В чём проблема

Под флагом борьбы с оттоком капитала и противодействия возможному отмыванию "грязных" денег Нацбанком выдан на-гора небольшой документик, который разрушил нормальную работу сотен небольших и средних украинских компаний, работающих в сфере услуг и считающих каждую копейку. Больше всего "зацепило" фирмы, предоставляющие экспедиторские (см. стр.48) и лизинговые услуги. Напомним, что настоящим постановлением был введен ряд дополнительных требований для проведения валютных платежей таких компаний. Теперь для осуществления платежа нужно предоставить не просто копии подтверждающих документов, а переведенные на украинский язык и нотариально заверенные документы. Если сумма контракта превышает EUR50 тыс. в эквиваленте, то плательщик должен предоставить еще и калькуляцию расходов своего партнера-нерезидента за предоставленные услуги, заверенную нерезидентом. Эта калькуляция, следуя логике документа, тоже должна быть переведена на украинский язык и заверена нотариально. Фактически это похоже на вмешательство украинских властей в бизнес не только отечественных многострадальных компаний, но и их иностранных партнеров. С "каких делов" иноземный фирмач должен отчитываться перед своим визави в Украине, как он делает бизнес? По этому поводу лучше выскажутся профессиональные юристы (см. стр.48). Однако сразу можно сказать, что услуги сотен украинских компаний станут дороже и будут оказываться дольше. А это — потеря клиентов и доли рынка. Но есть в "постанове" еще одно нововведение: теперь для осуществления платежей за услуги по большим контрактам необходим эдакий хитрый документик, "акт ценовой экспертизы Государственного информационно-аналитического центра мониторинга внешних товарных рынков (Держзовнiшiнформ. — Ред.) о соответствии контрактных цен на услуги по договору конъюнктуре рынка". О том, что же представляет из себя свежеиспеченный акт, БИЗНЕСу рассказала директор "Держзовнiшiнформу" Тамара Клиточенко. Новая "команда" на поле валютного регулирования старается играть четко и профессионально. Но правила игры пишут другие. Приходится констатировать, что те процедурные нововведения, которые прописаны в постановлении НБУ №58, увы, просто "убивают" некоторые виды деятельности украинских предпринимателей.

Тамара Клиточенко,
директор Государственного информационно-аналитического центра мониторинга внешних товарных рынков (Держзовнішінформ)

