Ми йдемо "класичним шляхом" до світової торгівлі

Петро ІЖИК,
День №117 04.07.2002

У Женеві відбулося дев'яте засідання Робочої групи з розгляду заявки України про вступ до Світової організації торгівлі (СОТ), на якому розглядалися стан двосторонніх переговорів України з країнами-членами нашої групи та стан гармонізації національного законодавства до норм та вимог угод СОТ. Окреме засідання, як повідомив перший заступник держсекретаря Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України Андрій Гончарук, було присвячено політиці України у сільському господарстві. За словами А.Гончарука, українська позиція щодо збереження рівня державної підтримки аграрної галузі на рівні $1,4 млрд. отримала погодження з боку ЄС, водночас залишилися "певні дискусії" у переговорах з Австралією, яка прагне мати доступ до українського ринку цукру. Загалом А.Гончарук оцінює результати дев'ятого раунду переговорів досить оптимістично: "Досягнуто те, що й було заплановано". Учасники зустрічі домовилися про те, що у найближчі кілька місяців інтенсивно працюватимуть над складанням так званого контрольного списку, тобто переліку питань, які мають бути узгоджені в форматі Робочої групи. Ця робота повинна завершитися до 15 жовтня 2002 року.

На думку А. Гончарука, узгодження такого прискореного графіка стало можливим завдяки сильному політичному забезпеченню переговорів, здійсненому напередодні там же, у Женеві, офіційною делегацією України на чолі з віце-прем'єром Василем Роговим. Політичні консультації, які було проведено з керівництвом СОТ та послами ряду країн при цій організації, засвідчили, що Україна зараз знаходиться на завершальному етапі вступу до СОТ. "Наші партнери по переговорах констатували, що Україна практично впритул наблизилася до початку роботи над проектом протоколу Робочої групи щодо вступу до СОТ", - відзначив В. Роговий. Під час зустрічі з керівником нашої делегації генеральний директор СОТ Майк Мур сказав, що він особисто приділяє особливу увагу процесу вступу України до СОТ як одній з трьох найбільших країн-кандидатів - разом з Росією та Саудівською Аравією. Він також підкреслив, що той суттєвий прогрес, який досягнуто Україною за останній рік, став можливим завдяки політичній волі керівництва держави та змінам, що відбулися у підходах до переговорів з вступу України до СОТ. М.Мур наголосив на тому, що візит до Женеви української делегації високого політичного рівня є найкращим свідченням для країн-членів СОТ тієї першочергової уваги, яка надається керівництвом України процесу набуття членства в цій організації.

Зустрічаючись із заступником торговельного представника США Д.Двоскін, В.Роговий повідомив про зміни, які сталися останнім часом у сфері захисту прав інтелектуальної власності: з метою імплементації норм закону, який регламентує виробництво, експорт та імпорт лазерних дисків, видано відповідний Указ Президента України та 11 постанов Кабінету Міністрів, до парламенту внесено законопроект, який приводить національне законодавство у сфері захисту прав інтелектуальної власності у відповідність з міжнародними нормами. Серед питань розвитку двосторонніх торговельних відносин між Україною та США, які безпосередньо впливають на вступ до СОТ, каменем спотикання є питання врегулювання імпорту курячого м'яса до України. Українська сторона налаштована зняти усі непорозуміння шляхом переговорів, не відступаючи однак від чинного українського законодавства, і тут, як зауважив В. Роговий, є можливості для пошуку компромісу.

Після того як Україна нещодавно підписала двосторонні протоколи про доступ до ринків товарів та послуг з Грузією та Латвією, загальна кількість країн, з якими "немає питань", досягнула восьми. І хоча попереду ще майже дві третини шляху з підписання наступних двосторонніх протоколів, це, як сказав "Дню" А. Гончарук, зовсім не означає, що знадобиться значний проміжок часу. За словами В. Рогового, практично завершено переговори з Європейським Союзом та Угорщиною, що дозволяє сподіватися на підписання протоколів з ними вже найближчим часом. Близькі до завершення переговори з Бразилією, Австралією, Еквадором та іншими країнами.

