Факультет менеджмента и инноваций
Специальность: Управление персоналом и экономика труда
На современном этапе развития Украины наблюдается обострение проблем в сфере условий труда. Это обусловлено тем, что значительная часть работников работает или во вредных условиях или в тяжелых. Увеличивается применение химических и биологических веществ и новых, малоизученных видов энергии. Вместе с тем медицинские нормативы разработаны лишь для 1,2 тыс. веществ (менее чем для 1% широко применяемых химических компонентов). Обслуживанию сложной техники и объектов повышенной опасности увеличивает психофизиологическая напряженность работников, что проявляется в увеличении сердечнососудистых и психических заболеваний. Среди причин неблагоприятных условий труда в Украине следует назвать следующие:
- несоответствие значительной части техники санитарно-гигиеническим нормам, эргономическим и техническим требованиям безопасности;
- моральный и физический износ большинства функционирующего оборудования;
- социально-трудовые отношения по условиям труда не стимулируют работодателей к улучшению производственной среды.
Оценка условий труда на производстве осуществляется путем прямых измерений параметров производственной среды и сопоставления их с нормативами, а также путем контроля за функциональным состоянием, работоспособностью и здоровьем работников.
Актуальность. Широкое внедрение гибких производственных систем, работающих под контролем электронно-вычислительных машин, дисплейной техники, формы адаптации человека к которым не изучены, сопровождается повышением интенсивности и монотонности труда, заболеваниями мышечной, нервной, сердечнососудистой систем, психическими расстройствами, лазерным облучением. Поэтому проблема улучшения условий труда для металлургического предприятия является актуальной.
Связь работы с научными темами. Много научных работ посвящено этой тематике. Раскрыта сущность проблем условий труда на производстве авторами: В. Костюком, Крушельницкой Л. В. Весомый вклад в разработку проблем организации условий труда сделали Крушельницкая Л. В., К. Дорошенко, Л. В. Щур-Труханович, Александров Ю. И., Амоша А. И., Л. Андросова и другие. В направлении оптимизации условий труда проводятся определенные социальные исследования Г. Лысюком, Д. Тимошиной, Г. Лесенко, В. Вищипаном, И. Лубяновой и другими учеными.
Цель и задачи разработок и исследований
Цель научно-исследовательской работы - выявить влияние условий труда предприятия на экономический рост и человеческий развитие, проанализировать тяжелые и вредные условия труда, санитарно-гигиеническую характеристику, разработать пути оптимизации благоприятных условий труда.
Идея исследования - определение понятий условий труда, охраны труда, исследования влияния условий труда предприятия на экономический рост и человеческий развитие; внедрение методики интегральной балльной оценки тяжести труда.
Для достижения цели в научно-исследовательской работе поставлены и решены следующие задачи:
1) анализ современного состояния условий труда на предприятиях Украины посредством изучения всех факторов производственной среды;
2) оценка законодательной базы обеспечения организации обучения по охране труда, создание руководителями необходимых благоприятных условий труда на рабочих местах для мотивации рабочих;
3) разработка и систематизация мер по решению проблем оптимизации условий труда на предприятии.
Предмет исследования - связь между организацией и оптимизацией условий труда и факторами, которые их характеризуют.
Объект исследования - методы оптимизации условий труда на предприятии.
Методика и методы исследования: показатель интегральной гигиенической оценки условий труда IWЕ; методика интегральной балльной оценки тяжести труда. Методы качественного анализа, формальной логики, прогнозирования.
Проблемы в сфере условий труда остаются нерешенными. Поэтому необходимы новые подходы относительно оценки тяжести труда. Ф. А. Громов и Б. В. Клейман конкретизируют причины производственного травматизма, которые связаны с психологическим фактором. Они считают одной из причин несчастных случаев на производстве безответственность работников или их руководителей, которая сопровождается халатность, недисциплинированность, снижением качества контроля, плохой организацией труда. Нарушение трудовой дисциплины при тяжелом труде приводит не только к травмам рабочих, но и к летательному исходу. Специалисты считают, что внедрение на больших предприятиях должностей инженеров-эргономистов и психологов, организация кабинетов по эргономике и психологии, знание и соблюдение работниками правил техники безопасности позволит значительно снизить уровень травматизма на производстве. А. А. Балаев и А. А. Зюков, анализируя проблемы безопасности труда и производственного травматизма, отмечают, что резервы снижения несчастных случаев следует искать в области психической и физической деятельности человека.
