Автореферат Савина Е.Ю. Программа по охране ОПС и экологической безопасности г. Мариуполя

ДонНТУ Магистратура ДонНТУ Поисковая система ДонНТУ

Савина Елена Юрьевна
Факультет: Экологии и химической технологии

Специальность:Экология и охрана окружающей среды

Руководитель:доцент к.х.н. Чудаева Г. В.

Автобиография          Ссылки          Индивидуальное задание          Библиотека          Отчет о поиске
Разработка программы охраны окружающей природной среды и экологической безопасности г. Мариуполя
Введение
        Очередным шагом по совершенствованию разработки комплексных природоохранных программ, как элемента управления в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды, была предложена разработка "Программы охраны окружающей природной среды и экологической безопасности г. Мариуполя"
        В независимой Украине на государственном уровне признано, что необходимо осуществлять такую политику в сфере охраны окружающей среды, которая бы обеспечивала стойкое с экологической точки зрения развитие, эффективное снижение и предупреждение негативных воздействий на окружающую природную среду. Одним из приоритетов "Основных направлений государственной политики Украины в области охраны окружающей природной среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности", утвержденных Постановлением Верховного Совета Украины 5 марта 1998 года, является "Стабилизация и улучшение экологического состояния в городах и промышленных центрах Донецко-Приднепровского региона".
        Экологическая ситуация, сложившаяся в г. Мариуполе, нуждается:
        - в усилении действий на государственном, региональном и местном уровнях в сфере законодательства;
        - в определении приоритетов политики территорий, природоохранных действиях в производственной и коммунальных сферах;
        - в экологическом мониторинге окружающей среды и контроле источников загрязнения;
        - в экологическом информировании, образовании и привлечении к охране окружающей среды населения области.
        Целью магистерской работы является разработка мероприятий по обеспечению экологической безопасности, стабилизации и постепенном улучшении состояния окружающей природной среды, рациональном использовании и восстановлении природных ресурсов путем использования научно-обоснованных природоохранных и ресурсосберегающих решений, мобилизации материальных и финансовых ресурсов, координации действий органов власти и хозяйственных субъектов, использовании международного опыта в период структурной перестройки экономики донецкой области. Средством достижения этой цели является создание на всех уровнях достаточно действенной государственной природоохранной системы и ее материально-техническая поддержка. Реализация цели программы даст возможность снизить содержание вредных веществ в водоемах, атмосферном воздухе, почвах до предельно допустимых показателей, обеспечить сохранение и восстановление биоразнообразия на территории и акватории города, рациональное использование и восстановление природных ресурсов.
        Формирование программы базируется на основных принципах устойчивого развития общества:
        - приоритетности разрешения экологических проблем с учетом социально-экономической ситуации, сложившейся в Донецкой области;
        - осуществления мер по экологизации хозяйственной деятельности, устранению причин загрязнения, а не их последствий;
        - проведения оценки экологических последствий и государственной экологической экспертизы всех видов деятельности, которые могут негативно влиять на окружающую природную среду;
        - участия граждан в обсуждении проектов законодательных актов, проведении общественной экологической экспертизы строительства и эксплуатации хозяйственных комплексов;
        - безусловного соблюдения природоохранного законодательства в сфере финансового обеспечения действий по экологизации хозяйственной деятельности и охраны природы;
        - привлечение как внутренних, так и внешних инвестиций в экологические проекты;
        - содействя дальнейшему развитию международного сотрудничества в сфере охраны окружающей природной среды;
        - ответственности органов власти за неудовлетворительное состояние окружающей природной среды.
        Достижение целей программы осуществляется путем решения следующих задач:
        - анализ состояния окружающей природной среды и перспектив изменения техногенной нагрузки при структурной перестройки экономики области;
        - формирование приоритетных направлений охраны окружающей природной среды, развитие которых позволит существенно улучшить экологическое состояние в городе;
        - формирование и реализация конкретных мероприятий, направленных на ликвидацию и уменьшение влияния факторов, вредных для окружающей природной среды и здоровья населения.
        С учетом общенациональных подходов и экологического состояния города программа направлена на скоординированные действия областных природоохранных структур, органов власти и субъектов ведения хозяйства на долгосрочный период.

