Источник: Справочник кадровика. - 2005. - № 12. - С. 61-65.
Освітня підготовка до безпечної праці передбачена трудовим законодавством і регламентована відповідними нормативно-правовими актами. Обов'язки щодо цього визначено як для роботодавців, так і для найманих працівників.
Так, згідно зі статтею 18 Закону України «Про охорону праці» від 14 жовтня 1992 р. № 2694-ХІІ, працівники під час прийняття на роботу і в процесі роботи повинні проходити інструктаж, навчання з питань охорони праці, з надання першої медичної допомоги потерпілим від нещасних випадків і правил поведінки в разі виникнення аварії. Відповідно до статті 14 цього Закону працівник зобов'язаний знати і виконувати вимоги нормативно-правових актів з охорони праці, користуватися засобами колективного та індивідуального захисту.
Роботодавець, у свою чергу, зобов'язаний за власні кошти організувати зазначене навчання.
Слід зазначити, що витрати на цільове навчання з охорони праці держава економічно стимулює, відносячи їх до валових витрат підприємства згідно з Переліком заходів та засобів з охорони праці, витрати на здійснення та придбання яких включаються до валових витрат, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2003 р. N2 994.
Організація навчання і порядок перевірки знань з охорони праці встановлюються відповідними положеннями підприємства, розробленими на основі Типового положення про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці, затвердженого наказом Держнагляд охорон праці від 26 січня 2005 р. № 15.
Положення про навчання з питань охорони праці розробляється на підприємстві з урахуванням специфіки виробництва та вимог міжгалузевих і галузевих нормативних актів про охорону праці та затверджується наказом керівника підприємства. Положення визначає порядок: організації та проведення інструктажів; навчання (спеціального навчання); перевірки знань працівників (у т. ч. посадових осіб) з охорони праці; допуску до робіт з підвищеною небезпекою (стажування, дублювання, протиаварійне тренування).
До зазначеного Положення додаються:
- наказ про розподіл обов'язків між службою охорони праці та відділом кадрів щодо повноважень з питань навчання і перевірки знань з охорони праці;
- наказ про організацію навчання та перевірку знань з охорони праці посадових осіб і працівників виробничих підрозділів та створення комісії з перевірки знань з питань охорони праці;
- наказ про призначення особи, відповідальної за проведення вступного інструктажу;
- наказ про допуски до самостійної роботи;
- наказ про визначення складу працівників, які залучаються до проведення професійного навчання кадрів на виробництві (цей наказ щорічно поновлюється та узгоджується з профспілкою);
- накази і затверджені ними плани-графіки проведення навчання та перевірки знань з охорони праці (працівники повинні бути ознайомлені з цими планами-графіками);
- тематичні плани та програми спеціального навчання з урахуванням вимог охорони праці у відповідній галузі економіки, для конкретного виробництва (видів робіт);
- перелік питань для перевірки знань з охорони праці з урахуванням специфіки виробництва;
- екзаменаційні білети для перевірки знань з охорони праці;
- форми протоколу засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці;
- бланки посвідчень про перевірку знань з питань охорони праці;
- журнали реєстрації вступного інструктажу з питань охорони праці;
- орієнтовний перелік питань вступного інструктажу для працівників;
- журнал реєстрації інструктажів з питань охорони праці (первинного, повторного, позапланового, цільового);
- орієнтовний перелік питань первинного інструктажу для працівників;
- робочі навчальні плани і програми підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників, які залучаються до виконання робіт з підвищеною небезпекою;
- перелік посадових осіб підприємства, зобов'язаних проходити раз на три роки навчання та перевірку знань з питань охорони праці безпосередньо на виробництві;
- перелік посадових осіб, які повинні проходити навчання з питань охорони праці в навчальних закладах, а перевірку знань — у відповідній комісії;
- перелік посадових осіб і спеціалістів, які безпосередньо залучаються до виконання робіт підвищеної небезпеки;
- перелік посад і професій працівників, які повинні проходити стажування (дублювання);
- програми стажування для конкретних посад, професій, на робочих місцях, затверджені роботодавцем;
- перелік посад І професій працівників, які звільняються від повторного інструктажу, затверджений роботодавцем.
Слід зазначити, що випускникам навчальних закладів після складання іспитів на право виконання робіт з підвищеною небезпекою видається Посвідчення про право виконання робіт з підвищеною небезпекою згідно з Положенням про порядок трудового і професійного навчання неповнолітніх професіям, пов'язаним з роботами зі шкідливими та важкими умовами праці, а також з роботами підвищеної небезпеки, затвердженим наказом Держнаглядохоронпраці від 15 грудня 2003 р. № 244. За рішенням кваліфікаційної комісії посвідчення видається також особам, які отримують право на виконання таких робіт за другою професією.
У Типовому положенні про порядок проведення навчання і перевірки знань з питань охорони праці наводяться типові тематичний план і програма навчання з питань охорони праці посадових осіб, що включають такі теми:
- Законодавство України про охорону праці.
- Організація роботи з охорони праці.
- Вибухонебезпека виробництва і вибухозахист.
- Пожежна безпека.
- Електробезпека.
- Гігієна праці. Медичні огляди. Профілактика професійних отруєнь і захворювань.
- Надання першої допомоги потерпілим у разі нещасного випадку.
- Управління роботами з профілактики та ліквідації наслідків аварій.
- Безпека праці в галузі.
Для зручності організації процесу навчання тематичний план можна деталізувати в межах зазначених тем. Наприклад, сформувати програму такого змісту:
- Основні положення законодавства про працю та охорону праці.
- Організація управління охороною праці.
- Навчання працівників з питань охорони праці.
- Забезпечення безпечної експлуатації території, будівель і споруд.
- Небезпечні та шкідливі фактори виробничого середовища.
- Забезпечення працівників засобами індивідуального захисту і знезаражувальними засобами.
- Атестація робочих місць за умовами праці.
- Обов'язкові медичні огляди працівників.
- Забезпечення безпеки виробничих процесів, обладнання, окремих видів робіт.
- Забезпечення безпеки при експлуатації вантажопідіймальних машин і механізмів, машин підлогового транспорту.
- Забезпечення перевезення пасажирів і вантажів автомобільним транспортом.
- Вимоги безпеки із запобігання надзвичайним ситуаціям, під час їх ліквідації та в разі проведення аварійно-рятувальних робіт.