До складу делегації було включено також представника Верховної Ради. "Ми проінформували всіх, що з обранням нового парламенту, незважаючи подекуди на різні політичні погляди, існує конструктивна більшість, яка готова разом з урядом здійснювати гармонізацію українського законодавства відповідно до вимог СОТ", - сказав голова комітету у закордонних справах ВР Дмитро Табачник. Нині із 20 першочергових законопроектів Верховна Рада прийняла 15. Говорячи про темпи просування до СОТ України, В. Роговий зазначив, що Україна йде "класичним шляхом" і не потребує для себе якогось особливого ставлення. Єдине, про що просила українська делегація у керівництва СОТ, - щоб при прийнятті тієї чи іншої країни до СОТ не було подвійних стандартів для одних і дискримінаційного ставлення до інших.

ДО РЕЧІ

Презентуючи вчора аналітичну доповідь "Україна і Світова організація торгівлі", президент Українського центру економічних і політичних досліджень імені Олександра Разумкова Анатолій Гриценко зазначив, що приєднання до СОТ не є безпроблемним процесом, тому було б помилковим чекати від нього швидких позитивних результатів. Для України головною проблемою у використанні переваг членства в СОТ є невисокий потенціал її конкурентоспроможності. Так, за індексом поточної конкурентоспроможності в 2001 році Україна посіла 60-те місце серед 75 країн, а за рейтингом конкурентоспроможності зростання - 69-те (у Росії 63-те місце).

Подальша лібералізація торгівлі посилить вплив світової кон'юнктури на економіку України. Таке посилення, прогнозує Центр Разумкова, відбудеться, скоріш за все, не відразу, а в середньостроковому (до 5 років) і довгостроковому (понад 5 років) періодах. Воно зумовить підвищення економічних ризиків України у періоди глобальної економічної нестабільності.

Експерти Центру вважають, що навряд чи є достатні підстави очікувати шокового впливу на ринок товарів приєднання до СОТ. За даними Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, рівень тарифного захисту внутрішнього ринку України вже сьогодні знаходиться на рівні країн, що вступили до СОТ після 1995 року, причому 80% ставок мита - на рівні країн, що приєдналися нещодавно (Албанія, Естонія, Латвія, Молдова, Китай, Китайський Тайвань, Хорватія), близько 7% - нижче зазначеного рівня і лише 13% ставок перевищують його.

Цікавою частиною дослідження є узагальнена оцінка можливих наслідків вступу до СОТ за секторами та галузями економіки України. Фахівці стверджують, що існує висока ймовірність переважання позитивних наслідків у харчовій та легкій промисловостях, телекомунікаціях, туристичних послугах, на фондовому ринку, в трубопровідному транспорті, страхуванні, поштовому зв'язку, банківських послугах. Високу ймовірність переважання негативних наслідків слід очікувати в автомобілебудуванні, вуглевидобувній та радіоелектронній промисловостях, сільськогосподарському машинобудуванні. Можливий баланс між позитивними та негативними наслідками для енергетики та авіаційного транспорту, тоді як в металургії можна очікувати певну ймовірність переважання негативних наслідків. Не беззастережно, а лише з певною ймовірністю віднесені до категорії переважання позитивних наслідків літакобудування, суднобудування, хімічна промисловість, сільське господарство, залізничний і морський транспорт, ріелтерські послуги, освіта, медичні послуги.

Водночас експерти Центру застерігають від того, щоб абсолютизувати дію несприятливих економічних чинників: у більшості випадків є можливість провести заходи із запобігання або мінімізації негативних наслідків та ризиків, пов'язаних із вступом до СОТ. До того ж непрямі ефекти від членства в СОТ можуть бути набагато вагомішими за непрямі. Членство в СОТ має бути обов'язковою умовою для будь-якої країни, яка прагне інтегруватися у світове господарство. Вступивши до СОТ не пізніше кінця 2003 року, Україна матиме можливість безпосередньо взяти участь у новому раунді багатосторонніх торговельних переговорів та відстоювати на них власні національні інтереси.

Петро ІЖИК, Ми йдемо "класичним шляхом" до світової торгівлі
День №117 04.07.2002