Про засади функціонування оптового ринку електричної енергії в України.

оптовий ринок електричної енергії України (оптовий ринок) - система правових відносин, які виникають між його суб'єктами в процесі купівлі-продажу електричної енергії в межах об'єднаної енергетичної системи України та функціонує на засадах продажу електроенергії її виробниками енергопостачальникам (споживачам) за договірною ціною, яка самостійно визначається сторонами договору купівлі-продажу (з урахуванням її нижньої та верхньої межі, у разі її встановлення НКРЕ), або за ціною, яка розраховується українською електроенергетичною Асоціацією за правилами, що встановлюються Радою директорів Асоціації та погоджуються НКРЕ;

передача електричної енергії - транспортування електричної енергії за допомогою електричних мереж на підставі договору;

постачання електричної енергії - здійснення діяльності з продажу електричної енергії на підставі договорів;

регульований тариф - встановлена НКРЕ, ціна продажу електричної енергії для окремих категорій споживачів, відповідно до законодавства Українии;

суб’єкти оптового ринку електричної енергії - суб’єкти господарювання, що здійснюють діяльність з виробництва, передачі, купівлі-продажу, диспетчеризації електричної енергії на оптовому ринку електричної енергії в Україні на підставі укладених договорів;

споживачі електричної енергії - юридичні та фізичні особи, що купують електричну енергію на підставі договору лише для власних потреб;

тариф на передачу електричної енергії - встановлені НКРЕ розміри плати за передачу електричної енергії електричними мережами;

транспортувальник електричної енергії (транспортувальник) - суб'єкт оптового ринку, якому належать на праві власності чи інших законних підставах електричні мережі, та який отримав відповідну ліцензію і надає послуги з передачі електричної енергії на підставі відповідного договору.

опціон - стандартний документ, який засвідчує право придбати (продати) цінні папери (товари, кошти) на визначених умовах у майбутньому, з фіксацією ціни на час укладення такого опціону або на час такого придбання за рішенням сторін контракту;

ф'ючерсний контракт - стандартний документ, який засвідчує зобов'язання придбати (продати) цінні папери, товари або кошти у визначений час та на визначених умовах у майбутньому, з фіксацією цін на момент виконання зобов'язань сторонами контракту.

Стаття 2. Нормативно-правове регулювання функціонування оптового ринку електричної енергії України

Відносини, пов'язані з функціонуванням оптового ринку електричної енергії України, регулюються Конституцією України, Законом України "Про електроенергетику", цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 3. Сфера дії Закону

Цей Закон регулює відносини суб'єктів оптового ринку, що пов'язані з їх діяльністю на оптовому ринку електричної енергії в умовах об’єднаної енергетичної системи України.

Стаття 4. Цілі і завдання Закону

Цілями цього Закону є:

запровадження ринкових відносин в галузі виробництва, передачі, постачання та споживання електричної енергії в поєднанні з державним регулюванням і державним контролем;

встановлення та визначення обов'язкових умов і правил здійснення діяльності на оптовому ринку електричної енергії;

забезпечення функціонування оптового ринку електричної енергії на засадах поєднання вільної конкуренції та державного регулювання з метою збалансування інтересів суб’єктів оптового ринку та споживачів електричної енергії;

поєднання нормативно-регульованого і ринкового механізмів формування цін та тарифів на електричну енергію;

Завданнями цього Закону є:

встановлення організаційно-правовових механізмів функціонування оптового ринку електричної енергії;

встановлення принципів ціноутворення і тарифікації на основі економічної ефективності та обгрунтованості;

Стаття 5. Міжнародні договори

Якщо міжнародним договором України, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Законом, застосовуються правила міжнародного договору.

Стаття 6. Мета функціонування оптового ринку електричної енергії в Україні

Метою функціонування оптового ринку електричної енергії в Україні є:

Забезпечення прозорості системи формування цін і тарифів на електричну енергію;

встановлення та розвиток прямих договірних взаємовідносин з купівлі-продажу електричної енергії між суб'єктами оптового ринку електричної енергії;

створення умов для надходження інвестицій в електроенергетику.

