А. БРЮХАНОВ,
директор,кандидат технических наук, академик МАНЭБ.
В.КОЛОСЮК.
Государственный Макеевский научно-исследовательский институт
по безопасности работ в горной промышленности.
Донецкая область.



Первые шаги оздоровления...

Состояние и стратегия развития охраны труда и безопасности работ
на угольных шахтах Украины.

В Украине имеются 202 действующие и 42 закрывающиеся шахты, 4 угольных разреза, 40 обогатительных и брикетных фабрик, 70 шахтостроительных организаций, на которых работает 648 тыс. чел., из них 410 тыс. чел. - на шахтах, в т.ч. 250 тыс. чел. - подземных.

Угольные шахты, особенно Донбасса, по условиям залегания пластов являются наиболее сложными по сравнению с другими странами. Средняя глубина разработки превышает 700 м, а 33 шахты работают на глубине 1000 - 1400 м. Около 88% шахт газовые, 60% - опасные по взрывам угольной пыли, 53% - опасные по внезапным выбросам и горным ударам, а 20% - по самовозгоранию угля. В 30% очистных и подготовительных забоев температура воздуха превышает санитарные нормы (+ 26°С). Более половины шахт работают свыше 50 лет, а три четверти их имеют сложные вентиляционные сети, двух и более ступенчатый транспорт. В целом до половины стационарного оборудования, транспортных средств и выемочной техники отслужили свой срок и требуют замены.
Больше половины основных шахтных фондов не обновлялись и не реконструировались в течение многих лет. На многих шахтах из-за недостатка капитальных вложений состояние основных выработок таково, что невозможно обеспечить подачу необходимого количества воздуха для обеспечения нормального проветривания, остро ощущается недостаточное количество очистной линии забоя.
Интенсификация работ и рост глубины шахт сопряжены с дальнейшим увеличением основных естественных опасностей. В соответствии с температурным градиентом на каждые 100 м увеличения глубины горных работ температура горного массива возрастает на 3 С. По температуре и влажности условия работ на больших глубинах будут такими же, как в тропиках. Метанообильность шахт не уменьшится, возрастет опасность обрушения горных пород, внезапных выбросов угля, породы газа. Можно ожидать увеличения интенсивности самовозгорания угля и пород.
В этих условиях необходимо усиление мер по охране труда горнорабочих и обеспечению безопасности работ в шахтах, в том числе следует ориентироваться на нетрадиционные способы и средства безопасности и сохранения здоровья людей.
Анализ состояния охраны труда в угольной отрасли Украины, выполненный в 2001 году Государственным Макеевским научно-исследовательским институтом по безопасности работ в горной промышленности (МакНИИ), подтверждает, что безопасность труда шахтеров зависит от целого комплекса объективных и субъективных причин, включая горно-геологические условия, состояние шахтного фонда и горно-шахтного оборудования, наличие квалифицированных кадров и средств противоаварийной защиты, высокую организацию работ и дисциплину труда.
За минувшие 10 лет в подземных выработках произошло 38 взрывов газа и пыли, 87 вспышек метана, 1153 газодинамических явления, 1057 завалов горных выработок, 552 подземных пожара. За этот период погибло 3458 чел., в том числе 1367 чел. - в результате 200 аварий с групповым травматизмом. В 1991-2000 гг. высокоаварийными являлись 1992 г., 1994 г. и четыре последних года, когда произошли взрывы на шахтах им. Скочинского - погибло 63 чел. (1998 г.), им. Засядько - 50 чел., им. 19 съезда КПСС - 23 чел. (1999 г.), им. Баракова - 80 чел. (2000 г.) и последние - на шахтах им. Засядько, "Украина", "Юбилейная" и других.
В отрасли имеется 56 тыс. профессионально больных. Получают пособия по регрессным искам 180 тыс. пострадавших и членов их семей. Из-за аварий, травматизма и профзаболеваемости ежегодно теряется свыше 1 млрд. грн.
Занимая 10-е место по добыче угля среди ведущих угледобывающих стран мира (80 млн. т), Украина по числу погибших на шахтах уступает только Китаю, а на 1 млн. т добычи вышла на первое место. Так, за 10 лет в КНР в среднем за год погибло 5780 чел. (Кд=4,25), Украина - 306 (4,31), Индия - 242 (0,66), Россия - 190 (0,73), КНДР - 132 (1,45), ЮАР - 57 (0,25), Польша - 52 (0,38), США - 32 (0,02), ФРГ - 14 (0,06), Австралия - 2 (0,006).