Сегодня вопрос снижения тяжести труда и профилактики производственного травматизма являются актуальными. За последние годы в Украине экономический кризис охватил сферу охраны труда. Ее последствиями являются увеличение производственного травматизма, заболевания, ухудшение условий труда, увеличение количества летательных исходов от несчастных случаев. М. В. Крот, А. Ф. Новикова, А. И. Амоша и другие донецкие специалисты рекомендуют расширить раздел коллективного договора по охране труда и здоровья по направлениям:
- предоставить дополнительные права сотрудникам, которые заняты на работе с тяжелыми и опасными условиями труда, на частичную или полную оплату за счет средств предприятия таких мер, как диагностика, медицинские консультации, лечебный массаж, витамины;
- предоставить право работникам, пострадавшим на производстве и находившимся в трудовых отношениях с предприятием, на дополнительный отпуск во время санаторно-курортного лечения с хранением на это время среднемесячного заработка.
Закреплены в законодательных актах и коллективных договорах права и льготы работникам должны обязательно контролироваться региональными службами охраны труда и инспекцией труда, поскольку в условиях перехода к рыночной экономике имеют место нарушения со стороны владельца. В Донецкой области, имеющей высокий удельный вес предприятий угольной промышленности, особое внимание следует уделять контролю за предоставлением шахтам ежегодных основных отпусков продолжительностью не менее 28 календарных дней и дополнительных отпусков за работу в тяжелых и вредных условиях. Соблюдение и совершенствование трудового законодательства, конкретная работа на местах в области охраны труда, полноценное финансовое обеспечение безопасных условий труда, внедрение новых технологий и повышения квалификации работников, будет способствовать снижению уровня производственного травматизма и тяжести труда работников предприятия, сохранению их здоровья, трудоспособности и повышению эффективности трудовой деятельности [6,7].
Профессиональные заболевания являются одной из важных социально-экономических и медико-гигиенических проблем, поскольку количество последних имеет четкую тенденцию к росту. Степень вредности и опасности каждого фактора производственной среды и трудового процесса определяется по критериям. Оценка условий труда при наличии двух или более вредных и опасных производственных факторов осуществляется по высшему классу или степени. Мероприятиями, которые обеспечивают создание оптимальных микроклиматических условий на металлургическом производстве, являются: механизация тяжелых работ в горячих цехах; применение дистанционного управления тепловыми процессами и аппаратами; теплоизоляция горячих поверхностей оборудования; применение тепловых воздушных завес на входе в производственных помещений; вентиляция и кондиционирование воздуха, регулировка влажности воздуха. Оздоровление воздушной среды достигается благодаря совершенствованию технологических процессов, герметизации оборудования и аппаратуры, изоляции участков и процессов с интенсивным образованием пыли и выделением ядовитых веществ, применение агрегатов, которые улавливают и выводят вредные вещества, использованию дистанционного управления производственными процессами, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты. Эта проблема была раскрыта в источнике А. В. Соболева. Формирование безопасных условий труда на предприятии / А. В. Соболева, О. В. Захарова // Актуальные проблемы экономического и социального развития производственной сферы / Донец. нац. техн. ун-т, фак. экономики и менеджмента. - Т.2. - 2005. - С. 153-158 [21]. На основе установленных причинно-следственных зависимостей между факторами трудового процесса и условий труда и функциональным состоянием организма работника была разработана методика интегральной бальной оценки тяжести труда, которую можно применить в условиях производства [28]. Обосновано, что статическая нагрузка - это произведение усилия и времени его поддержания при выполнении конкретной работы. Все величины за отдельные отрезки времени подытоживают и получают статическая нагрузка за смену. При интегральной оценке тяжести труда учитываются только те элементы, которые формируют определенную категорию тяжести на данном рабочем месте. При этом элемент оценивается полным баллом, если продолжительность его действия (экспозиция) составляет от 90% до 100% времени восьмичасовой рабочей смены. Существует два метода расчета интегрального показателя тяжести труда по элементам трудового процесса и производственной среды. Но существуют определенные затруднения в реализации этой методики, поэтому ее нужно совершенствовать, чтобы применить на производстве для улучшения условий труда. Однако эту методику можно использовать в условиях ОАО "Донецкий металлургический завод" с целью оценки состояния условий труда на предприятии.