1. Приоритетные природоохранные проблемы г. Мариуполя и стратегии их решения
        Наиболее срочные экологические проблемы могут быть решены только в том случае, если с самого начала определены ясные цели и наиболее эффективные пути достижения каждой из них. Такая оценка приоритетов, риска и выгод является важнейшей предпосылкой для направления инвестиций в поддержку социально весомой и экологически важной цели, позволив избежать мероприятий дорогостоящих при незначительном экологическом эффекте. В соответсвии с анализом состояния окружающей природной среды города Мариуполя сформирован перечень проблем и стратегия их решения.

1. 1. Охрана от загрязнения атмосферного воздуха
        Приоритетные направления действий:
        1. В энергетике необходимо внедрение методов сжигания топлива в псевдосжиженном (кипящем) слое, разработка и внедрение комбинированных методов подавления окислов азота и серы от котлоагрегатов.
        2. В металлургии возможно внедрение бескоксовой металлургии, переход на електродуговой и конвертерный способ производства стали, расширение применения сухого способа тушения коса, а также тушение кокса чистой (обесфеноленной) водой с последующей глубокой очисткой коксового газа от сероводорода.
        3. От передвижных источников загрязнения необходимо разработать комплекс мероприятий, в том числе регулирование двигателей, переход на газообразное топливо, исключение использования этилированного бензина, использование нейтрализаторов токсичных выхлопов.
        4. Оснащение всех источников выбросов загрязняющих веществ эффективным пылегазоочистным оборудованием. Повышение уровня технического состояния и эксплуатации действующего оборудования.

1. 2. Охрана от загрязнения, рациональное использование и восстановление природных водных ресурсов
        Приоритетные направления по улучшению состояния водных ресурсов области заключаются в предотвращении негативных последствий во время закрытия шахт, а также фильтрации вредных веществ в действующие шахты. строительство новых, расширение и реконструция существующих систем хозяйственно-бытовой канализации, а также строительство и реконструкция систем очистки и оборотного водоснабжения производственных сточных вод. В городе необходимо строительство систем ливневой канализации с очисткой поверхностного стока территории города и производственных площадок. Расчистка малых речек и водоемов города, упорядочивание водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

1. 3. Охрана от загрязнения окружающей природной среды опасными отходами
        Для дальнейшего ограничения негативного влияния накопленных и образованных отходов на окружающую среду необходимо обеспечить субъектами хозяйственной деятельности максимального снижения объемов образования отходов, их дальнейшую утилизацию или обезвреживание и экологически безопасное складирование. Город нуждается в ликвидации накопителей высокотоксичных отходов химии и коксохимии с решением вопроса утилизации накопленных отходов, в ликвидации стихийных и несанкционированных свалок отходов, в создании региональной информационно-аналитической системы данных по отходам и местам их накопления, базы данных по технологиям обезвреживания и утилизации опасных отходов.

1. 4. Охрана и рациональное использование земель
        Интенсивная разработка полезных ископаемых, их переработка оказывают негативное влияние на геологическую и окружающую природную среду, содействуют активации экзогенных геологических процессов, изменению физико-механических свойств и состава почв, подземных и поверхностных вод.
        С целью охраны земель необходимо осуществление приоритетных действий увеличение темпов и объемов рекультивации нарушенных, вследствии промышленного производства, земель; внедрение проектов контурно-мелиоративной системы земледелия и вывод наиболее эродированных земель из интенсивного сельхозпользования с целью осуществления мероприятий по борьбе с водной и ветровой эрозией; проведение мероприятий против оползней и подтопления земель.

