Динамика развития современного общества определяется эффективностью инновационных процессов, которые происходят в различных сферах жизни. Расширение и развитие инновационной деятельности становится одним из наиболее важных системных факторов повышения уровня конкурентоспособности и национальной безопасности страны.
В соответствии с Законом Украины “Об инновационной деятельности” (текст приведен на языке оригинала) инновационная инфраструктура представляет собой совокупность предприятий, организаций, учреждений, их объединений, ассоциаций любой формы собственности, которые предоставляют услуги по обеспечению инновационной деятельности: финансовые, консалтинговые, маркетинговые, информационно-коммуникативные, юридические, образовательные и тому подобное. Инновационная инфраструктура является своеобразной “питательной средой”, обеспечивающей благоприятный фон для взаимодействия субъектов инновационной деятельности.
Основными элементами инновационной инфраструктуры являются государственные инновационные финансово-кредитные учреждения, венчурные компании и фонды, зоны интенсивного научно-технического развития (технополисы), технологические парки (технопарки), инновационные центры (технологические, региональные, отраслевые), инкубаторы (инновационные, технологические, инновационного бизнеса), консалтинговые (консультационные) фирмы и др.
Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины "О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков" (текст приведен на языке оригинала) и другие законы Украины» от 12 января 2006 года были определены правовые и экономические принципы ведения и функционирования специального режима инновационной деятельности для таких технологических парков, как: • "Полупроводниковые технологии и материалы, оптоэлектроника и сенсорная техника" (г. Киев), • "Институт электросварки имени Е.О. Патона" (г. Киев), • "Институт монокристаллов" (г. Харьков), • "Углемаш" (г. Донецк), • "Институт технической теплофизики" (г. Киев), • "Интеллектуальные информационные технологии" (г. Киев), • "Укринфотех" (г. Киев), • "Агротехнопарк" (г. Киев), • "Эко-Украина" (г. Донецк), • "Научные и учебные приборы" (г. Сумы), • "Текстиль" (г. Херсон), • "Ресурсы Донбасса" (г. Донецк), • "Украинский микробиологический центр синтеза и новейших технологий" (г. Одесса), • "Яворив" (Львовская обл.), • "Машиностроительные технологии" (г. Днепропетровск).
Проект распоряжения Кабинета Министров Украины “Об одобрении Концепции развития национальной инновационной системы и утверждении плана мероприятий по ее реализации» был разработан Государственным агентством Украины по инвестициям и инновациям во исполнение Указа Президента Украины от 11 июля 2006 года № 606/2006 «О решении Совета Национальной безопасности и обороны Украины от 6 апреля 2006 года «О состоянии научно-технологической сферы и мероприятиях по обеспечению инновационного развития Украины» (текст приведен на языке оригинала) и соответствующего поручения Премьер-министра Украины от 19 июля 2006 года № 25104/1/1-06.
Проект распоряжения был разработан с целью совершенствования способа организации экономики Украины, при котором роль главного источника устойчивого экономического роста играют научные знания и их технологическое применение, что даст возможность обеспечить устойчивое экономическое развитие и укрепление позиций Украины на мировом рынке высокотехнологических товаров и услуг.
Заданиями принятия Проекта распоряжения является определение правовых принципов реализации целей Национальной инновационной системы (НИС), конкретизация ее структуры, обеспечение системного и последовательного во времени и пространстве формирования отдельных сегментов НИС, а именно: институционного уклада инновационной экономики, технологических приоритетов инновационного развития производственной сферы экономики, финансирования научно-технической и инновационной деятельности, развития инновационного предпринимательства и рынков объектов права интеллектуальной собственности.
12 апреля 2007 года в соответствии с приказом № 23 Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям во исполнение Указа Президента Украины от 11 июля 2006 года № 606 «О решении Совета Национальной безопасности и обороны Украины от 6 апреля 2006 года «О состоянии научно-технологической сферы и мероприятиях по обеспечению инновационного развития Украины» (текст приведен на языке оригинала) было образованно Государственное предприятие «Национальный центр внедрения отраслевых инновационных программ» (ГП «НЦВГИП») с целью разработки и внедрения инновационных программ и развития инновационной инфраструктуры.
15 мая 2007 года в Национальном техническом университете Украины «КПИ» состоялась торжественная церемония подписания соглашения об образовании корпорации «Научный парк «Киевская политехника». Учредителями корпорации «Научный парк «Киевская политехника» являются Национальный технический университет Украины «Киевский политехнический институт» и Государственное предприятие Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям «Национальный центр внедрения отраслевых инновационных программ».
Деятельность корпорации «Научный парк «Киевская политехника», в соответствии с Законом Украины от 22 декабря 2006 года № 523-V, будет направлена на интенсификацию процессов разработки, производства, внедрения высокотехнологической продукции на внутреннем и внешнем рынках, повышения поступлений в государственный и местный бюджеты путем объединения образования, науки и производства, с целью ускорения инновационного развития экономики Украины. Образование корпорации даст возможность создавать высокоинтеллектуальную продукцию, осуществлять научное и кадровое сопровождение ее промышленного выпуска и выведения на рынки.