— Какие документы необходимы для проведения оценочной экспертизы в соответствии с постановлением НБУ №58?
— Заявление в произвольной форме и копия контракта со всеми его приложениями, дополнениями и спецификациями. Но по желанию заказчика могут предоставляться и другие возможные обоснования стоимости услуги. Если у нас возникают какие-то вопросы, спорные моменты, то дополнительные документы мы запрашиваем сами. Это может быть коммерческое обоснование, конкурентные материалы (о стоимости аналогичного рода услуг) и т.д. Стандартного перечня нет, все зависит от конкретного случая.
Региональных отделений наш Центр не имеет. Но все документы мы можем принять по факсу и таким же образом передать заключение для представления банку. Оригинал направляется заказчику почтой или выдается на руки.
— Сколько стоит экспертиза?
— Это зависит от контракта, от степени его сложности и срочности. Пока минимальная стоимость договоров, не требующих сложных калькуляций и дополнительного изучения, — 360 грн. (включая НДС).
А если приходят, к примеру, большие разовые контракты на какие-либо научно-технические разработки, то цена, соответственно, увеличивается. Необходимо все тщательно рассчитать, побеседовать с клиентом, привлечь профильных специалистов.
Максимальная стоимость экспертизы сегодня — 2 400 грн. Однако был прецедент, когда по согласованию с клиентом, в связи со срочностью, счет выставили на большую сумму.
Но уже сейчас мы упрощаем алгоритм прохождения типовых контрактов: после отработки первого, базового документа все последующие сделки заказчика с другими партнерами будут оформляться таким же образом. Соответственно, цена снизится примерно до 200 грн.
Большая часть экспертиз за прошедший месяц была проведена по минимальной стоимости.
— Каковы сроки проведения экспертизы?
— В типичном случае это 3 дня с подачи заявления. Если у нас возникают какие-то вопросы, то процесс затягивается на неделю, а то и на 3-4, если заявитель долго не отвечает на наши запросы.
В течение месяца — с 28 февраля по 28 марта — к нам обратились 355 импортеров. Мы уже выдали заключение в 70% случаев. Из них положительных — 95%.
Оценкой контрактов занимаются 15 наших сотрудников. При необходимости привлекаем других экспертов узкого профиля.
— Приходится обращаться к специалистам той страны, откуда поступает услуга?
— В этом нет никакой необходимости. У нас огромная информационная база. Готовясь к выполнению постановления НБУ №58, мы докупили необходимую информацию по профилю. Кроме того, как структура в системе Минэкономики мы работаем с торгово-экономическими миссиями при дипломатических представительствах Украины. Так что объективно оценить стоимость какой-либо услуги — задача вполне реальная.
— Как поступаете, если обнаруживается завышение цен, но импортер имеет на то основания?
— Мы исследуем не столько "правильность" цен, сколько их соответствие нормам торговой практики, правилам поведения на конкретном рынке. Так что если люди знают, за что и сколько они платят, если доказывают, что для них это выгодно, целесообразно и прибыльно, то мы прислушиваемся к их аргументам и стараемся идти им навстречу.
— Контракты на услуги какого рода чаще всего приходится рассматривать?
— Туристические, транспортно-экспедиторские, управленческие, аренда, лизинг, строительство, научно-технические исследования и разработки, финансовое посредничество.
— А как насчет выплаты комиссионных вознаграждений и роялти?
— С такими контрактами мы тоже работаем. Я знаю, что ведутся дискуссии на тему, является ли это услугой, но это уже не в нашей компетенции.
— Раньше можно было работать по долгосрочному контракту, который заключался сразу на 5, 10 и больше лет. Его стоимость определялась в инвойсе, к которому прилагались расчеты цен. Как оформляются такие договора сейчас?
— Если речь идет о четко определенном объеме комплекса работ (услуг), например, о разработке проекта предприятия, то согласование выдается на весь срок его реализации, даже если это несколько лет. В отношении же долгосрочных контрактов на услуги, цены на которые могут со временем измениться, срок действия согласования может быть и меньше срока действия договора.

Мнение участника рынка

Сергей Дмитрук (31), представитель "Скания-кредит АБ" в Украине (лизинговый портфель — EUR25 млн): — После выхода постановления №58 клиенты лизинговой компании "Скания-кредит АБ", которая является резидентом Швеции, информировали лизингодателя о невозможности проведения очередного лизингового платежа. Наша компания — нерезидент Украины, но украинские предприятия плотно работают с нами по схемам лизинга. Задержка платежей от украинских предприятий приводит к серьезным финансовым потерям. Предоставлять все необходимые документы бессмысленно, к тому же часть из них является коммерческой тайной компании, а Государственный информационно-аналитический центр мониторинга внешних товарных рынков не несет ответственности за ее утечку. Мы обратились к директору Центра Тамаре Клиточенко и в ходе переговоров объяснили, что не занимаемся отмыванием денег. Центр пошел нам навстречу, и наши платежи стали осуществляться в обычном порядке. Предоставление же на каждый платеж отдельной пачки документов, при том что некоторые из них будут просто дублировать друг друга, существенно осложняет работу. Вывод — данное постановление реально тормозит работу всех, кто оплачивает услуги зарубежных партнеров. И чем скорее его отменят, тем проще будет работать. Насколько нам известно, нигде на Западе подобные меры не принимаются. Таиса Алефирова (48), главный бухгалтер ЧП "Полярис" (г.Одесса; транспортно-экспедиторская фирма; с 1998 г.; 20 чел.): — Постановление НБУ №58 от 12.02.03 г. "Об осуществлении переводов средств в национальной и иностранной валюте по оплате работ и услуг нерезидентов" в один миг парализовало работу экспедиторской фирмы. После 5 лет работы по внешнеэкономическим договорам и расчетов с нерезидентами пришлось столкнуться с проблемой перевода валюты нерезиденту за выполненные работы по перевалке груза в порт. Нерезидент перечислил экспедитору-резиденту валюту для дальнейших расчетов как с резидентами, так и с нерезидентами за выполненную работу по доставке груза. Экспедитор получил свое вознаграждение и с оставшейся суммы должен вовремя рассчитаться со всеми участниками перевозки (в гривнях — с резидентом или в долларах — с нерезидентом). В данной ситуации сумма-то смешная — $170. И вот тут начинается самое интересное. Теперь к платежному поручению необходимо прилагать не только инвойс, коносамент и контракт, но и нотариально заверенный в Украине перевод этих документов на украинский язык. Нотариус, если не уверен в достоверности переведенных документов или лично не знаком с работами того или иного переводчика, ни один документ не заверит. А кто знаком с документом "коносамент", вообще скажет: "Маразм". Вот и выходит, что к этим $170 предприятие заплатит еще за услуги банка по переводу валюты в эквиваленте $20, за расходы по переводу документов, за услуги нотариуса. И сумма возрастет вдвое. Как же с такими условиями можно уменьшить валовые расходы предприятия? А пока будем искать нотариуса и переводчика, контейнер будет мирно стоять, а предприятие — платить демередж (штраф за сверхнормативный простой). Ну а если валюту необходимо купить на бирже, то волокиты еще больше. Если заказчиком перевозки является нерезидент, который уже сделал предоплату и ждет свой груз в пункте назначения, а экспедитор, связанный по рукам и ногам нашими постановлениями и приказами, задерживает его доставку, кто после этого захочет работать с украинскими перевозчиками?

