магистерская работа

библиотека

ссылки

результаты поиска

индивидуальное задание

     Эффективность работы шахт во многом зависит от степени обеспечения безопасности труда на каждом рабочем месте. В настоящее время, когда у шахт нет средств даже на своевременную выдачу заработной платы за добытый уголь, ставшую ниже почти в 3 раза за период проводимых экономических реформ, все меньше внимания уделяется вопросам охраны труда на производстве, так как принятый Закон Украины "Об охране труда" экономически не обеспечен.

     В угольной промышленности, как и во многих других отраслях, сложилась ситуация, когда хозяйственники (руководители) не имеют возможности улучшить условия труда, а работники согласны на любые условия, только была бы какая-нибудь зарплата. Однако работа в постоянно ухудшающейся обстановке (увеличение глубины разработки, температуры воздуха, выбросоопасности пластов, геологические нарушения) в сочетании с плохим материально-техническим обеспечением, низкой технологической дисциплиной и организацией труда повышают степень опасности и риска труда шахтеров. Травматизм и аварии на шахтах растут, а значит, увеличиваются и затраты.

     Развитые угледобывающие страны изыскивают экономические пути предупреждения несчастных случаев, установив, что административные меры наказания себя не оправдывают. Проанализировав отечественный и зарубежный опыт управления безопасностью труда на угольных шахтах, в ДонУГИ в 1992 г. был разработан экономический механизм ответственности и стимулирования рабочих и ИТР за безопасный труд и снижение травматизма непосредственно на рабочих местах, так как техника безопасности является неотъемлемой частью труда шахтеров, характеризующая его качество, т. е. технологию ведения горных работ.

     Суть данного механизма заключается в следующем. Анализируя случаи травматизма и его тяжесть (потери рабочего времени) по основным производственным участкам, определяется тенденция и прогнозируются ожидаемые значения показателей на конкретный период. С учетом этих тенденций разрабатывается "Положение по экономическому стимулированию и экономической ответственности рабочих и ИТР за уровень безопасности труда и снижение травматизма". Оно содержит условия и размеры экономического стимулирования по отношению к установленным прогнозным частотам и тяжестям травматизма. Согласно этому Положению ежемесячно на заседании общешахтной комиссии совместно с начальниками участков подводятся итоги состояния техники безопасности. Они оформляются специальным документом (актом), в котором определено применение соответствующего пункта Положения о размере экономического стимулирования в целом по участку. Далее результаты рассматриваются на собрании рабочих и ИТР участка или на совместном заседании администрации, совета бригад и комитета профсоюза. Итоги оформляются специальным документом (протоколом), в котором указываются фактическое количество выходов в месяц и сумма премии каждому рабочему и ИТР в зависимости от личного вклада. Акты и протоколы, имеющие юридическую силу, одновременно с рапортами и нарядами передаются в бухгалтерию шахты для оплаты. Таким образом обеспечивается единство системы оплаты труда шахтеров с учетом стимулирования за показатели техники безопасности.

     Предлагаемые оценки состояния техники безопасности (частота и тяжесть случаев травматизма) являются обобщающими, так как характеризуют уровни дисциплины на участке, квалификации работников и в целом культуры труда. Необходимость введения системы материального стимулирования и материальной ответственности за безопасность труда вызвана не только значительными экономическими и социальными потерями, но и складывающейся негативной тенденцией роста числа аварий, случаев травматизма, потерь рабочего времени, а также ухудшения организации производства и труда в угольной отрасли.

     Промышленная проверка разработанного в ДонУГИ экономического механизма начата в марте 1993 г. на шахте им. М. Горького (объединение Донецкуголь) на добычном участке № 6 с наибольшим уровнем травматизма. Для этого была выполнена следующая подготовительная работа: на техническом совещании при главном инженере шахты разъяснена суть системы среди высшего звена инженерно-технических работников, затем - на собраниях ИТР и рабочих экспериментальных участках. Каждый работник ознакомлен с приказом по шахте и Положением под расписку.