вдосконалення системи розрахунків між суб’єктами оптового ринку.

оптимізація ціни електричної енергії на основі її формування в залежності від попиту і пропозиції, конкуренції між суб’єктами оптового ринку, державного регулювання діяльності суб’єктів природних монополій в електроенергетиці;

Стаття 7. Принципи діяльності суб'єктів оптового ринку

Діяльність суб'єктів оптового ринку електричної енергії здійснюється на засадах:

рівності прав на купівлю-продаж електричної енергії;

вільного вибору суб'єктами оптового ринку контрагентів (зокрема покупців і продавців), укладання з ними цивільно-правових договорів та визначення умов цих договорів відповідно до законів України;

поєднання вільного ціноутворення та державного регулювання цін і тарифів на електричну енергію виключно шляхом встановлення граничних рівнів цін і регульованих тарифів на її продаж окремим категоріям споживачів;

впровадження роздільного обліку електричної енергії за погодинними графіками;

впровадження механізму відповідальності органів державної влади і управління за негативні наслідки (шкоду), заподіяні в результаті їх рішень стосовно діяльності суб'єктів оптового ринку електричної енергії.

Стаття 8. Електроенергетична Асоціація – оператор оптового ринку електричної енергії України

Асоціація не здійснює інших видів діяльності, крім передбачених цим Законом.

Учасниками Асоціації можуть бути інші суб’єкти оптового ринку.

Договір про створення та діяльність Асоціації повинен передбачати:

права та обов’язки її учасників;

права, обов’язки та відповідальність Асоціації.

порядок затвердження Радою директорів правил формування ціни електричної енергії, яка не була продана виробниками за договірними цінами (Правила);

процедуру затвердження порядку проведення розрахунків за електричну енергію між виробниками та її покупцями, яка була продана енергопостачальникам (споживачам) опосередковано за участю Асоціації;

порядок фінансування учасниками діяльності Асоціації;

порядок вирішення спорів між учасниками Асоціації;

відповідальність учасників Асоціації у разі невиконання чи неналежного виконання своїх зобов’язань.

Асоціація:

від імені виробників на підставі доручення може укладати договори купівлі-продажу електроенергії, яка не була продана виробниками безпосередньо; ціна за такими договорами встановлюється Асоціацією за Правилами, що приймаються Радою директорів Асоціації та погоджуються з НКРЕ;

надає консультації та допомогу учасникам Асоціації в їх діяльності, сприяє встановленню ділових контактів;

координує діяльність своїх учасників у сфері спільних інтересів;

готує пропозиції із координації цінової політики в галузі електроенергетики;

проводить аналіз та підготовку пропозицій з питань розробки та вдосконалення законодавчих і нормативно-правових актів, що регламентують питання електроенергетики;

розробляє пропозиції із створення і вдосконалення системи контролю якості та кількості виробленої електричної енергії;

сприяє технічному розвитку та здійсненню науково-дослідних програм;

відповідно до Правил, прийнятих Радою директорів Асоціації та погоджених НКРЕ, розраховує ціну електричної енергії, що не була продана виробниками за договірними цінами, доводить її до суб’єктів оптового ринку, та надає розрахунок належних до сплати сум за таку електроенергію;

Асоціація, при виконанні покладених на неї функцій, взаємодіє з Диспетчерським центром.

Асоціація не має права отримувати кошти за електричну енергію, продану виробниками опосередковано за участю Асоціації.

Кабінет Міністрів України, для здійснення Асоціацією покладених на неї функцій, забезпечує передачу в користування їй необхідного майна, що знаходиться в державному управлінні.

Стаття 9. Вищий орган Асоціації

Вищим органом Української електроенергетичної Асоціації є Загальні збори учасників.

