Оформление земельных, горных отводов и застройки площадей залегания полезных ископаемых

Источник: Маркшейдерское дело: Учебник для вузов/ Д.Н. Оглоблин, Г.И.Герасименко, А.Г.Акимов и др. – 3-е изд. перераб. и доп. М., «Недра» 1981. 704с.

Маркшейдеры горных предприятий являются основными исполнителями при планировании горных работ. Они подготавливают исходную документацию с изображением границ, контуров, формы залежи, условий залегания полезного ископаемого, горно-геологических особенностей. Пользуясь планами и разрезами, а также заданными к планированию показателями (добыча, качество и т.п.), намечают совместно с руководством предприятия календарные планы развития горных работ.

Планирование горных работ и разработка месторождений должны вестись с соблюдением существующего законодательства и действующих нормативных документов. Многие из них знакомы студенту из предыдущих разделов курса и других дисциплин. Здесь дополнительно познакомимся еще с тремя правовыми документами.

Земельным отводом называется участок земной поверхности, выделенный предприятию (организации) для своих нужд. Для горных предприятий земельные отводы выдаются под здания, сооружения, коммуникации, отвалы, жилые поселки. При открытой разработке в земельный отвод включается также территория карьера.

Строительство горных предприятий и эксплуатация месторождений разрешаются лишь при наличии оформленного земельного и горного отводов. Под промышленное строительство должны выбираться прежде всего не пригодные или мало продуктивные для сельского хозяйства земли. Земельные отводы площадью до 5 га на участках несельскохозяйственного назначения выдаются под новое строительство областными cоветами народных депутатов, во всех остальных случаях - cоветами министров союзных республик. Оформление отводов для горных предприятий осуществляется заказчиком (объединением, комбинатом) с привлечением проектных организаций на стадии составления проектного задания и предварительной проработки генплана поверхности. Заявка на испрашиваемые земли (с обоснованием участка) подается в областной Совет народных депутатов. Окончательный выбор участка под строительство производится комиссией, создаваемой советскими органами с участием всех земле¬пользователей и заинтересованных сторон. Затем (при положительном рассмотрении материалов облисполкомом) составляется проект земельного отвода.

Проект земельного отвода изготовляется заказчиком (с привлечением института Земпроект) и должен содержать следующие материалы:

• ситуационный план района расположения строительства в масштабе 1 : 25 000 - 1 : 50 000;
• сводный план отвода земли в масштабе 1 : 5000 - 1 : 10 000 с указанием границ землепользователей, отводимых участков, предварительного горного отвода;
• генплан поверхности проектируемого предприятия;
• пояснительную записку с характеристикой проектируемого предприятия и обоснованием выбора площадки;
• правовые документы, разрешающие строительство горного предприятия.

Проект земельного отвода рассматривается областным Советом народных депутатов, решение которого с указанием условий отвода (возмещение убытков, рекультивация и т. п.) направляется в Совет Министров Украины.

Вынос в натуру земельного отвода осуществляется институтом «Землепроект» после положительного решения Совета Министров Украины. Заказчику выдается акт отвода, план земельного отвода и акт на право пользования землей.

В таком же порядке оформляют изменения земельных отводов при реконструкции горных предприятий.

Горным отводом называется часть земных недр, предоставляемая организации или предприятию для промышленной разработки содержащихся в ней полезных ископаемых. Предоставление горного отвода производится управлением горного округа госгортехнадзора по проекту организации, которая намерена вести разработку полезного ископаемого (объединения, комбината, треста).

Проект горного отвода должен содержать следующие материалы:

• пояснительную записку, в которой даются обоснование горного отвода, геологическая характеристика месторождения и данные по застройке поверхности;
• топографический план с указанием запрашиваемого и соседних горных отводов;
• геологическую карту и разрезы с границами горного отвода;
• выписку из протокола ГКЗ и справку вышестоящей организации о необходимости получения горного отвода.

Оформление горного отвода должно быть закончено до начала строительства или реконструкции горного предприятия в месячный срок после утверждения технической проектной документации.

Застройка площадей залегания полезных ископаемых допускается только в особо необходимых случаях и при условии:

• наличия возможности полного извлечения запасов под объектами строительства или с консервацией минимального количества низкокачественных" запасов в предохранительных целиках;
• применения конструктивных мероприятий и других мер охраны в соответствии с техническими условиями по строительству на подрабатываемых территориях;
• размещения объектов строительства в соответствий с проектом и планами разработки месторождения, а также на площадках, под которыми произведена выемка полезных ископаемых и закончился процесс опасных деформаций земной поверхности.

Для получения разрешения на застройку площадки заинтересованная организация представляет в органы госгор тех надзора гогорно-геологическое обоснование, состоящее из следующих материалов:

• выкопировки с топографического плана с указанием контура координат угловых точек площадки, а также горно-геологической ситуации;
• выкопировки с геологической карты и копии разрезов;
• пояснительной записки с характеристикой объекта, горно-геологических условий и мер охраны от вредного влияния горных разработок;
• заключения организации, заинтересованной в эксплуатации месторождения.

Разрешение на застройку оформляется разрешительной надписью органа госгортехнадзора на выкопировке с топографического плана. Там же или отдельным предписанием указываются условия, на которых разрешена застройка.