     В январе 1994 г. на техническом совещании шахты рассмотрены первые результаты, которые оказались обнадеживающими: на экспериментальном участке количество случаев травматизма сократилось за 9 мес 1993 г. по сравнению с аналогичным периодом 1992 г. в 4 раза, потери рабочего времени из-за травматизма снизились в 6 раз, выхождаемость ГРОЗ возросла на 10%, производительность труда повысилась на 2,3%. При этом участок работал ритмично по добыче угля, ежемесячно выполнял план-задание на 101% Основные направления по использованию подземных пространств закрываемых шахт 105%, рабочие и ИТР дополнительно к прямой заработной плате получали по 10-15% в месяц. Техническим советом шахты было предложено продолжить промышленную проверку, расширив круг объектов и одновременно решая вопрос об источниках финансирования.

     В 1994-1996 гг. в эксперименте участвовали три добычных участка и ремонтно-восстановительный (РВУ). При этом на участке № 6 и РВУ в 1995 г. не было травматизма, а общий травматизм по шахте снизился на 127 случаев, потери рабочего времени - почти на 2000 чел.-дней. Улучшилась дисциплина, возросла культура труда, каждый работник был материально заинтересован в обеспечении своей личной безопасности, бригады и участка, т. е. повысилась индивидуальная и коллективная ответственность за общие результаты труда и техники безопасности. Разумное сочетание личной, коллективной материальной и моральной заинтересованности, а также ответственности рабочих и ИТР за общие результаты труда ведет к предупреждению и уменьшению случаев травматизма, которые, как установлено мировой практикой, в 80% зависят от деятельности людей.

     Средства на премию за повышение уровня безопасности и снижение травматизма налогами не облагались согласно ст. 21 Закона Украины "Об охране труда". Источником финансирования на шахте им. М. Горького была часть прибыли из фонда материального поощрения. В результате внедрения системы стимулирования возросла роль службы безопасности, повысились общая культура и уровень управленческой работы в целом по шахте. Во всем этом большая заслуга директора шахты В. И. Прищепы, главного инженера А. М. Колчина, зам. директора по производству Г. Р. Цыганова и других инженерно-технических работников.

     Однако в июне 1996 г. из-за инфляции, несвоевременной выплаты заработной платы, отсутствия средств финансирования промышленная проверка была приостановлена и травматизм на основных производственных участках, в том числе и на экспериментальных, резко возрос. Промышленная проверка экономического механизма по управлению безопасностью труда и снижению травматизма в течение почти трех лет показала его жизнеспособность и значительные преимущества перед существующей системой административного и материального наказания. Установлено, что выделение средств из прибыли на стимулирование показателей техники безопасности носит непостоянный характер и может быть только дополнительным источником финансирования.

     Техника безопасности - органическая составляющая труда шахтеров и затраты, связанные с ней, являются частью себестоимости угля, которая не подлежит обложению налогами и не должна включаться в фонд потребления. Кроме того, банки не должны брать какие-либо проценты с шахт за средства и выплаты, связанные с потерей трудоспособности и похоронами. Все эти вопросы на современном этапе не решены ни для каких отраслей промышленности, а поэтому требуют своего рассмотрения на уровне Минфина, Минэкономики, Минстатистики, Минтруда, Госнадзорох-рантруда, Минуглепрома с участием ДонУГИ, МакНИИ и др.

Выводы.

Промышленная проверка подтвердила приемлемость и эффективность экономической системы стимулирования за безопасность труда и снижение травматизма. Для успешного внедрения системы необходимо решить вопросы, связанные с источниками финансирования охраны труда, а также обеспечения действия Закона Украины "Об охране труда" в части необлагаемости налогами средств из фонда охраны. Предлагаемый экономический механизм управления безопасностью труда может быть применен в разных отраслях промышленности на опасных производствах.
УГОЛЬ Украины, октябрь, 1998