4 РЕФОРМУВАННЯ ПОДАТКОВОЇ СИСТЕМИ УКРАЇНИ
Новий якісний етап у розвитку податкової системи початий у 1996 р. і бере відлік з Указу Президента України "Про заходи для реформування податкової політики" від 31.07.96 № 621/96. Цим нормативним актом сформульовані задачі по реформуванню податкової політики:
· створення в Україні стабільної податкової системи, яка б забезпечувала чітке визначення порядку стягування податків, зборів, інших обов'язкових платежів, його простоту, а також уведення податків у такі терміни, які б забезпечували можливість платникам податків підраховувати це під час планування фінансово-господарської діяльності майбутнього періоду;
· забезпечення чіткого визначення об'єктів оподатковування з метою запобігання у випадку подвійного оподатковування;
· упорядочивание стягування податків і посилення відповідальності за відхилення від сплати і їхню несвоєчасну плату;
· розрахунок оподатковуваного прибутку як різниці між валовими доходами і валовими витратами виробництва.
Відповідно до даного указу були здійснені наступні кроки реформи:
1) у 1996 р. переглянуті ставки АС: установлені фіксовані в екю на одиницю товару, що усунуло масове зниження митної вартості;
2) установлено мінімальні ціни на імпортовані транспортні ликероводочные, тютюнові вироби, що збільшило ПДВ у бюджет;
3) в другому півріччі 1996 р. уведене патентування окремих видів діяльності, як результат - стабільні надходження доходів у бюджет;
4) установлено державний контроль у сфері виробництва і реалізації алкогольних і тютюнових виробів за допомогою марок АС;
5) прийнято нові закони: "Про систему оподатковування" від 18.02.1997р.; "Про податок на додаткову вартість" ("ПРО ПДВ") від 3.04.1997 р.; "Про оподаткування прибутку підприємств" від 22.05.1997 р.; "Про державну податкову службу" від 24.12.1993 р. зі змінами і доповненнями від 5.02.1998 м.;
6) прийнято указ президента "Про спрощену систему оподатковування, обліку і звітності суб'єктів малого підприємництва" від 3.07.1998 р. № 727;
7) уведено фіксований податок.
На сьогоднішній день розглядається прийняття Податкового Кодексу України . Планується, що цим кодексом будуть відрегульовані в Україні принципи оподатковування правової держави, визначені тим самим правові критерії, що мають першочергове значення для податкової системи. Кодекс регулює податкові зобов'язання, облік платників податків і об'єктів оподатковування, правовий статус платників податків і податкових органів і взаємини між ними, порядок і умови оподатковування в частині загальнодержавних податків і обов'язкових платежів, принципи оподатковування в частині місцевих податків, а також принципові положення, що стосуються застосування податкових законів і податкових правовідносин, порядку й умов залучення до відповідальності за порушення податкового законодавства, опротестування дій податкових органів і їхніх посадових осіб .
Передбачається, що Кодекс буде основним нормативним актом, що регулює оподатковування і применяемым до всіх податків, зборам і іншим обов'язковим платежам у державний і місцевий бюджети, за винятком пошлин, зборів і платежів, регульованих Митним Кодексом України. Законодавчі й інші акти, що суперечать положенням цього Кодексу, не мають юридичної чинності.
На сьогоднішній день податкова система регулюється Законом України "Про систему оподатковування" від 18.02.97 р. зі змінами і доповненнями.
Відповідно до цього закону під податком і збором (обов'язковим платежем) у бюджети й у державні цільові фонди варто мати на увазі обов'язковий внесок у бюджет відповідного чи рівня державний цільовий фонд, здійснюваний платниками в порядку і на умовах, обумовлених законами України про оподатковування.