації для забезпечення розробки містобудівної документації;

ведення цифрових баз даних: історико‑архітектурного опорного плану, плану землеустрою, грошової оцінки земель, архіву управління та інших;

участь у розробці планувальної документації з пропозиціями по використанню окремих територій та ділянок міста;

ведення облікової, охоронної документації та архіву з охорони, використання та реставрації пам’яток містобудування і архітектури;

укладання договорів і робота з проектно‑вишукувальними організаціями при розробці складових частин кадастру;

забезпечення розповсюдження узагальнених даних міського кадастру;

участь у роботі узгоджувальної комісії з вирішення земельних спорів;

реєстрація і видача документів на виконання топографо–геодезичних зйомок, інженерно–геологічних вишукувань;

забезпечення аналізу, актуалізації, зберігання та архівування інформації;

підготовка звітних даних за встановленими формами; вивчення і впровадження сучасних технологій, програмних засобів, ведення міського кадастру та забезпечення діяльності управління.

З метою оперативного створення кадастрової інформації були залучені:

фірма Інтех спільного підприємства Нові інформаційні технології – створення баз даних нерухомості;

Подільське підприємство геодезії, картографії та кадастру – інвентаризація земель міста, створення цифрових планів;

Вінницька філія інституту Земпроект – виконання проекту межі міста;

Тернопільський авіазагін – аерофотозйомка міста;

Львівська політехніка – обробка аерофотозйомки міста;

Державний територіальний інститут Київський промНудпроєкт –розробка схем промислових вузлів міста;

Український державний інститут проектування міст Діпромісто – комплексна економічна оцінка території міста (1994 р.), схема містобудівного обгрунтування приватизації міських земель (1996 р.), містобудівне обгрунтування категорій прибережних територій уздовж р. Південний Буг та його приток в межах м. Вінниці (1996 р.), уточнення окремих положень генерального плану (1996 р.), техніко–економічне обгрунтування розвитку міста Вінниці (1999 р.);

Науково‑дослідний і проектний інститут містобудування – грошова оцінка земель м. Вінниці (1999 р.);

фахівці Львівського інституту Укрзкхідпроєктрєстквркція – рецензування матеріалів Історико–архітектурного опорного плану центральної частини міста;

спільний українсько‑шведський пілот‑проект Підтримка процесів ефективного збору даних та реєстрації для розвитку системи реєстрації прав та нерухомої власності в Україні – плани робіт, за якими територія Вінниці уточнюються.

Вказані проекти стали регулюючим засобом проведення приватизації земель з урахуванням загальноміських інтересів.

З 1993 р. проведено інвентаризацію ділянок 614 підприємств та установ, 217 з них видано державні акти на право постійного користування землею на земельні ділянки загальною площею 527 га (це приблизно 70,5 % від земель промисловості). Також виконано інвентаризацію 1528 ділянок громадян, на підставі якої оформлено державні акти на право володіння або постійного користування землею. Матеріали інвентаризації узагальнені в земельнокадастровому плані міста.

Для забезпечення картографічним матеріалом виборів 1998–99 рр. відділом створено схему міста з адресним господарством. Основними користувачами схеми сьогодні є земельні служби, міське бюро технічної інвентаризації та районні відділи УВС міста.

З метою створення технічної карти інженерних мереж міста управлінням профінансовано виконання комплексу топографо–геодезичних робіт по прибережній зоні ріки Південний Буг. Ця робота фінансується за кошти, які формує управління містобудування і архітектури за рахунок дольової участі організацій і підприємств міста, як це передбачено відповідним рішенням виконкому. Проте, цих коштів явно недостатньо. Використання службами міста вже напрацьованого матеріалу неможливе без ліцензійного програмного забезпечення, придбання якого стало першочерговим завданням.

У 1999 р. у відповідності до Закону України Про внесення змін і доповнень до Закону України Про плату за землю завершена грошова оцінка земель міста. Відділом була оперативно проведена кадастрова реєстрація юридичних осіб землекористувачів. За повідомленням податкової адміністрації введення грошової оцінки дало змогу залучити до бюджету додатково поквартально по 700 тис. грн.

Міський кадастр Вінниці містить в собі дані земельного та містобудівного кадастрів в електронному вигляді:

база даних нерухомості – 23956 записів, ведеться з 1991 р.;
база даних земельних ділянок організацій, по яких проведено кадастрову реєстрацію – 3488 записів, ведеться з червня 1995 р.;
база даних грошової оцінки землі – 25014 записів, ведеться з 1999 р.;
база даних пам’яток містобудування і архітектури – 141 запис, ведеться з 1994 р.;
архів управління – 4753 записи, дані з 1982 р.;
цифровий земельно‑кадастровий план міста, ведеться з 1993 р.;
цифровий план адресного господарства міста, ведеться з 1998 р.;
цифрова карта з масштабу 1:500 стометрової зони р. Південний Буг (1 черга від водоканалу до мосту по вул. Чекістів);
цифрова карта міста з масштабу 1:2000 – з плановою основою станом на 1992 р.

З метою подальшого накопичення та використання кадастрової інформації готується на затвердження реєстру адрес міста, планується розробка правил забудови в першу чергу для історичного центру міста, розробка плану землеустрою міста, а також подальша актуалізація наявної кадастрової інформації. Практично завершена підготовка електронної схеми з адресним господарством для розташування в мережі Інтернет.

Виконком міської ради, заслухавши в листопаді 1994 р. звіт Про стан міського кадастру м. Вінниці, відмітив, що робота із створення і ведення міського кадастру задовольняє першочергові потреби міста в реєстрації землекористувачів та земельного оподаткування, створення земельнокадастрового плану міста, встановленні прав на землю, розробки містобудівної документації, охорони історико–культурної спадщини та природного довкілля басейну ріки Південний Буг в межах м. Вінниці, забезпеченні актуалізованими топографо‑геодезичними та картографічними матеріалами.

Вирішено:

прискорити роботи із створення технічної карти інженерних мереж міста;
для забезпечення використання технічного плану інженерних мереж міському фінансовому управлінню передбачити в міському бюджеті на 2000 р. виділення коштів на придбання ліцензійного програмного забезпечення;
з метою оперативного використання кадастрової інформації, для забезпечення відповідного контролю за сплатою земельного податку, виявлення порушників законодавства про плату за землю запропонувати міській податковій інспекції виконати підключення до комп’ютерної мережі управління містобудування і архітектури;
для забезпечення ефективного поповнення даних про нерухомість управлінню містобудування і архітектури встановити віддалене автоматизоване робоче місце в міському бюро технічної інвентаризації;
міському бюро технічної інвентаризації разом з управлінням містобудування і архітектури забезпечити виконання геодезичних робіт при складанні технічних паспортів на домоволодіння з обов’язковою прив’язкою до геодезичної мережі міста.

Виконання наміченого забезпечить загальноміські та приватні інтереси в процесі приватизації земельних ділянок, прискорення інвестиційних процесів, спадкоємність та послідовність прийняття містобудівних рішень.