Состояние и перспективы развития в Украине человеческого потенциала в структуре производственных сил являются основными условиями благосостояния страны и наиболее важными факторами национальной безопасности. Проблема создания безопасных и здоровых условий труда работников является не только социальной и экономической, но и политической, поэтому ее решение требует комплексного подхода. За последние годы в Украине наблюдается динамика снижения травматизма на производстве со смертельным исходом, но его уровень не может учитываться как нормальный. Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Каждый год получают травмы на производстве 200 тыс. людей, умирают от воздействия вредных опасных производственных факторов около 100 тыс. человек. Для экономики Украины характерен высокий удельный вес добывающих видов экономической деятельности и переработки природных ресурсов, которые являются наиболее травмоопасными, поэтому проблема формирования механизмов социальной защиты работников и охраны труда в стране от сложных профессиональных и экологических рисков становится более актуальной. Надо создать Правила финансирования в 2008 году и в плановом периоде 2009-2010 годов предупредительных мер для снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами. Проблему условий труда в Украине отобразили в своих научных работах В. Костюк, Крушельницкая Л. В., К. Дорошенко, Л. В. Щур-Труханович, Александров Ю. И., Амоша А. И., Л. Андросова, Н. Лысюк, Д. Тимошина, Г. Лесенко, В. Вищипан, И. Лубянова [16,19].
Вопрос об условиях труда в странах Европейского Союза, по сравнению с условиями труда в Украине, находится в плоскости соотношения общего европейского законодательства и национальным законодательством каждого из государств-членов ЕС. К факторам условий труда, которые исследуются в странах ЕС, в первую очередь относятся:
- продолжительность рабочего времени;
- организация труда (интенсивность, темп, автономная работа);
- безопасность и здоровье на производстве (физический риск, психологический риск);
- оплата труда.
Факторами, которые влияют на условия труда в ЕС, являются также: возможность совершенствования профессиональных навыков и обучение, образование, возраст, пол, статус работника, личные факторы. За отличие от законодательства Украины, сфера применения коллективных соглашений практически не ограничивается. Стороны рассматривают их как наиболее оптимальный способ закрепить принятые условия труда, что создает гарантии в деятельности, как работодателя, так и работников. Для решения проблем нужно поставить целью использования достижения других отраслей науки, которые изучают физиологию и психологию труда, социологию, гигиене и охране труда. Также нужно использовать опыт стран Европейского Союза, где сформирована модель качества рабочего места, которая предусматривает создание таких условий труда, которые являются основой успеха экономических процессов. Европейская комиссия на ее основе предложила программу экономических и социальных реформ, которая предусматривает к 2010 году поднять темпы роста ВВП до 3% в год и создать более 6 млн. рабочих мест. Одним из основных ограничений роста в Украине является демографический фактор. По прогнозным данным ООН, население земного слоя увеличится в 2020 г. на 17,7% и составит 7,7 млрд. человек. Почти на 97% этот прирост будет обеспечен с учетом увеличения численности населения наименее развитых стран (стран Европы и Японии). За этими условиями повышения производительности труда обеспечит более 90% прироста ВВП в развитых странах. В странах Евросоюза на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты затрачивается от 500 до 800 евро, учитывая то, что работодатели расходуют большие средства на улучшение условий труда и охрану здоровья работников. Реализация целенаправленных мероприятий по улучшению условий и охраны труда позволит уменьшить показатель общего производственного травматизма, приблизить его значение до уровня развитых европейских стран, уменьшить удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Эти вопросы отражены в источниках: В. Костюк. Условия труда по законодательству Европейского Союза // Справочник кадровика. К. - № 4. - 2007. - С. 10-15; О. П. Фролов. Забота об охране труда работающих - основа повышения эффективности производства / / Кадры предприятия. М. - № 4. - 2008. - С. 81-90 [10,26].
В научно-исследовательской работе проанализированы особенности, факторы и элементы условий труда на предприятии, определено тяжесть труда и неблагоприятные последствия воздействия вредного труда на человека, проанализировано выплату льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда. Проведен анализ функционирования направлений оптимизации условий труда на производстве в современных условиях и определены основные требования к их использования в условиях рынка. Проанализировано, как проводится аттестация рабочих мест и обучение по вопросам охраны труда для улучшения условий для работников, так как это характеризует уровень благоприятности труда трудовых ресурсов общества и ситуации на рынке рабочей силы. Проанализированы методы улучшения условий и охраны труда, методика бальной оценки тяжести (условий) труда; расчет эффекта от мер, способствующих улучшению условий и охраны труда.
Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, которые влияют на работоспособность и состояние здоровья работников. К условиям труда относятся: условия трудового процесса, которые включают в себя технологию и формы организации труда; условия производственной сферы, микроэкологии труда, которая складывается под воздействием технологических режимов и общего состояния окружающей атмосферы; внешнее оформление и комфортность места работы; ориентация работников на самоохрану труда, когда повышается уровень культуры труда.
На ОАО "Донецкий металлургический завод" являются такие группы физических опасных и вредных производственных факторов: загрязнение и загазованность воздуха, повышенная температура, повышенный уровень шума и вибрации, повышенное атмосферное давление, движение и влажность воздуха, ионизация воздуха, недостаточное освещение, повышенная яркость, пониженная контрастность.
Состояние здоровья и уровень трудоспособности работников завода в значительной степени зависит от среды на производстве, в котором происходит трудовая деятельность. В неблагоприятных условиях производственной среды работник не только выполняет трудовые действия, но и подвергается дополнительной нагрузки на организм в связи с необходимостью выполнять физиологическую работу с целью приспособления к тем или других факторов.
Различают следующие факторы условий труда:
- психофизиологические, обуславливающие физические и нервно-психические нагрузки на работника, монотонность, темп и ритм работы;
- санитарно-гигиенические, определяющие общее состояние производственных помещений, санитарно-гигиеническую обстановку на рабочих местах, наличие (отсутствие) вредных и опасных производственных факторов, санитарно-бытовое обслуживание работников;
- эстетические, способствующих формированию у работников положительных эмоций;
- социально-психологические, которые характеризуют взаимоотношения, стиль и методы руководства, участие работников в управлении организацией, уровень мотивации и отношения к труду.
Итак, создание благоприятных условий труда обеспечивает сохранение высокой трудоспособности и здоровья работников, способствует развитию творческой инициативы и повышению эффективности труда. Основные элементы, отображенные в схеме, характеризуют состояние условий труда на производстве [17] (рис. 1).
Рисунок 1 – Элементы условий труда (анимация, 7 кадров, 7 циклов, 38,5 КБ)
Микроклимат производственных помещений металлургического завода характеризуется температурой, влажностью воздуха, скоростью перемещения воздушных масс, а также тепловым излучением от нагретых оборудования, машин, предметов труда. Выполнения работы в условиях теплового излучения и высоких температур вызывает резко выраженные физиологические сдвиги в организме работающих. Их работоспособность в таких условиях снижается на 50%.
Мероприятиями, которые обеспечивают создание оптимальных микроклиматических условий на металлургическом производстве, являются: механизация тяжелых работ в горячих цехах; применение дистанционного управления тепловыми процессами и аппаратами; теплоизоляция горячих поверхностей оборудования; применение тепловых воздушных завес на входе в производственных помещений; вентиляция и кондиционирование воздуха, регулировка влажности воздуха.
Оздоровление воздушной среды достигается благодаря совершенствованию технологических процессов, герметизации оборудования и аппаратуры, изоляции участков и процессов с интенсивным образованием пыли и выделением ядовитых веществ, применение агрегатов, которые улавливают и выводят вредные вещества, использованию дистанционного управления производственными процессами, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты [22].
Итак, создание благоприятных условий труда обеспечивает сохранение высокой работоспособности и здоровья работников, способствует развитию творческой инициативы и повышению эффективности труда.
Изучение условий труда на конкретном предприятии проводится для того, чтобы определить направления и пути их улучшения и чтобы компенсировать работникам вредное влияние условий труда на их здоровье в денежной или иной форме. Основной задачей изучения условий труда остается поиск возможностей создания на рабочих местах нормальных условий для работы по следующим направлениям:
- технический (создание новой техники, обеспечивающей сохранение здоровья и минимизацию затрат труда);
- технологический (внедрение новых технологических режимов, позволяющих выводить людей из рабочих зон);
- организационный, психофизиологических и социальный направления заключаются в оздоровлении производственной среды, в повышении интереса к работе и ее результатов;
- эстетический (изменение цвета, звуков, света, форм, которые применяются в производстве, и внедрение в них художественных элементов, что положительно влияет на самочувствие человека на работе и способствует повышению результативности труда).
Различают классификацию работ, которые зависят от доминирования отдельных факторов [11] (рис. 2).
