Автор: Х. Мартенссон, пер. К.Машкевич
Источник: http://www.geomatica.kiev.ua/training/PlanValTax/chapter202.html
Система оподаткування в Швеції, грає значну роль в державі, оскільки за її допомогою підтримується система соціального захисту населення. Система включає оподаткування прибутку, діяльності підприємств та нерухомості. Оподаткування прибутку в свою чергу, включає:
- податок на заробітну платню;
- податок на доходи від банківського вкладу;
- податок на прибуток від продажу цінних паперів, нерухомості, лісу, і т.д.;
- податок на спадщину.
Крім того, існує ряд таких стягнень, як плата за користування автомобілем та плата за домашніх тварин. Оподаткування діяльності підприємств включає:
- податок з ферми чи лісового господарства;
- податок на оренду;
- податки на прибутки підприємств та комерційних фірм.
Податок на нерухомість стягується з власників нерухомості щорічно. На відміну від вказаних вище податків, кошти від яких надходять до місцевого бюджету, кошти від податку на нерухомість поповнюють державний бюджет. Для держави податок на нерухомість є одним з основних і дуже стабільних джерел надходжень. Так, у 1997 році у вигляді податку на нерухомість в державний бюджет надійшло 17 000 000 000 крон. Однією з задач податку на нерухомість є зменшення фінансового напруження бюджету, викликаного житловими дотаціями. Такі дотації були дуже поширені в 60-80 роки, коли в Швеції була гостра житлова криза. Оскільки уряд країни розробив програму покращання житлових умов громадян, дотації на житло становили значну частку бюджетних витрат. Ще одним прикладом того, що податок на нерухомість є інструментом держави з житлової політики, є податкові пільги для нерухомостей з новозбудованими житловими будинками. Так, власники новозбудованих будинків не сплачують податків впродовж перших 5 років після їх спорудження. Наступні 5 років сплачується тільки половина податку. Через 10 років після будівництва власник має платити податок на нерухомість в повному розмірі. Шведський уряд спрямовує своє планування на справедливе оподаткування, згідно принципам рівності, що підтримувала б власника нерухомості. Це означає, що на визначення величини податку розташування нерухомості не має безпосереднього впливу. Для різних типів нерухомості передбачена різна величина податку в процентному відношенні до податкової вартості нерухомості, що, наприклад, для житлового будинку на одну сім'ю становить 1.5 - 2.5% по всій країні. Така міра була передбачена з тим, щоб запобігти відселенню не дуже багатих сімей з центральних районів міста, що відповідає соціальній політиці уряду. Як уже було зазначено раніше, для визначення величини податку у процентному відношенні до податкової вартості нерухомості, важливо визначити тип нерухомості та тип землекористування.
В Швеції використовують таку класифікацію для нерухомостей (земельна ділянка + будинок):
- Житлові на одну - дві сім'ї;
- Багатоквартирні та комерційні;
- Промислові та виробничі;
- Сільськогосподарські та лісові;
- Нерухомості, що не обкладаються податком.
До останньої категорії відносяться споруди та будинки, що належать державі і використовуються державними установами, соціальні заклади - школи, дитячі садки і т.п., поліцейські управління та офіси, медичні установи (за виключенням приватних клінік) та релігійні споруди - церкви, собори, і т.п. Класифікація земельних ділянок за типом землекористування:
- Ділянки під забудовою, або такі, на які є дозвіл на забудову;
- Ділянки перспективного розвитку;
- Рілля;
- Пасовища;
- Ділянки під лісом;
- Ділянки під лісом, що не можуть передаватися в приватну власність;
- Інші землі.
Власники нерухомостей мають сплачувати податок, величина якого залежить від їх податкових вартостей. Податкова вартість нерухомості визначається в результаті оцінки нерухомості, і крім визначення розміру податку використовується для:
- визначення розміру гербових зборів при транзакціях нерухомостей;
- оподаткування дарувань нерухомостей;
- визначення амортизації (зносу) будівель та споруд;
- оподаткування прибутків з продажів деревини;
- кредитування нерухомостей;
- статистики;
- соціального планування.
Інформація про податкову вартість нерухомості зберігається в реєстрі оподаткування нерухомості, що входить в систему "Банк даних про нерухомість", і може бути продемонстрована чи роздрукована для будь-якої зацікавленої особи з терміналу, що має доступ до "Банку даних про нерухомість".
Загальнодержавна оцінка відповідного типу нерухомостей проводиться в Швеції через кожні 6 років. Так, в 1988 та 1994 виконувалась оцінка багатоквартирних будинків та промислових нерухомостей. Чергова оцінка нерухомостей цих категорій буде здійснена в 2000 році. В зазначений період також було виконано оцінку нерухомостей, які не обтяжені податком. В 1990 та 1996 роках було здійснено оцінку нерухомостей з житловими будинками на одну сім'ю. Сільськогосподарські угіддя оцінювались в 1992 та оцінюються в 1998 році. Підготовча робота для цієї оцінки була виконана в 1997 році. Метою цієї роботи було визначення ринку сільськогосподарських угідь та визначення можливостей покращання процедури оцінки нерухомостей та встановлення ринкової вартості будинків, споруд та землі, що в результаті дасть значення податкової вартості нерухомості в розмірі 75% від її ринкової вартості за два роки до року оцінки.