Інтереси учасників на Зборах представляють їх уповноважені представники.

На Загальних зборах можуть бути присутніми представники органів влади і об’єднань громадян. Представники центральних органів державної влади приймають участь у Загальних зборах з правом дорадчого голосу.

Збори скликаються не рідше двох разів на рік.

Збори вважаються правомочними, якщо на них присутні не менше 2/3 представників учасників-виробників та більшість представників кожної з інших категорій (транспортувальники, енергопостачальники) учасників Асоціації.

Позачергові Збори Асоціації скликаються на вимогу не менше 1/3 її учасників, за рішеннями Ради директорів Асоціації чи Правління Асоціації.

До компетенції Зборів належить:

а) внесення змін і доповнень до договору про створення та діяльність Асоціації;

б) обрання та відкликання членів Ради директорів Асоціації та затвердження Положення про неї;

в) затвердження звіту Ради директорів Асоціації;

з) обрання ревізійної комісії та затвердження Положення про неї;

і) здійснення інших повноважень, передбачених цим Законом та Договором про створення та діяльність Асоціації.

З решти питань рішення приймається 2/3 голосів учасників-виробників та простою більшістю голосів кожної з інших категорій учасників Асоціації, які беруть участь у Зборах.

Стаття 10. Наглядова рада - Рада директорів Асоціації

Рада директорів обирається Загальними зборами.

Порядок виборів Ради директорів, її кількісний склад визначаються в Договорі про створення та діяльність Асоціації.

При цьому, кількість директорів, що представляють будь-яку з категорій учасників Асоціації не може перевищувати половини загальної кількості Директорів Ради.

На засіданнях Ради можуть бути присутніми, з правом дорадчого голосу, представники центральних органів державної влади.

а) встановлення правил формування ціни на електричну енергію, що не була продана виробниками за договірними цінами. Правила набувають чинності після їх погодження НКРЕ;

б) затвердження порядку проведення розрахунків за електричну енергію між виробниками та її покупцями, яка була продана енергопостачальникам (споживачам) опосередковано за участю Асоціації;

в) обрання Правління Асоціації та затвердження Положення про нього;

г) затвердження внутрішніх документів Асоціації;

д) прийняття до Асоціації нових учасників;

е) створення, реорганізація, та ліквідація представництв, а також інших структурних підрозділів, затвердження положень про них;

ж) затвердження Положення про Обліково-розрахунковий центр;

з) контроль за діяльністю правління Асоціації.

Рада директорів Асоціації має право вето на рішення Правління Асоціації.

Стаття 11. Виконавчий орган Асоціації

Виконавчим органом Асоціації, який здійснює керівництво його поточною діяльністю, є правління.

Роботою правління керує голова правління, який обирається Радою директорів Асоціації.

Правління вирішує всі питання діяльності Асоціації, крім тих, що належать до компетенції Загальних зборів і Ради директорів Асоціації. Загальні збори можуть винести рішення про передачу частини належних їм прав до компетенції Правління.

Правління підзвітне Загальним зборам і Раді директорів Асоціації та організує виконання їх рішень.

Правління діє від імені Асоціації в межах, передбачених цим Законом, Договором про створення та діяльність Асоціації та Положенням про Правління.

Голова правління вправі без довіреності здійснювати дії від імені Асоціації. Інші члени правління також можуть бути наділені цим правом згідно із Договором про створення та діяльність Асоціації.

Голова правління Асоціації організує ведення протоколів засідань правління. Книга протоколів повинна бути в будь-який час надана учаснику Асоціації. На вимогу учасника Асоціації йому видаються засвідчені витяги з книги протоколів.

Стаття 12. Ревізійна комісія Асоціації

Контроль за фінансово-господарською діяльністю правління Асоціації і обліково-розрахункового центру здійснюється ревізійною комісією, яка обирається з представників учасників Асоціації і діє відповідно до Положення про неї, яке затверджується Загальними зборами Асоціації.