1. 5. Охрана и рациональное использование растительных и животных ресурсов, природно-заповедного фонда
        С целью охраны растительного и животного мира, необходимо осуществление приоритетных действий:
        - создание системы мониторинга общего состояния животного и растительного мира;
        - разработать региональный кадастр природных ресурсов;
        - разработать региональную программу сохранения биоразнообразия города;
        - активизировать работы по предупреждению случаев аварийного и другого загрязнения водных объектов города с целью улучшения состояния восстановления рыбных ресурсов;
        - перевести леса и лесонасаждения коллективных сельскохозяйственных предприятий в состав гослесхозов ДЛГО "Донецклес".
        Главными проблемами по сохранению и дальнейшему развитию природно-заповедного фонда, которые нуждаются в решении являются расширение и формирование оптимальной сети ПЗФ, оценка современного состояния и организация систематических наблюдений заповедных комплексов и объектов, а также создание и ведение кадастра ПЗФ, внедрение мер по сохранению ПЗФ.

2. Механизмы обеспечения реализации программы

2. 1. Законодательное обеспечение
        Согласно Закону Украины "Об охране окружающей природной среды", с целью проведения целенаправленной деятельности по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности разрабатываются государственные, региональные, местные и другие территориальные программы.

2. 2. Научно-техническое обеспечение
        С целью разрешения природоохранных проблем города необходимо осуществление соответствующих научных исследований, опытно-конструкторских работ и разработки проектной документации по объектам, которые создают экологическую опасность населению и природной среде. Необходимо создание соответствующих информационно-аналитических систем технологий, оборудования, средств контроля в сфере обеспечения охраны окружающей среды и экологической безопасности города с учетом специфики города. Поиск направлений внедрения нетрадиционных и альтернативных экологически чистых технологий в промышленности, коммунальном и сельском хозяйстве. Необходимы разработки по сохранению и восстановлению биоразнообразия животного и растительного мира города.

2. 2. Финансово-экономическое обеспечение
        В Донецкой области в 1998 году основным источником финансирования региональных, городских и районных экологических программ были фонды охраны окружающей природной среды в составе обласного и местных бюджетов городов и районов, а также средства предприятий.
        По вине экономического кризиса и убыточности многих предприятий фактические платежи в областной природоохранный фонд составили 1479,5 тыс. грн. или 15% от расчетных платежей.
        В 1998 году Госуправлением в Донецкой области подготовлен и утвержден областным советом ряд распорядительных документов по организации формирования в составе областного и местных бюджетов целевого раздела "Охрана окружающей природной среды и ядерная безопасность", который позволит обеспечить финансирование и реализацию неотложных природоохранных мероприятий Программы социально-экономического развития Донецкой области, а также программ городов и районов области.

3. Организационное обеспечение разработки и реализации программы
        Программа разрабатывается и формируется согласно указанным выше приоритетным проблемам города и стратегиям их разрешения при участии предприятий, областных отраслевых управлений, институтов и организаций области. Методическую и организационную координацию действий и обобщение программы обеспечивает Государственное управление экологической безопасности в Донецкой области. Необходима также разработка эффективного мехонизма контроля и ответственности за выполнение программы.
        Для обеспечения надлежащего состояния природной среды города необходимы общие действия:
        - по снижению техногенной нагрузки на природную среду и ресурсосбережение всеми субъектами хозяйственной деятельности;
        - по реализации требований экологического законодательства на территории города органами местного самоуправления;
        - по осуществлению государственного контроля за состоянием природной среды и источниками его загрязнения и нарушения;
        - по привлечению к охране ОПС населения города.