Рисунок 2 – Классификация работ по характеру влияния отдельных факторов
Тяжелые работы связаны с большими нагрузками на мышечную систему и требуют значительных энергетических затрат. Напряженные работы требуют интенсивного нервного напряжения для переработки информации. Вредные работы исполняются в контакте с токсичными, ионизирующими, инфекционными агентами и негативно влияют на организм человека. Непривлекательные работы вызывают негативные эмоции у человека из-за простоты выполняемых операций, низкую социальную престижность, отсутствие возможности для творческого роста. Опасные работы выполняются в условиях потенциальной угрозы здоровью или жизни работника. Горячие работы выполняются в помещениях, где высокая температура воздуха.
Расходы на охрану труда Законом о прибыли отнесены к расходам двойного назначения и поэтому они могут включаться в состав валовых расходов. Основываясь на положениях законодательных (Закон о прибылях, Закон об охране труда и КЗоТ) и нормативно-правовых актов, можно составить перечень расходов двойного назначения, которые относятся к охране труда [25] (рис. 3).
Рисунок 3 – Перечень расходов двойного назначения
Расходы на охрану труда для предприятий, независимо от форм собственности, или физических лиц, которые используют наемный труд, составляют не меньше 0,5% от суммы реализованной продукции и 0,2% от фонда оплаты труда для предприятий, которые содержатся за счет бюджета [1].
Состояние и перспективы развития в Украине человеческого потенциала в структуре производственных сил являются основными условиями благосостояния страны и наиболее важными факторами национальной безопасности. Проблема создания безопасных и здоровых условий труда работников является не только социальной и экономической, но и политической, поэтому ее решение требует комплексного подхода.
За последние годы в Украине наблюдается динамика снижения травматизма на производстве со смертельным исходом, но его уровень не может учитываться как нормальный. Неблагоприятные условия труда являются причиной высокого уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Каждый год получают травмы на производстве 200 тыс. людей, умирают от воздействия вредных опасных производственных факторов около 100 тыс. человек.
Опасные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания ухудшают демографическую ситуацию. Охрана труда как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности связана с современным состоянием экономики, окружающей среды, основных фондов, уровня лечебно-профилактического обслуживания, обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты работников, с качеством обучения и образования, научным и информационным потенциалом.
Для экономики Украины характерен высокий удельный вес добывающих видов экономической деятельности и переработки природных ресурсов, которые являются наиболее травмоопасными, поэтому проблема формирования механизмов социальной защиты работников и охраны труда в стране от сложных профессиональных и экологических рисков становится более актуальной.
Приоритетными направлениями государственной демографической политики Украины должны быть снижение смертности, особенно в трудоспособном возрасте от внешних причин, создание условий для формирования здорового образа жизни.
В среднесрочной перспективе следует предусмотреть:
1) принятие дополнительных мер снижения смертности населения от сердечнососудистых и онкологических заболеваний, включая профилактику и своевременное выявление заболеваний на утренних стадиях;
2) проведение мероприятий профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, своевременное их выявление, разработка и реализация с работодателем и профсоюзами мер, направленных на улучшение условий и охраны труда, включая мероприятия по снижению профессионального риска застрахованного по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и оптимизация страховых тарифов, а также усиления ответственности субъектов трудовых отношений - работников и работодателей за нарушение трудового законодательства.
В долгосрочной перспективе следует предусмотреть:
1) реализацию программы содействия расширению моделей здорового образа жизни, специальные меры содействия занятости женщин, имеющих детей, программы ликвидации рабочих мест с вредными или опасными для здоровья населения условиями труда, меры по профилактике и своевременному выявлению профессиональных заболеваний у работников, создание условий для комфортной жизнедеятельности семей, воспитывающих детей;
2) проведение мероприятий по реагированию на возможные риски в демографическом развитии страны и принятие превентивных мер по сохранению населения.
Стратегической целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе должно быть создание условий для обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами и повышение эффективности их использования.
Через негативные условия труда, производственный травматизм и профессиональные заболевания страна несет большие социальные расходы. Поэтому работодатели должны выделять средства на охрану труда в полном объеме, согласно законодательству. В промышленно развитых странах осознали, что травматизм на производстве, профессиональные заболевания и общее заболевание работников не могут способствовать успешному бизнесу, экономическом и социальном развитии государства.