Порядок діяльності ревізійної комісії затверджуються Загальними зборами згідно з договором Асоціації.

Стаття 13. Обліково-розрахунковий центр

Обліково-розрахунковий центр (Центр) є структурним підрозділом Асоціації, який створюється з метою організації продажу електричної енергії, яка не була продана виробниками за договірними цінами.

Центр діє відповідно до Положення, затвердженого згідно до цього Закону.

З метою виконання покладених на нього функцій Центр:

отримує від виробників інформацію, щодо електричної енергії, яка не була продана виробником за договірними цінами, але яка була відпущена до об’єднаної енергетичної системи України;

веде облік договорів купівлі-продажу електричної енергії укладених Асоціацією від імені виробників;

за Правилами, прийнятими Радою директорів та погодженими НКРЕ, визначає і доводить суб’єктам оптового ринку ціну електричної енергії, яка не була продана виробниками за договірними цінами, та надає порядок її розрахунку;

Надає сторонам договорів купівлі-продажу електроенергії, яка продається за ціною розрахованою Асоціацією, відповідні розрахункові данні, на підставі яких здійснюються розрахунки з виробниками.

Стаття 14. Відносини між суб'єктами оптового ринку

Відносини між суб'єктами оптового ринку грунтуються на договорах, що укладаються у відповідності з нормами цього Закону та інших законів України.

На оптовому ринку електричної енергії в Україні можуть укладатись такі договори:

а) договір купівлі-продажу електричної енергії між енергопостачальником та виробником;

б) договір купівлі-продажу електричної енергії між виробником та споживачем

в) договір на передачу електричної енергії електричними мережами;

г) договір про надання послуг з диспетчеризації;

д) інші договори, що не суперечать чинному законодавству.

Суб’єкти оптового ринку електричної енергії, що здійснюють централізоване диспетчерське управління об’єднаною енергетичною системою України чи передачу електричної енергії магістральними і міждержавними електричними мережами не можуть здійснювати діяльність з купівлі-продажу електричної енергії.

Припинення транспортувальником, що володіє на правах власності місцевими (локальними) електричними мережами, підприємницької діяльність з постачання електричної енергії споживачам, які знаходяться на території розташування його мереж можливо тільки у випадках, передбачених законами України.

Стаття 15. Оптова біржа електричної енергії

Для впорядкування відносин між суб’єктами оптового ринку електричної енергії може бути створена оптова біржа електроенергії (біржа), яка є юридичною особою і функціонує на засадах самоврядування.

Біржа не займається комерційним посередництвом і не має на меті одержання прибутку.

Біржа створюється і здійснює свою діяльність згідно цього Закону, Закону України "Про товарні біржі" та Статуту біржі який розробляється Радою біржі та затверджується її Загальними зборами.

Порядок здійснення біржових операцій та ведення біржової торгівлі регулюються правилами біржової торгівлі, які затверджуються Загальними зборами біржі після їх погодження з НКРЕ.

Договори купівлі-продажу електричної енергії які укладаються на біржі, підлягають біржовій реєстрації. Для реєстрації на біржі договору купівлі-продажу електричної енергії його сторонами має бути надана наступна інформація:

термін дії договору;

кількість електроенергії, що є предметом договору;

адреса пункту призначення з визначенням шляху передачі електроенергії;

ціна електроенергії або порядок її визначення;

інформація про укладення необхідних договорів на передачу електроенергії.

На біржі може здійснюватися обіг товарних деривативів, зокрема ф’ючерсних та форвардних контрактів, опціонів. Випуск та обіг товарних деривативів здійснюється в порядку, встановленому законодавством України. "

Операції купівлі-продажу електричної енергії на оптовому ринку здійснюються на підставі відповідних договорів між суб'єктами оптового ринку.

