Громова Е.В.
доц., к.э
.н. Хремли Т.К.Проблемы управления ОТ и ТБ на угольных предприятиях, пути их решения.
В условиях экономической нестабильности и спада производства, которые присущи экономике Украины сегодня, особое внимание следует уделить тем отраслям, которые превалируют в развитии. Необходим особый подход, который бы предусматривал как адаптацию предприятий данных отраслей к внешним факторам, в частности к рыночным условиям хозяйствования, так и позволял более чётко предопределять
отношения, которые складываются внутри предприятия. Но на настоящий момент сложность возникает даже в рассмотрении серьёзных вопросов, касающихся непосредственно существования и функционирования предприятий, а уж о том, что касается отношений, которые складываются в коллективе говорить уже не приходится. К одним из таких предприятий и относятся угольные шахты, на которых бы хотелось в большей степени остановить внимание.Топливно-энергетическая промышленность является одной из основных баз развития других отраслей промышленности: машиностроения, металлургии, коксохимической промышленности, а также развития всей экономики страны. Донбасс является угольным центром Украины. Именно здесь сосредоточено наибольшее количество шахт, которые ежегодно поставляют миллионы тонн угля для других отраслей промышленности, а также для потребления населением. Но, к сожалению, подавляющее большинство шахт нашего региона находится сегодня в кризисном состоянии: месяцами не выплачивается заработная плата шахтёрам, которые, рискуя своей жизнью, спускаются в лавы; условия работы не соответствуют санитарно-гигиеническим условиям труда, а об условиях и качестве управления и говорить не приходится. Сложность процесса управления заключается также и в том, что на большинстве шахт не имеется в наличии самых простых автоматизированных средств управления. Известно множество примеров, когда на шахтах, где численность работников в сфере управления достигает 100 - 150 человек, а на предприятии не имеется ни одного компьютера. В то же время в фирме, которая занимается торгово-посреднической деятельностью, количество компьютеров превышает количество работников. А ведь ни для кого не секрет, что эффективность функционирования экономики находится в прямой зависимости от эффективности и прибыльности функционирования производственных и
добывающих предприятий, которые создают продукт, а не перепродают. При этом необходимо отметить, что от эффективности звена управления, которое в нужном русле будет руководить производственными процессами, будет зависит не так уж и мало.Следует отметить, что об уровне социального и экономического развития страны во все времена можно было судить лишь проанализировав уровень жизни населения данной страны. Наверное, слишком тяжело осознавать реальность тех событий, которые происходят сейчас в нашей стране, когда люди доведены до отчаяния и готовы буквально на всё. Ведь в какой ещё стране мира шахтёры согласны добровольно подвергать свою жизнь опасности и целенаправленно наносить ущерб своему здоровью, желая получить регрессную компенсацию. А ведь суммы денежных средств, которые идут на выплаты регрессов в нашем регионе огромны. Более подробное рассмотрение данного вопроса требует обратиться к статистическим данным. Анализируя затраты на производство и реализацию угля, следует обратить внимание прежде всего на то, то значительную часть в данных затратах составляют прочие расходы (14-15%), основными статьями которых являются регрессные выплаты, одноразовые выплаты за утрату трудоспособности, а также выплаты по больничным статьям. Высокий размер этих выплат свидетельствует о неудовлетворительном состоянии техники безопасности и охраны труда на шахтах. Безусловно, никто не в силах предотвратить самопроизвольное возгорание газа, а также выбросы метана. Но существуют множество случаев, когда аварии происходят из-за чьей-то халатности, безответственности и нежелания добросовестно относится к своим должностным обязанностям. Страшно представить, но за сутки на предприятиях угольной промышленности происходит 10-15 аварий первой и второй категорий, гибнет 1-2, травмируется 80-90 человек, а 10 человек получают профессиональные заболевания, какие как токсикоз и т.д. По министерству угольной промышленности 179 тыс. человек получают возмещение за ущерб здоровья (87 тыс. человек - по производственному травматизму, и 93 тыс. человек - по профзаболеваниям). Ущерб от производственного травматизма составляет около 150 млн. долларов США, от профзаболеваний - 22 млн. долларов, из-за аварий - 350 млн. долларов, то есть убытки практически равны годовому бюджетному финансированию. Бороться с природой наверное глупо и бессмысленно. Но добиться результатов от человека - задача вполне реальная. Поэтому следует изыскать возможные пути совершенствования управления отделом охраны труда и техники безопасности, и попытаться привести рекомендации по снижению травматизма и профессиональных заболеваний.