Законом "Про Визначення Податкової Вартості Нерухомостей зазначається, що податкова вартість нерухомості становить 75% її ринкової вартості. Ринкова вартість нерухомості, що є найбільш вірогідною її ціною на ринку, визначається за статистикою цін продажів нерухомостей, що публікується в журналі "Національна Землемірна (Служба) Швеції". В результаті оцінки отримують рівні вартості нерухомостей відповідного типу впродовж періоду між загальними оцінками. Крім того, виходячи з тенденцій ринку нерухомостей, податкова служба щорічно визначає коефіцієнти корегування вартості нерухомості. Помножені на вартість, отриману в результаті загального визначення податкової вартості, такі коефіцієнти дають її коректне значення. Як і встановлення податкової вартості, рівної 75% від ринкової вартості, ця міра була зроблена для захисту власників нерухомостей від сплати надмірних податків у разі спаду на ринку нерухомості та забезпечення держави відповідними надходженнями у разі покращення ситуації на ринку.
Треба також зазначити, що ринок нерухомості дуже неоднорідний, що і зумовило класифікацію нерухомостей та визначення податкових вартостей нерухомостей різних типів в різні періоди. Так, в той час, як на ринку нерухомостей з житловими будинками на одну сім'ю може відбуватись підйом, ринок промислових нерухомостей може характеризуватись спадом, а ринок багатоквартирних та комерційних нерухомостей може бути дуже стабільним. Визначення податкової вартості нових нерухомостей, створених в період між загальними оцінками, здійснюється щорічно.
Податкові органи отримують інформацію про новостворену нерухомість з Національного землемірного управління Швеції, інформацію про дозвіл на забудову чи знесення споруд на новій нерухомості надходить від муніципалітету. В результаті, власник новоствореної нерухомості має надіслати заповнену форму з описом своєї нерухомості в податкову службу. Такі форми щорічно мають заповнювати власники нерухомостей з житловим будинком на 1-2 сім'ї. Форма містить 22 запитання, причому, в залежності від відповіді, кожна деталь (площа будинку, житлова площа, стандарт вікон, дверей, вік будинку та час останнього ремонту, відремонтована площа, наявність пральних машин, тощо) будинку оцінюється певним коефіцієнтом. Після підбиття суми власник направляє форму в податкову службу. Земельні ділянки оцінюються окремо.
При визначенні податкової вартості необхідно визначити фактори, що є найважливішими при ціноутворенні нерухомості (саме такі фактори і вказані в згаданій формі). Коли такі фактори визначені, можна скласти таблиці для спрощення процесу оцінки. При оцінці сільськогосподарських угідь необхідно визначити вартість ріллі та пасовищ, вартість житлових будівель та сільськогосподарських споруд. Складені ці вартості дадуть вартість нерухомості. В Швеції найкращі та найдорожчі землі знаходяться на півдні країни. Податкова вартість 1 га ріллі нормальної якості з налагодженою дренажною системою в цьому регіоні становить 24 000 - 32 000 шведських крон. Найдешевші землі знаходяться в північній частині країни. Податкова вартість ріллі в цій області становить 8 000 крон. В залежності від вартості сільськогосподарських угідь, Швеція розділена на 54 регіони. При оцінці лісових угідь треба визначити якість і вартість земель, вартість та об'єм лісу (деревини), витрати на виробництво лісу та, відповідно, об'єм листяних та хвойних дерев у лісі. Звичайно, що для невеликих ділянок існує спрощена модель. При визначенні вартості багатоквартирних будинків, щоб оцінити земельну ділянку під ними, визначають, якого розміру будинок міг бути споруджений на ній. Щоб оцінити саму споруду, визначають розмір житлової площі та площі підвалів, горищ та сходів, ренту за квартиру, вік будинку та стандарт (збереженість) перш, ніж можна буде скористатися таблицями для визначення податкової вартості.
Подібна система оцінки застосовується для промислових нерухомостей та готелей. Щоправда тут існує своя специфіка. Наприклад, при оцінці підприємств необхідно визначити, чи можливо використати нерухомість, устатковану та сконструйовану для специфічних виробничих цілей, з іншою ціллю, та скільки може коштувати така реконструкція. Щодо готелів, то крім зовнішнього оздоблення (стандарт готелю, на яку публіку розрахований) та розташування (популярна місцевість чи ні) важливу роль відіграє підготовка персоналу.