Стимулирование инновационной деятельности
Автор: Государственное агенство Украины по инвестициям и инновациям
Перевод: Бердиной И.
Описание: В статье рассмотрены законы, в которых определены главные цели
инновационной государственной политики.
 

Источник: www.in.gov.ua/index.php?lang=en&get=114

Системный подход в формировании законодательной базы инновационной деятельности в Украине был заложен в 1999 году с принятием Концепции научно-технологического и инновационного развития Украины, которой определялись концептуальные основы инновационного развития и с принятием в 2002 году базового закона “Об инновационной деятельности”.
Законом определены цель и принципы государственной инновационной политики, а также правовые, экономические и организационные основы государственного регулирования инновационной деятельности.
 
В соответствии с этим законом главной целью государственной инновационной политики является создание социально-экономических, организационных и правовых условий для эффективного воссоздания, развития и использования научно-технического потенциала страны, обеспечение внедрения современных экологически чистых, безопасных, энерго- и ресурсосберегающих технологий, производства и реализации новых видов конкурентоспособной продукции.
 
Важным шагом в формировании государственной инновационной политики в Украине было принятие законов “О специальном режиме инновационной деятельности технологических парков” (в 1999 г. с изменениями в 2001, 2002, 2004, 2006 годах), “О приоритетных направлениях инновационной деятельности в Украине” (в 2003 г. с изменениями в 2005 году).
 
Принятие в 2006 году Закона Украины “О государственном регулировании деятельности в сфере трансфера технологий” дает возможность более эффективно использовать научно-технический и интеллектуальный потенциал Украины, остановить несанкционированное использование объектов интеллектуальной собственности, неконтролированную передачу за пределы Украины отечественных результатов научно-технической деятельности, предотвратить проникновение в Украину морально устаревших технологий и неликвидной продукции, а также расширить международное научно-техническое сотрудничество в этой сфере.
 
С целью повышения эффективности реализации государственной инновационной политики, усиления межведомственного контроля за реализацией инновационных и инвестиционных проектов, содействия эффективной деятельности технологических парков и инновационных структур других типов при Кабинете Министров Украины создан постоянно действующий орган – Комиссия по организации деятельности технологических парков и инновационных структур других типов.
 
Согласно с Положением  (утверждено Постановлением Кабинета Министров Украины от 6 августа 2003 г. № 1219 основными заданиями Комиссии являются:
1. усовершенствование системы государственного регулирования инновационной деятельности;
2. обеспечение формирования приоритетных направлений инновационной деятельности общегосударственного, отраслевого и регионального уровней;
3. координация деятельности центральных и местных органов исполнительной власти, академий наук по вопросам создания и функционирования технологических парков и инновационных структур других типов;
4. формирование государственных инновационных программ и государственного заказа на инновационную продукцию;
5. повышение эффективности деятельности технологических парков и инновационных структур других типов.
Законом Украины „О Государственном бюджете Украины на 2007 год” Государственное агентство Украины по инвестициям и инновациям определено главным распорядителем бюджетных средств по программам «Финансовая поддержка инновационных и инвестиционных проектов, в первую очередь по внедрению передовых технологий, которые реализуются в отраслях промышленности, в том числе технологическими парками, через механизм удешевления кредитов» (КПКВК 6241060) и «Предоставления кредитов на реализацию инновационных и инвестиционных проектов в отраслях экономики, в первую очередь по внедрению передовых энергосберегающих технологий и технологий по производству альтернативных источников топлива» (КПКВК 6241050).
 
 
Вступил в силу Приказ Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям от 24 апреля 2007 года № 26 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для их финансовой поддержки за счет средств, предусмотренных в Государственном бюджете на 2007 год»
 
Приказ утвержден в соответствии с пунктом 6 Порядка использования в 2007  году средств, предусмотренных в государственном бюджете для финансовой поддержки инновационных и инвестиционных проектов, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 2007 года № 329 и Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год».
 
Целью приказа является создание правового механизма и урегулирование вопроса конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для их финансовой поддержки путем возмещения процентных ставок по кредитам, привлеченным в финансовых учреждениях.
 
 
Вступил в силу приказ Государственного агентства Украины по инвестициям и инновациям от 3 мая в 2007 года №33 «Об утверждении Порядка конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для предоставления кредитов на их реализацию за счет средств, предусмотренных в Государственном бюджете на 2007 год».
 
Приказ утвержден в соответствии с пунктом  6 Порядка использования в 2007  году средств, предусмотренных в государственном бюджете для предоставления кредитов на реализацию инновационных и инвестиционных проектов в отраслях экономики, утвержденного  постановлением Кабинета Министров Украины от 14 марта 2007 года № 455 и Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2007 год».
 
Целью приказа является создание правового механизма и урегулирование вопроса конкурсного отбора инновационных и инвестиционных проектов для кредитования субъектов хозяйственной деятельности, которые реализуют такие проекты в отраслях экономики, в первую очередь, по внедрению передовых энергосберегающих технологий и технологий по производству альтернативных источников топлива.
 
7 мая 2008 года постановлением Кабинета Министров Украины № 439 утверждена Государственная целевая программа развития системы информационно-аналитического обеспечения реализации государственной инновационной политики и мониторинга состояния инновационного развития экономики.
Цель этой программы состоит в создании правовых, экономических и организационных условий для развития и эффективного функционирования системы информационно-аналитического обеспечения реализации государственной инновационной политики и мониторинга состояния инновационного развития экономики как основы реализации такой государственной политики.
Программа предусматривает осуществление ряда мероприятий, реализация которых направлена на повышение уровня конкурентоспособности экономики путем усовершенствования механизмов стимулирования инновационной деятельности на основе мониторинга состояния инновационного развития экономики, прогнозирование соответствующих тенденций.
Финансирование Программы должно осуществляться за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете для выполнения мероприятий, определенных Программой, а также за счет средств грантов международных организаций и других источников.
 
14 мая 2008 года постановлением Кабинета Министров Украины № 447 утверждена Государственная целевая программа «Создание в Украине инновационной инфраструктуры» на 2009–2013 годы.
Цель программы состоит в создании на протяжении 2009–2013 годов в Украине инновационной инфраструктуры, способной обеспечить эффективное использование отечественного научно-технического потенциала, повышение уровня инновационности и конкурентоспособности национальной экономики.
Программа предусматривает осуществление ряда мероприятий, реализация которых направлена на обеспечение функционирования инновационной инфраструктуры поддержки малого инновационного бизнеса; обеспечение развития сети новых элементов инновационной инфраструктуры; повышение инновационной активности промышленных предприятий; ускорение темпов выпуска инновационной продукции; привлечение инвестиций для реализации инновационной продукции.
Финансирование Программы должно осуществляться за счет средств государственного и местных бюджетов, а также инвестиций предприятий и организаций, грантов международных организаций.