Аварийность и смертельный травматизм на украинских шахтах не снизились за минувшие 10 лет даже при падении вдвое добычи угля. Наряду с ухудшением горно-геологических условий, состояния шахтного фонда, предельной изношенности ГШО в угольной отрасли появился и усугубляется целый ряд негативных тенденций.
За годы самостоятельности Украины из-за недостаточного финансирования непрерывно снижалось число новых разработок по освоению современных средств защиты и безопасности работ на шахтах, ряд перспективных разработок, выполненных учеными в предыдущие годы, неоправданно был остановлен и они до сих пор не реализованы. Объемы финансирования науки в угольной промышленности упали до такого уровня, что научные организации не имеют возможности вести научный поиск и новые разработки, а в лучшем случае могут обеспечить лишь самосохранение.
Даже Государственный Макеевский научно-исследовательский институт по безопасности работ в горной промышленности (МакНИИ), основные фонды, сооружения и испытательная база которого являются государственными, в 2001 г. получил объем централизованных средств на выполнение научно-исследовательских работ в сумме, равной не более 6% от необходимого годового объема.
Это привело к усугублению проявления других факторов, негативно отражающихся на состоянии проблемы охраны труда и безопасности работ, таких как: падение уровня оплаты и престижности шахтерского труда, что привело к уходу из отрасли 250 тыс. квалифицированных рабочих и специалистов. Ежегодно меняется 25% директоров и главных инженеров шахт и половина начальников участков. Многие из них имеют явно недостаточную подготовку, но уклоняются от обучения в МакНИИ. В последние 5 лет в 1,5 раза выросло количество нарушений техники безопасности на шахтах (1,5 млн. в год). Это связано больше с низкой квалификацией горнорабочих, руководителей и специалистов, чем с нарушением дисциплины и безответственностью. Не налажено в необходимом количестве производство безопасного ГШО, не уступающего зарубежным аналогам, как: мехкрепь КД-90; комбайн с бесцепной подачей РКУ-10, РКУ-13, ГШ68Б, комплекс для выемки тонких пластов ДФК, струг УСТ-4; проходческий комбайн П-110 и породопогрузочные машины МП-2, МПК-ЗУ; скребковые конвейеры СПУ-163, СПС-273 и ленточные 1Л-800, 1ЛПТ-800К; вентиляторы ВМЭУ-5, ВМЭ-6. Неоправданно затягивается внедрение в шахтах прогрессивной анкерной крепи для крепления подготовительных выработок и особенно травмоопасных сопряжений штреков с очистными забоями. В последние годы аварии с групповым травматизмом происходят на высокопроизводительных шахтах. Основной причиной этих происшествий стала интенсификация угледобычи на грани риска без технической подготовки производства и научной помощи МакНИИ, наука стала невостребованной. Кризисные явления оставили без внедрения многие научные разработки: установки СЛВА для подавления взрывов в начальной стадии, комплекса аэрогазового контроля КАГИ, головного светильника с индикатором метана СМС-5, прибора контроля шахтных канатов ИИСК, оборудования для сейсмического контроля выбросоопасности пластов; шахтной подземной радиосвязи "Весна", защиты от замыканий на землю А30-6, ударозащитных касок, сапог, перчаток, жилетов и др. Анализ материалов специального расследования несчастных случаев показал низкое качество расследования. В 80% расследований первопричиной НС указывается низкая дисциплина, хотя в 45% случаев за ней скрываются технические просчеты и организационные причины.
В последние годы к расследованию аварий и несчастных случаев слабо привлекается научный потенциал и видные ученые в области безопасности. Если раньше особо сложные аварийные обстоятельства подвергались научным обоснованиям и специальным экспериментам, то в последнее время расследование аварий носит зачастую формальный характер. В странах с развитой угольной промышленностью, с учетом особой опасности шахт по газу, пыли и пожарам, вопросы экспертизы объектов и проектов ведения горных работ, оценки оборудования для допуска его в шахты поручены, как правило, одной из научно-исследовательских организаций и тем осуществляется определенный государственный монополизм в этих вопросах.