Мнение юриста

Сергей Власенко (36), партнер адвокатской компании "Правис" (г.Киев; с 1999 г.; 14 чел.): – На наш взгляд, постановление НБУ №58 от 12.02.03 г. противоречит действующему законодательству Украины. Статья 2 Закона "О внешнеэкономической деятельности" утверждает, что при осуществлении внешнеэкономической деятельности субъекты хозяйственной деятельности Украины и иностранные субъекты хозяйственной деятельности руководствуются определенными принципами. В частности, принципом свободы внешнеэкономического предпринимательства, который означает право таких субъектов добровольно вступать во внешнеэкономические связи и осуществлять внешнеэкономическую деятельность в любых ее формах, напрямую не запрещенных законами Украины. Статья 5 упомянутого Закона устанавливает также, что вмешательство госорганов во внешнеэкономическую деятельность субъектов в случаях, не предусмотренных Законом (в том числе путем издания подзаконных актов, которые создают для осуществления ВЭД условия худшие, чем те, которые установлены этим Законом), является ограничением права на осуществление ВЭД и как таковое запрещается. Кроме этого, согласно ст.228 Гражданского кодекса, продажа имущества осуществляется по ценам, которые устанавливаются по согласию сторон. Закон "О ценах и ценообразовании" говорит о том, что в Украине есть свободные, государственные и регулируемые цены. Свободные цены устанавливаются на все виды продукции, работ и услуг, кроме тех, по которым осуществляется госрегулирование. Таким образом, субъекты ВЭД могут свободно выбирать себе партнеров по бизнесу и, что самое главное, самостоятельно согласовывать цены на работы и услуги (свободное ценообразование). В нашем случае постановление №58, являясь подзаконным актом, устанавливает дополнительные ограничения на ведение бизнеса субъектами ВЭД. А именно: привязывает возможность оплаты услуг нерезидента к обоснованности и незавышенности договорных цен. Поэтому, на наш взгляд, данное ограничение нарушает все перечисленные выше нормы законов Украины.

Осторожно! мошенники

В адрес частных фирм и граждан Украины поступают сообщения по факсу с предложением получить кредиты в украинских банках. При этом за оформление кредита предлагается выплатить комиссионные в размере 0,1-1,5% общей суммы кредита путем осуществления денежного перевода по указанному в сообщении адресу: почтовый индекс, номер абонентского ящика и фамилия лица, на имя которого необходимо осуществить перевод. Таким образом мошенники предлагают перевести денежные средства на имя лиц, ранее потерявших свои паспорта и не имеющих никакого отношения к банкам. Печати коммерческих банков на факсовых сообщениях грубо подделаны. Как сообщили представители банков, от имени которых распространяются фальшивки, банками Украины вообще не осуществляются реклама и привлечение клиентов по подобной схеме, услуги по организации кредитов с получением комиссионных по адресу абонентских ящиков не оказываются.