ГИС и земельный кадастр Казахстана

Авторы: Ж.С. Алтаев

Источник: Вестник ArcReview, 2 (33) 2005,

http://www.esri-cis.ru/news/arcreview/detail.php?ID=1798&SECTION_ID=48

 

Введение

 

Первой масштабной попыткой внедрения ГИС в Республике Казахстан стал Пилотный проект регистрации недвижимости, инициированный в 1998-99 гг. Правда, хотя основная задача этого проекта, создание общей структуры системы регистрации, была решена, по ряду причин использование возможностей ГИС в нем осталось на минимальном уровне. Но потраченные усилия и средства, в том числе на закупку программных продуктов и обучение специалистов, не были напрасны и со временем дали положительные результаты. Накопленный опыт, приобретенное программное обеспечение и оборудование оказались востребованными в 2001 году, когда началась разработка и внедрение Автоматизированной системы земельного кадастра столицы Казахстана, г. Астаны. А в августе 2002 г. Агентство Республики Казахстан по управлению земельными ресурсами выдало техническое задание и профинансировало проект по созданию подсистем государственного земельного кадастра в пилотной зоне – двух районах Актюбинской области. Целью проекта была наработка опыта и данных с перспективой их переноса на областной и, далее, на республиканский уровень. Первому опыту и достижениям в деле внедрения кадастровых ГИС на базе продуктов ESRI в Казахстане была посвящена большая статья «ГИС и земельный кадастр Казахстана», опубликованная в 2003 году в 25-м номере ArcReview. Однако жизнь не стоит на месте. За прошедшее время в Казахстане успешно выполнен и выполняется целый ряд крупных ГИС-проектов в государственных организациях и коммерческих компаниях. Развивается и кадастровое направление. О нем и о других направлениях внедрения ГИС рассказывает Жанат Алтаев, один из основоположников разработки Автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (АИС ГЗК) в Республике Казахстан.

 

Разработка.

 

В 2003 году были  разработаны еще две подсистемы АИС ГЗК для работы с базой ЕГРЗ (единый государственный реестр земель). Подсистема «Формирование и печать правоудостоверяющих документов на базе данных ЕГРЗ» - программный комплекс для формирования и печати в реальном режиме времени Государственных актов на землю, планов на земельные участки (рис. 1). Подсистема «Государственная кадастровая оценка для целей налогообложения» - программный комплекс для автоматизации процесса оценки конкретных земельных участков и формирования базы экономических данных (Рисунок. 1).

                                     

 

Рисунок 1. Интерфейс подсистемы «Печать правоудостоверяющего документа».

 

                                     

 Рисунок 2 .Интерфейс подсистемы «Кадастровая оценка».

 

Дополнительно, к имеющемуся инструментарию в рамках ЕГРЗ было разработано приложение для выбора и предварительного отвода земельных участков, то есть территорий, которые еще не числятся, как полноценные земельные участки, но которые необходимо учитывать (прототип приложения «Земпроект», разрабатываемого по новой линии, рис. 6). Используя возможности MrSid и ArcObject, для архивирования и просмотра бумажных носителей были разработаны механизм и интерфейсы для поточного сканирования кадастровых дел, сжатия полученных изображений, создания базы изображений с привязкой к кадастровому номеру участка и просмотра этих зображений.

                              

Рисунок 3. Программный комплекс «Отводы».

 

 

 

 

 

 

 

 

                   Схема использования GPS-съемки

 

 

                        

Рисунок 4. Опыт использования GPS при кадастровых съемках.

 

Расширенное использование ГИС-технологий также можно проследить по опыту в г. Астане. Примером может служить использование ГИС-аналитики для определения ареалов загрязнения почв города металлами. Мониторинг загрязнения основывался на пространственном анализе по атрибутивным данным, зоны загрязнения были построены с помощью интерполяции по методу сплайна (рис. 13). Весь объем работ, от ввода данных до получения цифровых и печатных карт, был выполнен за один день.

 

Проекты вне АИС ГЗК

Создание АИС ГЗК положило начало использованию ArcGIS и в других учреждениях и ведомствах. Министерство сельского хозяйства, внутренних дел, обороны, комитеты, ведущие различные кадастры, крупные национальные корпорации, а также представительство ООН в Казахстане все более и более склоняются к этому программному продукту.

Очередной большой проект, который ведется с использованием ArcGIS, - это создание кадастровой системы ЗАО «Интергаз Центральная Азия», одного из крупнейших транспортировщиков газа в Казахстане. Оформление земельных участков, занятых объектами недвижимости и магистральными трубопроводами этой компании, ведется комплексно с созданием цифровых данных в формате ArcGIS. В дальнейшем эти данные послужат основой для создания ГИС недвижимого имущества этой национальной компании.