Договір купівлі-продажу електричної енергії містить істотні умови щодо:

ціни електричної енергії або порядку її визначення (формування);

кількості та параметрів якості електричної енергії;

строків та порядку купівлі-продажу електричної енергії;

порядку та форми розрахунків;

терміну дії договору;

умов припинення договору;

відповідальності сторін за порушення умов договору;

зобов’язань сторін (або однієї із сторін) стосовно укладання договорів про надання послуг з диспетчеризації та послуг з передачі електричної енергії електричними мережами;

інші умови, що вважаються сторонами договору істотними.

Купівля-продаж електричної енергії здійснюється при наявності необхідних договорів про надання послуг з передачі електричної енергії мережами, які повинні передбачати умови оплати за утримання резервних мереж, при їх наявності

Суб'єкти оптового ринку самостійно визначають зміст умов договору.

Продаж електричної енергії населенню здійснюється енергопостачальниками що володіють місцевими (локальними) мережами.

У випадку перевищення договірних обсягів купівлі-продажу електричної енергії (потужності) на оптовому ринку енергопостачальники (споживачі) здійснюють оплату обсягів перевищення, які були зафіксовані протягом розрахункового періоду, над договірною величиною, по ціні, що розраховується Асоціацією.

Суб’єкт оптового ринку електричної енергії, що здійснює функції з централізованого диспетчерського управління об’єднаною енергетичною системою України чи з передачі електричної енергії магістральними і міждержавними електричними мережами не вправі безпідставно відмовити суб’єкту оптового ринку в укладенні договорів на надання відповідних послуг. Відмова у наданні відповідних послуг повинна бути обгрунтована в письмовій формі

Стаття 17. Експорт та імпорт електричної енергії

Стаття 18. Ціноутворення на оптовому ринку електричної енергії

На оптовому ринку електричної енергії України купівля-продаж електроенергії здійснюється як за договірними цінами, щодо електроенергії, продаж якої здійснюється без участі Асоціації, так і за цінами, які розраховуються Асоціацією на весь обсяг електроенергії, що не був проданий за договірними цінами.

Договірні ціни на електричну енергію визначаються виробником та енергопостачальником (споживачем) з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Ціна на електричну енергію, яка не була продана виробниками за договірними цінами, визначається Асоціацією відповідно до Правил та з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

НКРЕ має право встановлювати, на відповідний період, на підставі економічного обгрунтування, граничні рівні цін на електричну енергію, що продається виробниками на оптовому ринку та граничні рівні тарифів на передачу електричної енергії місцевими (локальними) мережами. Ціни та тарифи на електричну енергію, послуги з передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами, що формуються на оптовому ринку електричної енергії, не можуть перевищувати граничні рівні цін та тарифів встановлених НКРЕ на відповідний період.

Тарифи з передачі електричної енергії місцевими (локальними) мережами визначаються сторонами договору на передачу електроенергії з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

Послуги з диспетчеризації та послуги з передачі електричної енергії магістральними і міждержавними мережами надаються за фіксованими цінами, які встановлюються НКРЕ, виходячи з економічно обгрунтованих витрат.

НКРЕ має право встановлювати гранічні рівні роздрібних тарифів (мінімальні, максимальні) для споживачів.

У випадку встановлення державою цін та тарифів, які нижчі від звичайних цін та тарифів, що склались на ринку електричної енергії, держава відшкодовує різницю за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів, в тому числі і шляхом видачі векселів державного казначейства України, зарахування цієї різниці в рахунок сплати податків та інших платежів до бюджету, або за рахунок інших джерел які не суперечать чинному законодавству."

Засади ціноутворення при проведенні операцій, пов'язаних з експортом та імпортом електроенергії визначаються статтею 17 цього Закону.

Стаття 19. Технічні стандарти

Центральний орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України, визначає та затверджує технічні стандарти, що містять вимоги до якості електричної енергії, вимоги до забезпечення безпеки, що мають виконуватись суб'єктами оптового ринку електричної енергії.

