Многоэтажность земельных участков и пути их устранения

Исходя из норм земельного законодательства, земля является основным национальным богатством, находящимся под особой охраной государства. Конституция Украины, как основной закон, закрепляющий незыблемость права собственности. В данном контексте понимается тот случай, когда линия меж двух смежных участков не проходит по одной прямой, а кадастровые планы двух участков накладываются друг на друга. Для исследования причин данного явления необходимо кратко охарактеризовать развитие земельного кадастра в Украине.

Прежде необходимо отметить начальный этап земельной реформы, начатый в 1991 году, когда правительство пыталось как можно ускорить приватизацию земель. Тогда основными право учредительными документами на землю были сертификаты на земельную долю (пай) и государственный акт на право собственности на землю. Ни в одном ни в другом документе не было указанного кадастрового номера и кадастрового плана. Сертификат на земельную долю (пай) удостоверял право на земельный участок в пределах определенного угодья или урочища и без отдельно сформированного кадастрового плана не указывал где конкретный земельный участок находится. Кадастровые планы были исключительно в письменных вариантах и ​​хранились преимущественно в органах местного самоуправления или администрациях, в зависимости от размещения земельного участка. На данном этапе развития земельного кадастра правительство был направлен на ускорение приватизации земли, путем упрощения процедуры последней. И как следствие это повлекло достаточно много проблем с определением земельных участков в натуре.

Следующим этапом было государственных актов на право собственности на земельный участок, данный документ отличался от предыдущего, тем, что в нем уже указывался кадастровый план и кадастровый номер и данный документ удостоверял право только на один земельный участок. В данный период наблюдалась деятельность землеустроительных организаций, без выезда на место. Первые электронные каталоги, которые позволяли более быстрее и точнее определять местоположение земельных участков появились в 2003 году. Данное качество проведения кадастровых работ была насколько низкой, что даже после принятия Закона Украины О государственном земельном кадастре достаточно долго существовать земельные участки размеры и размещение которых потребует дополнительных изменений и уточнений. Также в 2013 году произошли изменения в законодательство и сейчас документом, удостоверяющим право собственности на землю является свидетельство о праве собственности. Также был создан Государственный земельный кадастр в котором ведется электронный учет земельных участков.

Несмотря на значительное улучшение качества технического и материального обеспечения, как и ведения учета так и проектных организаций, занимающихся проектными работами, проблема с «многоэтажными» земельными участками остается. Также сюда можно отнести проблему, наблюдается когда вынес земельного участка в натуру невозможен поскольку согласно кадастрового плана данный участок попадает на реку или другой водоем.

Следствием проведения некачественных землеустроительных работ, будет то, что в части владельцев земельных участков возникнет необходимость повторного определения линий прохождения границ, и как следствие площади таких земельных участков. Решение же проблем наложения кадастровых планов зависит от этапа, на котором было обнаружено данное наложения и от характера искажения кадастрового плана. Так на если смещение было обнаружено до момента изготовления право учредительных документов то в таком случае лицо повторно обращается к проектной организации, которая делала проект землеустройства данного земельного участка с просьбой устранения ошибки. Если же в проекте землеустройства данного земельного участка не было ошибок, а оказалось что соседний участок смещена то остается только судебный способ защиты своего права.

Вообще, после принятия Закона Украины О государственном земельном кадастре, если хоть один земельный участок, будет накладываться, зарегистрированная в базе государственного земельного кадастра, то остается только судебный способ защиты своего права. Это объясняется тем, что законом установлены ограничения на внесение в государственный кадастр земельного участка, если в нее не будут сходиться пограничные линии со смежными земельными участками. Что касается непосредственного судебного разбирательства, то такое рассмотрение будет осуществляться в пределах искового производства. Процедура судебной защиты пошла таким образом, что в ходе судебного разбирательства привлекается проектная организация, которая и делает контрольные измерения всех спорных земельных участков. И уже согласно судебного решения, суд обязывает отменить государственный акт или свидетельство о праве собственности, внести изменения в кадастрового плана той земельного участка, которая была смещена и внести в базу данных государственного кадастра кадастровый план истца.

Также может иметь место факт того, что после согласования проекта землеустройства при внесении сведений в Государственный земельный кадастр или получении выписки из него будет допущена ошибка (грамматическая, печатная, грамматическая, арифметическая или иная) органом, осуществляющим ведение кадастра, в результате чего произошло фактическое смещение кадастрового плана. В таком случае заинтересованное лицо обращается в орган, который проверяет сведения внесены в Государственный земельный кадастр и, если такой факт подтверждается, то орган, осуществляющий ведение Государственного земельного кадастра, безвозмездно исправляет допущенную ошибку. Данная исправление должно быть сделано в течение одного дня с момента обращения, и через день после внесения поправок необходимо сообщить лицо, обращалась для исправления. Если же ошибка была сделана не по вине органа, осуществляющего ведение реестра, то такое исправление будет осуществляться на возмездной основе. Также на практике имеет место и Безсудебное внесении изменений в Государственный кадастр. Такое исправление осуществляется на основании технической документации по землеустройству относительно установления между земельных участков в натуре или материалов инвентаризации земель. Если же ошибка в Государственном реестре было сделано в результате соответствующей ошибки в вышеупомянутых документах, то она исправляется в порядке очереди. Сначала вносятся изменения в данных документов, затем на основе них в Государственный реестр. Таким образом можно сделать вывод, что судебный способ защиты или признания своего права является наиболее эффективным и часто применяемым, хотя и существует наряду с другими способами внесения коррективов в Государственный кадастр Украины.