Следует отметить, что одной из основных причин неудовлетворительного состояния охраны труда на предприятиях угольной промышленности является бездействие системы управления охраной труда и невыполнение комплекса мероприятий по предупреждению аварий, травматизма и профзаболеваемости. Решение данных проблем, в первую очередь, должно сопровождаться усовершенствованием существующей системы управления охраной труда. Работа данной службы будет эффективной лишь в том случае, когда будут выполняться наиболее важные функции, от тщательности и добросовестности выполнения которых будет зависеть многое. К наиболее важным функциям следует отнести такие как: анализ и оценка состояния техники безопасности, разработка мероприятий по улучшению техники безопасности, внедрение мероприятий по технике безопасности. Выполнение данных функций будет возможно лишь, если работники забоев и механики будут обучены и проконсультированы в отношении техники безопасности. Работники не только данной службы, но и управляющие высшего звена, а также сами работники (и наверное, в первую очередь именно они) должны быть заинтересованы в том, чтобы условия работы были безопасными, чтобы “страх смерти” не преследовал спускающихся в забой шахтёров, а несчастные случаи становились редкой
случайностью, а не горькой закономерностью.Стандартность мышления, халатность и не заинтересованность являются основными причинами того, что наиболее важные функции выполняются без особой тщательности, а функции, которые не столь важны, выполняются с особой скрупулёзностью. Необходимо с определённой степенью творчества и в то же время добросовестности подходить к проблеме любого характера. Ведь возможно же с помощью групп компетентных специалистов, а также людей, которые в данной сфере являются дилетантами (ведь чаще всего люди, которые не являются компетентными в решении каких-либо вопросов выдвигают лучшие идеи, которые ложатся в достаточно важных проектов и открытий). Для выработки творческих решений необходимо подобрать специалистов различных направлений деятельности, чтобы они с помощью методов творческого мышления генерировали различные идеи, способы выполнения функций для дальнейшего отбора наиболее рациональных и целесообразных решений.
Из наиболее распространённых методов творческого мышления в данном случае целесообразно выбрать такие методы, как “метод контрольных вопросов” и “метод творческих совещаний”. Для высших органов управления опросник должен включать следующие вопросы:
Для работников, непосредственно занятых при добыче угля целесообразно также применение определённых опросников, которые бы затрагивали именно те проблемы, которые возникают у спускающихся в лаву шахтёров. Содержание вопросов должно касаться как предлагаемых технических, так и организационных мероприятий, применение которых стало бы целесообразным. Потому что, наверное, никто лучше самих работников не знает о тех проблемах, которые являются для них первоочередными.
Принадлежащие службе охраны труда права и обязанности, связанные с выполнением возложенных на неё задач и функций должны осуществляться в строгом порядке.
Специалисты службы охраны труда должны: представлять шахту в государственных и общественных учреждениях при рассмотрении вопросов охраны труда; беспрепятственно, посещать структурные подразделения, объекты шахты, знакомиться с документами, которые имеют отношение к компетенции службы охраны труда, получать от должностных лиц необходимые сведения, документы и объявления (письменно
или устно) по вопросам охраны труда; проверять соблюдение законодательства об охране труда, состояние безопасности, гигиены труда и производственной среды на объектах шахты; давать руководителям структурных подразделений и главным специалистам шахты обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений и недостатков в области охраны труда; требовать от должностных лиц отстранения от работы работников, которые не прошли медицинский осмотр, обучение, инструктаж и проверку знаний по охране труда, не имеют допуска к соответствующим работам или нарушают нормативные акты об охране труда; приостанавливать работу участков, машин, механизмов, оборудования и других средств производства в случае нарушений нормативных актов об охране труда, которые создают угрозу жизни или здоровью работающих; вносить директору шахты предложения о привлечении к ответственности работников, которые нарушают нормативные акты об охране труда; ходатайствовать о поощрении работников, которые принимают активное участие в повышении безопасности и улучшении условий труда; подписывать документы, связанные с осуществлением возложенных на службу охраны труда задач и функций (руководитель службы); привлекать руководящих и инженерно-технических работников шахты к участию в комплексных и целевых проверках состояния охраны труда (руководитель службы);Ответственность работники службы охраны труда шахты должны нести, в первую очередь за: несоответствие принятых ими решений требованиям действующего законодательства об охране труда; неисполнение своих функциональных обязанностей, предусмотренных Положением о службе охраны труда и должностными инструкциями; недостоверность и несвоевременность подготовки статистической отчётности по охране труда; низкое качество проводимого ими расследования несчастных случаев на шахте; несвоевременное и неправильное составление актов по расследованию несчастных случаев на шахте и профзаболеваний и рассылку их соответствующим организациям и лицам;
Работники всех звеньев управления должны быть заинтересованы в снижении травматизма среди работников. Безусловно, в перспективе, когда за свой труд управленцы шахт будут получать достойное вознаграждение и будет обеспечен высокий уровень заработной платы и будет ставиться вопрос о том, чтобы лица, по вине которых произошли несчастные случаи возмещали ущерб предприятию, то наверное лишь тогда в значительной степени повыситься ответственность управленцев, а вследствие этого снизится травматизм рабочих, сократятся регрессы, а средства, полученные за счёт экономии смогут пойти на покупку производственных мощностей, а также на премии работникам.
Следует отметить, что для предприятий угольной промышленности вопрос техники безопасности должен стоять на первом месте. Подбор работников в отдел охраны труда и техники безопасности должен осуществляться тщательным образом. Ведь только лишь ответственные и компетентные люди смогут предотвратить количество травм и увечий. Безусловно, но
только этого недостаточно, так как работа шахтёров должна оплачиваться в соответствии с тем трудом, который затрачивается, а также в соответствии с риском.Следует отметить, что на сегодняшний день большинство шахт являются убыточными. Поэтому на инвестиции в современное оборудование для шахт со стороны частных инвесторов рассчитывать не приходится. Угольная промышленность является той сферой, которая должна финансироваться за счёт государственного бюджета. А государственные чиновники должны подумать над вопросом: как рациональнее растрачивать средства: на обеспечение шахт новым модернизированным оборудованием, которое бы позволило уменьшить количество травм и смертей или на выплату регрессов?