Анализ причин заболеваемости в Украине показывает, что до 40% профессиональных заболеваний связаны с неприятными условиями труда. Условия труда - не единственный фактор, влияющий на здоровье человека, но его влияние на продолжительность жизни надо учитывать. В связи с вредными и особо вредными условиями труда каждый год выходят на пенсию 37% граждан. Для работодателя лучшим средством защиты работников от вредных и опасных производственных факторов должно стать своевременное их обеспечение качественной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты. В странах Евросоюза на обеспечение работников средствами индивидуальной защиты затрачивается от 500 до 800 евро, учитывая то, что работодатели расходуют большие средства на улучшение условий труда и охрану здоровья работников.
Для того чтобы обеспечить безопасную работу на рабочих местах, необходимы квалифицированные кадры и ответственное, заинтересованное отношение к реализации конституционных прав работников, как со стороны работодателей, так и руководителей на всех уровнях управления.
Низкое качество рабочих мест оказывает негативное влияние на функционирование рынка труда и приводит к высокой текучести рабочей силы на работах, которые связаны с тяжелым физическим трудом, вредными и опасными условиями труда, к потере кадровых ресурсов в связи с производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями. В связи со значительными социальными и экономическими потерями, которые вызваны производственным травматизмом и профессиональными заболеваниями, увеличивается значимость углубленного исследования, оценки и разработки новых механизмов управления и методов воздействия на условия труда и профессиональные риски.
Сегодня надо рабочим организовывать работу так, чтобы она была направлена на:
- реализацию основных направлений государственной политики в сфере улучшения условий и охраны труда;
- профилактику и снижение профессионального травматизма и профессиональных заболеваний на предприятиях и организациях;
- координацию и методическое обеспечение деятельности региональных центров охраны труда, которые обучают организации;
- распространение отечественной и зарубежной информации о мерах по совершенствованию системы охраны труда.
Среди важных проблем экономики труда - улучшение социально-экономических и производственных условий труда, усиление его творческого характера, уменьшения ручного, малоквалифицированного и тяжелого физического труда; более полное сочетание материальных и моральных стимулов, усиление их влияния на эффективность производства.
Надо поставить целью использования достижения других отраслей науки, которые изучают физиологию и психологию труда, социологию, гигиене и охране труда. Также нужно использовать опыт стран Европейского Союза, где сформирована модель качества рабочего места, которая предусматривает создание таких условий труда, которые являются основой успеха экономических процессов. Европейская комиссия на ее основе предложила программу экономических и социальных реформ, которая предусматривает к 2010 году поднять темпы роста ВВП до 3% в год и создать более 6 млн. рабочих мест.
Начиная подготовку конкретных мероприятий по обеспечению безопасных и здоровых условий труда важно определить: для чего они будут проводиться, на кого рассчитаны, какие результаты ожидать. В зависимости от цели избираются меры ее достижения, выдаются поручение сотрудникам, создаются комиссии. Целесообразность разработки и внедрения мероприятий по охране труда обосновывается экономической эффективностью по таким показателям, как прирост производительности труда, снижение себестоимости продукции, условный годовой экономический эффект, прирост прибыли и рентабельности.
Эффективность мероприятий зависит от установления сроков его проведения, определение порядка учета выполненной работы, предупредительных действий. Надо детально обосновать техническое оснащение рабочего места, финансовое и кадровое обеспечение. В охране труда для решения задач обеспечения защиты работника в процессе трудовой деятельности необходимо применять разные меры, которые позволят создать необходимый уровень безопасности. Внедрение дистанционного управления, автоматизации, роботизации и другие мероприятия позволят избавить персонал от работы в опасных зонах [9,15]. Нормализация рабочей зоны достигается путем исключения опасностей и приведения вредных факторов среды до нормативных значений.
Комплекс мероприятий по снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний на производстве предусматривает [5]:
1) совершенствование управления охраной и безопасностью труда в организациях;
2) обеспечение на постоянной основе комплексной оценки рабочих мест с позиции потребностей эргономики, санитарно-технических нормативов и государственных нормативных правовых актов по охране труда;
3) аттестации рабочих мест по условиям труда и внедрение системы сертификации организации работ по охране труда [27];
4) создание современных средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля вредных и опасных веществ в рабочей зоне.
Реализация целенаправленных мероприятий по улучшению условий и охраны труда позволит уменьшить показатель общего производственного травматизма, приблизить его значение до уровня развитых европейских стран, уменьшить удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.