Сейчас в Украине монополизм государства в вопросах оценки безопасности объектов, проектов ведения горных работ и оборудования значительно нарушен. К вопросам экспертизы и оценки привлекаются самые различные организации, в том числе коммерческого толка, и частные лица, что приводит к различному субъективизму в оценочных критериях вопросов безопасности, дублированию работ и потере ответственности. Кстати, отличительная особенность системы управления охраной труда на зарубежных шахтах (кроме Китая) от отечественной состоит в нижеследующем:
количество работников на зарубежной шахте на порядок меньше. Так, на английских шахтах "Хэтвилд", "Лонганнет" или "Тауэр" при добыче 12 тыс. т/сут. занято 380-500 чел., а на шахте им. Засядько (10-12 тыс. т/сут.) - более 10 тыс. чел. Потенциальная опасность травмирования на шахте им. Засядько выше в 20 раз;
зарубежные выемочные комплексы и конвейеры (в основном фирмы "Джой") рассчитаны минимум на безаварийную добычу 10 млн. т угля, тогда как отечественные в основной массе - на 1 млн. т;
за невыполнение горного законодательства санкции, предусмотренные в каждой статье, следуют незамедлительно;
в горном законодательстве зарубежных стран (кроме Китая, России и Казахстана) предусмотрена конкретная материальная или уголовная ответственность;
лица, не прошедшие соответственного обучения и не знающие правил ведения работ, к работе не допускаются, а в американских шахтах для допуска на горные работы и получения должности горнорабочего человек должен целый год проработать по своей профессии в опытной или экспериментальной шахте с применением современного оборудования и средств техники безопасности;
встроенные в выемочные и проходческие комбайны метанометры работают не только как метан-сигнализаторы, но отключают машины при повышении метана и не дают возможности ее включить до снижения концентрации газа до установленных норм;
под каждый режущий инструмент комбайна подается и распыляется вода питьевого качества, поэтому запыленность воздуха на зарубежных шахтах достаточно низкая.
Исходя из того, что угольная промышленность для Украины является стратегической отраслью для обеспечения в стране надежности электроэнергетики, работы металлургического комплекса, снабжения топливом предприятий и населения, учитывая, что запасы угольного сырья достаточны для добычи угля в объемах 100-120 млн. т в год в течение порядка 200 лет, а также исходя из необходимости обеспечения охраны труда и безопасности работ в соответствии с мировыми концепциями, стратегия развития проблемы охраны труда и безопасности работ на угольных шахтах Украины до 2030 года должна исходить из следующих предпосылок (по основным опасностям):
Борьба со взрывами газа метана будет производиться на основе обеспечения разбавления его концентрации за счет достаточного проветривания, дегазации месторождений, угольных пластов и газосодержащих пород, исключения источников поджигания, взрывобезопасности оборудования и кабелей, применения средств автоматического контроля и защиты по газу, воздуху и по источникам поджигания.
Должны быть усовершенствованы известные, разработаны и внедрены нетрадиционные способы проветривания, борьбы с газом, дегазации с дневной поверхности и с горных выработок, новые способы использования метана, взрывобезопасности электрического оборудования, взрывобезопасные электрические кабели, взрывобезопасные индивидуальные светильники горнорабочих, безопасные рабочие резцы очистных и проходческих комбайнов, быстродействующая газовая защита, быстродействующее отключение, более совершенные индивидуальные метанометры. Комплекс мер по борьбе со взрывами газа должен обеспечить снижение вероятности взрыва на взрывоопасном участке не выше 10-6 в год.
Борьба со взрывами угольной пыли и профессиональной пылевой вредностью будет производиться на основе обеспечения пылеподавления при технологических процессах, удаления и связывания осевшей пыли, уноса пыли из горных выработок системами проветривания и улавливания ее в специальных системах, применения индивидуальных средств в местах первичного образования пыли, увлажнения угольных пластов, а также взрывоподавления в очагах зарождения взрыва.
Должны быть усовершенствованы известные, разработаны и внедрены нетрадиционные способы и системы орошения, пылеотсоса, осаждения и связывания угольной пыли с применением специальных смачивателей и ингибиторов, новые взрывоподавляющие заслоны, усовершенствованные системы активного взрывоподавления...
Борьба с рудничными пожарами будет производиться на основе применения известных и нетрадиционных способов и средств предотвращения эндогенных и экзогенных пожаров, разработки и внедрения оборудования из более пожаробезопасных и малотоксичных материалов и веществ, предотвращения источников зажигания, применения средств автоматизированной противопожарной защиты и контроля, применения новых нетрадиционных индивидуальных средств пожаротушения, индивидуальных средств защиты органов дыхания горнорабочих и горноспасателей.
