В настоящее время осуществление природоохранных мероприятий является необходимым условием производственной деятельности предприятия. На современном этапе оценивание эффективности природоохранной деятельности можно рассматривать комплексно, а именно:
Экономическую эффективность природоохранных мероприятий нельзя определять на основании анализа деятельности одного предприятия и даже целой отрасли. Частично эффект природоохранных мероприятий находит отражение в улучшении показателей предприятия: утилизируется ценное сырье, улучшаются условия труда, снижаются заболеваемость и текучесть кадров, повышается производительность труда и т. д. Но основная часть экономического эффекта мероприятий выходит за отраслевые рамки.
Основой экономического метода управления охраной окружающей среды является обоснование и оценка природоохранных мероприятий. В первую очередь, определение общей эффективности природоохранных затрат необходимо для выявления экономических результатов расходов на охрану окружающей среды; анализа динамики эффективности указанных расходов; оценки отраслевых и региональных соотношений при распределении капитальных вложений; принятие решений при планировании природоохранных мероприятий.
При планировании и оценке используются различные способы определения эффективности природоохранных мероприятий, в которых используют следующие показатели ее экономической оценки: чистый годовой экономический эффект (уменьшение затрат в материальном производстве, непроизводственной сфере, в сфере личного потребления, внедрение безотходных технологий и утилизации), общая экономическая эффективность (прирост объемов прибыли, снижение себестоимости продукции, экономия затрат на выполнение работ и предоставление услуг), общая экономическая эффективность капитальных вложений в природоохранные мероприятия, сравнительная экономическая эффективность затрат на охрану окружающей среды, внутренняя норма доходности, срок окупаемости капитальных вложений и др.[2].
При обосновании реализации тех или иных программ охраны и рационального использования природных ресурсов, в первую очередь проводится сравнение экономических результатов с затратами на их осуществление, т.е. данный комплекс мероприятий должен отвечать соответствующим поставленным задачам и обеспечивать максимальный общеэкономический эффект
Однако, помимо положительных экономических результатов от внедрения мероприятий должно достигаеться повышение экологического и социального уровня, которые являются составляющими социально-экономической эффективности.
Конечный результат выполнения природоохранного мероприятия - снижение загрязнения окружающей среды (предотвращенный ущерб), который определяется как разница ущербов, наносимых окружающей среде до и после выполнения мероприятия.
Ущерб возмещают предприятия платежами за загрязнение окружающей среды. Поэтому результат выполнения природоохранных мероприятий, как правило, обусловлен снижением платы за загрязнение. По некоторым предприятиям дополнительный эффект может быть получен при реализации продукции из отходов производства или непосредственно отхода сторонним предприятиям, при снижении заболеваемости работников предприятия и населения, при сокращении эксплутационных расходов на природоохранную технику и технологии.
Тем не менее, большие трудности при расчете экономической эффективности природоохранных мероприятий связаны с получением данных о текущих затратах. Для упрощения порядка определения текущих затрат целесообразно хотя бы в первом приближении разработать укрупненные показатели текущих затрат для основных видов природоохранной деятельности. Как правило, расчеты экономической эффективности природоохранных мероприятий являются составной частью проекта.
Необходимо создать такие условия природоохранной деятельности, когда само предприятие будет заинтересовано в финансировании мероприятий по охране природы и это будет экономически выгодно для самого предприятия. Как недопустимое, так и чрезмерное без учета реальных экономических возможностей, выделение средств на природоохранные цели может привести к снижению экономической эффективности деятельности предприятия, что недопустимо. Следовательно, природоохранная деятельность предприятия будет тогда экономически эффективна, когда достигая оптимальных затрат, можно добиться оптимального улавливания вредных веществ.
Для оптимального функционирования предприятия в части природоохранной деятельности можно выделить следующие направления по совершенствованию природоохранной деятельности:
Предложенные меры, в целом, повысят экономическую эффективность работы производства и улучшат экологическую ситуацию.
Как известно, основными функциями системы управления природоохранной деятельностью являются контроль за использованием ресурсов и сохранение экологического равновесия, прогнозирование их состояния.
Основными принципами при принятии решений должны быть анализ результатов предполагаемых действий и учет взаимосвязей экономической и социальной деятельности с состоянием окружающей природной среды.
Также можно отметить рейтинговую оценку промышленных предприятий как один из методов стимулирования совершенствования природоохранной практики. Такой подход должен основываться на учете абсолютных и удельных показателей эффективности использования природных ресурсов и энергии, негативного воздействия на окружающую среду, а также при оценке эффективности экономики в целом и по отраслям.
Предприятия и регионы, участвующие в этом процессе будут демонстрировать современные подходы в области экологического управления, стремиться к снижению удельных показателей выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, образованию отходов по видам экономической деятельности до уровня, соответствующего аналогичным показателям, достигнутым в экономически развитых странах [3].
В целях совершенствования системы управления природоохранной деятельностью в первую очередь, необходимы введение новых оценочных показателей, нормативов, выработка механизмов взаимодействия между природоохранными подразделениями. К приоритетным направлениям совершенствования системы управления можно отнести:
Таким образом, оценка эффективности природоохранных мероприятий осуществляется не только экономическими , но и социальными и экологическими результатами. Стимулировать охрану окружающей среды можно только, доказывая эффективность природоохранных мероприятий в рамках самой экономической системы, т.е. вычисляя потери от применения старых подходов и эффект от осуществления природоохранных мероприятий.