Надо создать Правила финансирования в 2008 году и в плановом периоде 2009-2010 годов предупредительных мер для снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными или опасными производственными факторами [26].
Цель проведения аттестации рабочих мест на предприятиях можно условно разделить на 2 группы - корпоративные и государственно-значимые.
Надо обеспечить своевременную выдачу работникам спецпитание, спецодежды, спецобуви, моющих средств, других мер индивидуальной защиты в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями и нормами. Ежегодно до 20 августа выполнять запланированные мероприятия по обеспечению готовности учебных аудиторий и лабораторных помещений к проведению занятий в осенне-зимнем периоде. Акт о готовности помещений оформлять до 25.08.2006 - 2008.
Обеспечить установленный нормами тепловой режим в помещениях предприятий, которые должны быть подготовленными для эксплуатации в зимний период. Обеспечить строгое соблюдение должностными лицами и специалистами требований закона Украины "Об охране труда", нормативных актов, технологических процессов, графиков ремонта оборудования и вентиляции [12,13,14].
Направлять на лечение за счет средств социального страхования в первую очередь лиц, находящихся на диспансерном учете. Выдавать лечебные путевки работникам согласно заключению врачебной комиссии и оформленной очередного отпуска (прежде инвалидам войны, ветеранам войны, репрессированным, ликвидаторам аварии на ЧАЭС, ветеранам труда, донорам).
Обеспечить периодический (один раз в месяц) контроль радиоактивного излучения во всех учебных корпусах и производственных помещениях предприятия. Результаты измерений доводить до сведения работников.
В случае травм, связанных с производством по вине работодателя, потерпевшему (семьи) выплачивать единовременное пособие в соответствии со ст. 11 Закона "Об охране труда":
- в размере одного среднемесячного заработка за каждый процент стойкой утраты трудоспособности;
- в размере 10, 20, 30 среднемесячных заработков в случае инвалидности третьей, второй и первой групп соответственно;
- в размере восьми годовых заработков работника на его семью, а также три годовых заработки на каждого иждивенцам умершего и на его ребенка, который родился после смерти работника.
Если комиссией по расследованию несчастного случая установлен факт невыполнения потерпевшим требований нормативных актов по охране труда, размер единовременного пособия может быть уменьшен по совместному решению работодателя и профсоюзного комитета, но не более чем на пятьдесят процентов [8].
Возмещать расходы на лечение и профессиональную реабилитацию пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний согласно рецептам врача и чеков на приобретение лекарств (Закон Украины "Об охране труда", ст 30, ч. 3).
В договорах аренды государственного имущества предприятий отдельным пунктом предоставить отделам охраны труда и пожарной безопасности право контроля безопасности окружающей среды и состояния объекта аренды и предусматривать право расторгнуть договор аренды по их представлению в случае нарушения таких условий.
Распределение лечебно-профилактического питания, моющих средств, медикаментов, средств индивидуальной защиты и спецодежды осуществлять по согласованию с отделом охраны труда [23].
Обеспечить проведение предварительного (при приеме на работу) и периодического (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, задействованных на работах с вредными или опасными условиями труда, а также ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года. Способствовать первоочередному оздоровлению хронически больных работников [24].
Предусмотреть в смете предприятий не менее 2% расходов из внебюджетных средств на мероприятия по условиям и охране труда [18].
Членам комиссий профкома и общественным инспекторам по вопросам условий и охраны труда по согласованию с руководителями подразделений предприятий предоставлять в течение года дополнительные оплачиваемые выходные дни (не более пяти). По желанию работников, эти дни могут быть присоединены к ежегодному отпуску (Ст. 29, Закона Украины "Об охране труда") [2].
С целью обеспечения прав работников, длительно работающих во вредных условиях [29,30]:
- аттестационные комиссии проводить обследования условий и охраны труда на рабочих местах в подразделениях предприятий;
- установить доплаты и надбавки за работу в тяжелых и вредных условиях труда в размере 12%, а в особо тяжелых и особо вредных условиях - 24% ставки или должностного оклада;
- по представлению руководителей подразделений установить дополнительный отпуск продолжительностью до 4-х календарных дней за особый характер труда работникам, которые постоянно работают на компьютере не менее 80% рабочего времени. (Закон Украины "Об отпусках", ст. 8, ч. 2) [4].