Защита людей в шахте от обвалов и обрушений будет производится с применением известных и новых способов и средств удержания горных пород, управления горным давлением и применением различного крепления.
Борьба с внезапными выбросами угля, породы и газа будет осуществляться с применением известных, усовершенствованных и нетрадиционных способов и средств разгрузки пластов от внутреннего напряженного состояния, удаления людей на безопасное расстояние от мест возможного выброса, применения современных методов прогноза и контроля выбросоопасности.
Будут усовершенствованы способы защиты выбросоопасных пластов надработкой и подработкой защитных пластов, гидрорыхлением и гидроотжимом, гидровымыванием и бурением разгрузочных скважин с поверхности с применением гидроразрыва и газоотсоса, будут разработаны новые рабочие органы проходческих комбайнов, предотвращающие выброс породы, усовершенствованы способы сотрясательного взрывания, средства и способы сейсмопрогноза состояния массива и средства управления работой выемочных и проходческих машин по показателям выбросоопасности пласта или горного массива, будет усовершенствована и внедрена быстродействующая газовая защита и быстродействующее отключение электроэнергии, обеспечивающее своевременное извещение о внезапном выбросе газа и отключение систем электроснабжения и горных машин, предотвращая переход выброса во взрыв газа или пыли, будут разработаны специальные подземные пункты спасения и экипировка людей для защиты при внезапном выбросе, а также быстродействующие метан-сигнализаторы, совмещенные с головным светильником рабочего.
Борьба с высокими температурами в глубоких шахтах будет осуществляться с применением способов и средств снижения температуры воздуха в выработках, а также с применением индивидуальных противотемпературных средств защиты людей.
Будут усовершенствованы и разработаны новые общие горнотехнические способы охлаждения воздуха и горных пород на основе новых экологически безопасных хладонов.
Изложенные мероприятия по проблеме охраны труда и безопасности работ на шахтах свидетельствуют не только о настоятельной востребованности науки, но и о необходимости более широкого ее привлечения для своевременного и упреждающего проведения научных исследований по основным и особенно новым нетрадиционным способам и средствам безопасности, разработки новой техники безопасности, совершенствования нормативной базы по охране труда и безопасности работ; обеспечения подготовки кадров горнорабочих, способных освоить новые методы и средства техники безопасности и обеспечить индивидуальную и коллективную безопасность в шахте.
С учетом изложенного необходимо:
1. Поручить группе ученых глубоко проанализировать состояние и причины аварийности, охраны труда и техногенной безопасности на угольных шахтах и разработать государственную программу по охране труда и техногенной безопасности на долгосрочную перспективу.
2. Разработать и осуществить в Минтопэнерго систему подбора, обучения и расстановки руководящих кадров и снизить текучесть рабочих и специалистов, повысив престижность шахтерской профессии за счет увеличения заработной платы, льготного пенсионного обеспечения и внимательного отношения к кадрам, т. к. квалифицированного горняка необходимо готовить многие годы, реализуя задачу сокращения числа работающих на опасных производствах по опыту зарубежных стран.
3. Путем изменения и дополнения Кодекса законов Украины "О труде" ввести в угольной отрасли контрактную систему найма, а увольнение рабочих и специалистов руководителем (собственником) предприятия осуществлять без участия (согласия) профсоюзов.
4. На контрактной основе осуществлять профессиональный отбор горнорабочих и специалистов через лечебные учреждения, которые должны нести ответственность за допуск в шахту людей по состоянию здоровья, не соответствующих требованиям горного производства.
5. За счет средств государственного бюджета в 2002-2010 гг. в соответствии с Программой осуществить замену стационарного ГШО, отработавшего нормативные сроки.
6. Ввиду неэффективности для угольных шахт Закона Украины "Об охране труда" и Горного закона Украины разработать и принять "Закон о безопасности шахт Украины". В данном законе в каждой статье предусмотреть уголовные или материальные санкции за нарушения правил ведения горных работ и Горного закона конкретными нарушителями, а также отразить место и роль Государственного научно-исследовательского института по безопасности работ в горной промышленности.
7. Изыскать средства для серийного выпуска систем и средств безопасности труда, разработанных МакНИИ и НИИГП совместно с заводами-изготовителями и не востребованные из-за дефицита средств.
Это только некоторые пункты программы. Но именно с них и надо начинать.