4. Международное сотрудничество в области охраны окружающей природной среды
        Активное международное сотрудничество в отрасли охраны ОПС в городе Мариуполе есть и остается одним из приоритетных направлений деятельности.
        Главная его цель - содействие разрешению первоочередных экологических проблем г. Мариуполя и Донецкой области вцелом, а также развитию и упорядочению системы государственных органов на региональном и местных уровнях в области охраны окружающей среды. Так, отмеченный выше экологический проект планируется по трем напрвлениям:
        1. Уменьшение загрязнения окружающей природной среды.
        2. Региональный проект по организации и удалению твердых отходов.
        3. Укрепление системы охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
        Значительное место в международном сотрудничесиве уделяется вопросам формирования общественной экологической сознательности. Работы в этом направлении будут разарбатываться по трем направлениям6
        1. Содействие информированию общественности и ее привлечение к процессу принятия решений.
        2. Упрочение негосударственных организаций с целью проведения природоохранных компаний.
        3. Разработка и внедрение экологических образовательных программ.
        На побережье Азовского моря планируется создание новой заповедной территории, которая должна служить образцом для подобных территорий других областе Украины.
        В Донецкой области приняты международные пректы по охране окружающей природной среды, в финансировании которых принимают учистия Мировой банк, экологическая программа ТАСИС (Франция), фон Ноу-Хау (Великобритания), правительство Швейцарии и Голландии.
        Также планируется осуществить проект Глобального экологического фонда "Сохранение биологического разнообразия в Азово-Черноморском коридоре". В рамках этого проекта будет создана сеть региональных и национальных охраняемых морских, болотных территорий в границах Украинской береговой зоны, будут разработаны и внедрены средства сохранения биоразнообразия в устойчивом развитии.

5. Привлечение общественности к природоохранным действиям, экологическое информирование и образование
        Эффективная экологическая программа требует общих усилий и сотрудничества всех структур, которые отвечают за охрану окружающей среды. Для ее осуществления необходимо ввести механизмы обмена информацией и координации на начальных стадиях процесса принятия решений. Это необходимо сделать для взаимного учета экологических проблем в экономической деятельности и экономических в природоохранной.
        Экологическая информация нужна не только органам власти и производству, а также негосударственным организациям и общественности, а их заинтересованность и активное привлечение к охране окружающей среды существенно важны для прогресса.
        Повышение уровня информированности и уровня экологической сознательности населения должны стать приоритетными направлениями работы. Мероприятия, которые применяются для улучшения экологической ситуации, не будут эффективными без активной поддержки граждан. Большое значение имеет выполнение положений Орхурской конвенции относительно участия общественности в процессе принятия решений по вопросам охраны окружающей среды. С другой стороны, общественность не может влиять на управленческие решения до тех пор, пока общественная сознательность не достигнет необходимого уровня и, соответственно, ее действия не примут организованный, целеустремленный характер. Таким образом, первые шаги в этом направлении должны быть направлены на повышение уровня информированности и, как следствие, общественной сознательности и общественной активности.

Вывод
        Разработка и реализация программы по охране окружающей среды и экологической безопасности г. Мариуполя, первоочередных мер по разрешению вышеупомянутых приоритетных природоохранных проблем г. Мариуполя может быть осуществлена на основании отраслевых, территориальных и ресурсных принципов формирования этих проблем.
        Формирование мероприятий программы осуществлено по ресурсно-территориальному принципу, который позволяет сформировать и оценить предложенные мероприятия, как по конкретным территориям, так и по природным компонентам и направлениям природоохранной деятельности на каждой территории города, где имеются экологические проблемы.
        Таким образом, программа сформирована по вышеуказанным приоритетным проблемам города Мариуполя.
        В целом на реализацию первоочередных мер по охране окружающей природной среды и обеспечению экологической безопасности города нужно ориентировочно 4 млрд. грн. Обеспечение данными денежными средствами предусматривается за счет привлечения как собственных средств города и области, так и за счет иностранных инвестиций.
        Реализация программы с учетом государственной поддержки позволит в соответствующей мере уравнять экологическое состояние города Мариуполя и области в целом со среднеукраинским.

Использованная литература

1. Земля тревоги нашої. За матеріалами доповіді про стан навколишнього природного середовища в Донецькій області у 2007 році / Під. ред. С. В. Третьякова. - Донецьк, 2008. - 129 с.:іл. (Десятий випуск книги "Земля тревоги нашої" надає інформацію про стан природного середовища в Донецькій області у 2007 році. Книга розрахована на широке коло читачів).

2. Концепция охраны окружающей среды г. Мариуполя с учетом перспективы развития и размещения производственных сид (Том 1 - 2), г. Мариуполь, ноябрь 1991 г.
Анимированный рисунок содержит 3 кадра, 10 повторений, задержка - 200.
Автобиография          Ссылки          Индивидуальное задание          Библиотека          Отчет о поиске