Стаття 20. Диспетчерський центр

Диспетчерський центр здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об’єднаною енергетичною системою України на підставі законодавства України та укладених договорів.

Відповідно до цього Закону завданнями диспетчерського центру (НДЦ) є забезпечення:

технічної можливості здійснення суб’єктами оптового ринку купівлі-продажу електричної енергії;

забезпечення сталості енергосистеми;

якості електроенергії (частоти та напруги) згідно вимог стандартів;

раціонального використання енергоресурсів при складанні графіків навантаження.

На підставі законодавства та відповідно до договорів диспетчерський центр здійснює розміщення визначеної величини резервної потужності, узгодження з оператором оптового ринку балансів енергії та потужності, реєстрацію інформації про кількісні параметри електричної енергії, що була продана кожним виробником в режимі реального часу (погодинно) та здійснює інші функції.

Диспетчерський центр несе юридичну відповідальність перед суб’єктами оптового ринку за невиконання чи неналежне виконання функцій та обов’язків відповідно до законодавства України та укладених договорів.

Диспетчерський центр має право у встановленому законодавством порядку та відповідно укладених з ним договорів отримувати у суб’єктів оптового ринку та Асоціації інформацію, необхідну для виконання його завдань та зобов’язань.

Диспетчерський центр зобов’язаний надавати суб’єктам оптового ринку на їх вимогу інформацію щодо обсягів виробництва та розподілу електричної енергії на оптовому ринку.

Стаття 21. Ліцензування діяльності суб'єктів оптового ринку електричної енергії

Ліцензування діяльності на оптовому ринку електричної енергії здійснюється відповідно до законів України.

Стаття 22. Комерційний облік електричної енергії

Комерційний облік електричної енергії на оптовому ринку електричної енергії здійснюється з метою отримання достовірної інформації про обсяги виробництва, передачі, постачання та споживання електричної енергії.

Вимоги до засобів обліку, процедури вимірювання обсягів електричної енергії, зчитування показань лічильників, а також порядок експлуатації засобів обліку системи комерційного обліку оптового ринку електричної енергії України визначаються Правилами комерційного обліку електричної енергії.

Правила комерційного обліку, відповідно до вимог цієї статті розробляються та затверджуються НКРЕ.

Стаття 23. Державне регулювання оптового ринку електричної енергії

Державне регулювання діяльності суб'єктів оптового ринку електричної енергії України здійснює орган державного регулювання в галузі електроенергетики (НКРЕ) шляхом ліцензування окремих видів діяльності, встановлення граничних та регульованих цін, тарифів та граничних показників, контролю за додержанням ліцензіатами умов і правил здійснення ліцензованої діяльності та застосування до них відповідних санкцій за їх порушення відповідно до законів України.

В своїй діяльності НКРЕ керується Конституцією України цим Законом та іншими законами України.

Стаття 24. Майнова відповідальність органів державної влади

Збитки, завдані суб'єктам оптового ринку електричної енергії і споживачам електричної енергії внаслідок виконання рішень органів державної влади, органу державного регулювання діяльності в електроенергетиці або їх посадових осіб, що порушують права суб'єктів оптового ринку електричної енергії чи споживачів електричної енергії, а також внаслідок невиконання чи неналежного виконання органами державної влади, органом державного регулювання діяльності в електроенергетиці або їх посадовими особами передбачених законодавством обов'язків щодо оптового ринку електричної енергії, підлягають відшкодуванню цими органами.

Спори з питань відшкодування збитків вирішуються в порядку, встановленому Законами України.

Стаття 25. Відповідальність за порушення Закону "Про основні засади функціонування оптового ринку електричної енергії в Україні".

За порушення Закону України "Про засади функціонування оптового ринку електричної енергії в Україні" суб’єкти оптового ринку електричної енергії несуть відповідальність, передбачену законами України.

Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.

До приведення законодавства України у відповідність із Законом України "Про засади функціонування оптового ринку електричної енергії України" акти законодавства України застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.