Политика в области качества, охраны труда и окружающей среды направлена на реализацию цели деятельности общества - производство и реализацию конкурентоспособной высококачественной продукции: аммиака, минеральных удобрений, ионообменных смол, продуктов разделения воздуха и сопутствующих продуктов их производства и переработки для удовлетворения потребностей заказчиков, акционеров и партнеров предприятий, организацию целенаправленной работы по улучшению условий труда работников, снижение воздействия от деятельности общества на окружающую среду, совершенствование социальной политики предприятия и на благо общества.
Успешная реализация этой политики возможна при условии системного подхода при решении вопросов качества, охраны окружающей среды, создание безопасных условий труда, привлечение к решению этих вопросов каждого работника предприятия.
Каждый сотрудник предприятия понимает необходимость, способствует внедрению и стремится к безопасной и эффективной работе в соответствии с принятой политикой, делая свой вклад в дело коллектива, объединенного общей целью; обеспечивает выполнение требований, правил, норм и инструкций по охране труда и должностей в рамках, возложенных на него обязанностей, осуществляет самоконтроль по безопасности труда на своем рабочем месте.
Практическое применение методики оценки тяжести труда по интегральным критериям функционального состояния организма работника представляет значительные трудности. Поэтому на основе установленных причинно-следственных зависимостей между факторами трудового процесса и условий труда и функциональным состоянием организма работника была разработана методика интегральной балльной оценки тяжести труда.
Установлено, что с каждым годом травматизм работников на предприятии "Донецкий металлургический завод" уменьшался. Установлено, что количество человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с потерей трудоспособности на 100 работников предприятия за три года составляет 12,72%; 3,46%; 0,84%. Определено, что такую ситуацию обусловлено улучшением условий труда на производстве, но еще существуют определенные проблемы в сфере охраны труда. Так, частота травматизма на 100 работников предприятия составляет 0,2%; 0,18%; 0,17% соответственно в 2006, 2007, 2008 г. Для того, чтобы выявить влияние комплекса производственных факторов на организм работающих с учетом удельного веса каждого из них разработано показатель интегральной гигиенической оценки условий труда IWЕ, который учитывает влияние физических, химических и психофизиологических производственных факторов. Но практическое применение этого показателя составляет значительные трудности. Поэтому на основе установленных причинно-следственных зависимостей между факторами трудового процесса и условий труда и функциональным состоянием организма работника была разработана методика интегральной бальной оценки тяжести труда, которую можно применить в условиях производства.
Современное состояние рынка труда Украины характеризуется проблемами: недостаточный уровень организации условий труда; потеря трудовых навыков квалифицированных кадров вследствие внедрения гибких производственных систем, работающих под контролем электронно-вычислительных машин, дисплейной техники, формы адаптации человека к которым не изучены; ухудшение качественных характеристик рабочих мест, недостаточное введение в действие новых рабочих мест; неадекватности структуры и форм профессиональной подготовки и переподготовки кадров требованиям современного рынка труда; сложная ситуация по организации условий труда для отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, бывших военнослужащих); недостатки системы соблюдения норм трудового законодательства в отношении режима и охраны труда отдельных групп работающих. Оценивая законодательную базу, стоит отметить, что она нуждается в дополнении рядом важных Законов Украины. Для оптимизации условий труда государство должно обеспечить такую систему приоритетов: приближение государственных стандартов условий труда к стандартам ЕС; ограничения уровня предложения труда в нерентабельных, неперспективных сферах хозяйствования, с тяжелыми условиями труда; мобилизация организационных, технологических, социально-экономических резервов на снижение трудоемкости производственных процессов, прежде всего на основе их технологического обновления. С помощью приведенных данных можно систематизировать меры по решению проблем условий труда нашей страны по регулированию направлениям, в частности: формирование нормативно-правовой базы в сфере охраны труда; создание новых рабочих мест. Удовлетворенность работников условиями труда зависит от совершенствования охраны труда, комфортной рабочей атмосфера, а также будет больше возможностей для обучения и роста. О состоянии условий труда свидетельствует уровень занятости в отрасли хозяйства. Таким образом, совершенствование изучения рынка труда требует немедленного решения ряда важных задач. Это позволит постоянно и системно отслеживать ситуацию условий труда в стране.
При написании данного автореферата магистерская работа еще не завершена. Окончательное завершение: после декабря 2009 г. Полный текст работы и материалы по теме могут быть получены у автора или его руководителя после указанной даты.