22 мая 2007 года в Виннице состоялась торжественная церемония подписания соглашения о сотрудничестве между недавно созданной корпорацией «Научный парк “Киевская политехника”» и Винницкой областной государственной администрацией. Соглашением, в частности, предусматривается создание в Винницкой области филиала первого в Украине технополиса наподобие Силиконовой долины в США, которая является всемирно-известным примером успешного развития инновационной инфраструктуры благодаря поддержке академических центров со стороны государства и привлечению бизнеса для инвестирования научных разработок.
Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год» Государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям определено главным распорядителем бюджетных средств в размере 50 млн. гривень по бюджетной программе (КПКВК 6241040) «Содержание региональных центров инновационного развития и внедрение региональных и отраслевых инновационных программ».
В соответствии с распоряжением Кабинета Министров Украины от 3 мая 2007 года № 255-р «Вопросы образования региональных центров инновационного развития» (текст приведен на языке оригинала). Государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям в течение мая–июля текущего года создало национальную сеть региональных центров инновационного развития как бюджетных учреждений.
Системный подход в формировании законодательной базы инновационной деятельности в Украине был заложен в 1999 году с принятием Концепции научно-технологического и инновационного развития Украины, которой определялись концептуальные основы инновационного развития и с принятием в 2002 году базового закона “Об инновационной деятельности”. Законом определены цель и принципы государственной инновационной политики, а также правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности.
В соответствии с этим законом главной целью государственной инновационной политики является создание социально-экономических, организационных и правовых условий для эффективного воссоздания, развития и использования научно-технического потенциала страны, обеспечение внедрения современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, производства и реализации новых видов конкурентоспособной продукции.
Важным шагом в формировании государственной инновационной политики в Украине было принятие законов “О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков” (в 1999 г. с изменениями в 2001, 2002, 2004, 2006 годах), “О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине” (в 2003 г. с изменениями в 2005 году).
Принятие в 2006 году Закона Украины “О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий” дает возможность более эффективно использовать научно-технический и интеллектуальный потенциал Украины, остановить несанкционированное использование объектов интеллектуальной собственности, неконтролированную передачу за пределы Украины отечественных результатов научно-технической деятельности, предотвратить проникновение в Украину морально устаревших технологий и неликвидной продукции, а также расширить международное научно-техническое сотрудничество в этой сфере.
С целью повышения эффективности реализации государственной инновационной политики, усиления межведомственного контроля за реализацией инновационных и инвестиционных проектов, содействия эффективной деятельности технологических парков и инновационных структур других типов при Кабинете Министров Украины создан постоянно действующий орган – Комиссия по организации деятельности технологических парков и инновационных структур других типов.
Согласно с Положением (утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 августа 2003 г. № 1219) основными заданиями Комиссии являются: • усовершенствование системы государственного регулирования инновационной деятельности; • обеспечение формирования приоритетных направлений инновационной деятельности общегосударственного, отраслевого и регионального уровней; • координация деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, академий наук по вопросам создания и функционирования технологических парков и инновационных структур других типов; • формирование государственных инновационных программ и государственного заказа на инновационную продукцию; • повышение эффективности деятельности технологических парков и инновационных структур других типов.
Законом Украины „О Государственном бюджете Украины на 2007 год” Государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям определено главным распорядителем бюджетных средств по программам «Финансовая поддержка инновационных и инвестиционных проектов, в первую очередь по внедрению передовых технологий, которые реализуются в отраслях промышленности, в том числе технологическими парками, через механизм удешевления кредитов» (КПКВК 6241060) и «Предоставления кредитов на реализацию инновационных и инвестиционных проектов в отраслях экономики, в первую очередь по внедрению передовых энергосберегающих технологий и технологий по производству альтернативных источников топлива» (КПКВК 6241050).
Вступил в силу Приказ Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям от 24 апреля 2007 года № 26 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для их финансовой поддержки за счет средств, предусмотренных в Государственном бюджете на 2007 год».
Приказ утвержден в соответствии с пунктом 6 Порядка использования в 2007 году средств, предусмотренных в государственном бюджете для финансовой поддержки инновационных и инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 2007 года № 329 и Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год».
Целью приказа является создание правового механизма и урегулирование вопроса конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для их финансовой поддержки путем возмещения процентных ставок по кредитам, привлеченным в финансовых учреждениях.
Вступил в силу приказ Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям от 3 мая в 2007 года №33 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для предоставления кредитов на их реализацию за счет средств, предусмотренных в Государственном бюджете на 2007 год».
Приказ утвержден в соответствии с пунктом 6 Порядка использования в 2007 году средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления кредитов на реализацию инновационных и инвестиционных проектов в отраслях экономики, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 14 марта 2007 года № 455 и Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год».
Целью приказа является создание правового механизма и урегулирование вопроса конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для кредитования субъектов хозяйственной деятельности, которые реализуют такие проекты в отраслях экономики, в первую очередь, по внедрению передовых энергосберегающих технологий и технологий по производству альтернативных источников топлива.