Источник: Источник: International Federation of Surveyors, Dublin, November, 2005
http://www.fig.net/council/enemark_papers/dublin_november_2005.pdf
Ведение
Эта статья представляет кадастровую систему и роль частных землеустроительных организаций, имеющих разрешение на выполнение работ, в Дании для её представления к продолжающемуся обсуждению в Ирландии. Дания и Ирландия сопоставимы во многих аспектах. Страны почти одинаковые по размерам в рамках области и населения, по городской модели, также как и по сельскому землепользованию также эквивалентны. Но кадастровые системы - довольно различны. Там, где Ирландская система следует по модели Великобритании, основанной на общих границах и системе титулов земельной регистрации, система Дании основана на фиксированных границах, чтобы идентифицировать недвижимость в кадастровой системе как основа как базис для заглавия титулов в Земельной Регистрации в местных окружных судах. Кадастровая регистрация и кадастровые карты поддерживаются Национальным органом землеустройства и кадастра, а законодательно определенные геодезические измерения и определение границ осуществляют частные имеющие разрешение землеустроительные организации.
Самая середина системы Дании - взаимодействие между частными землеустроительными организациями и Национальным органом землеустройства и кадастра, для поддержания Цифровой Кадастровой Базы Данных. Это также имеет отношение к увеличивающемуся спросу на улучшение точности кадастровой информации как основы для строительства Геопространственной Инфраструктуры Данных будущего.
Кадастровая система Дании
Кадастр Дании, который онсновывался на результатах измерений, был основан в году 1844. С самого начала кадастр состоял из двух частей; кадастровая запись и кадастровые карты. Оба из этих компонентов постоянно обновлялись.
Одновременно, в 1845, Земельную Регистрацию установили местные окружные суды для записи и защиты законных прав собственности, залога, пристройки и аренды земли. Кадастровая Система была затем установлена как указано ниже: - Кадастровая запись, идентифицирует недвижимость; - кадастровая карта, показывает все земельные участки графически; - законные земельные измерения применяются, чтобы точно идентифицировать все новые границы участка, определенные кадастровыми промерами, как например разделение, и т.п., - Поземельная Книга идентифицирует законные права, основанные на кадастровой идентификации.
Кадастр поддерживается Национальный оргаом по землеустройству и кадастру,а кадастровые измерения осуществляют частные землеустроительные организации, имеющие разрешение. Через какое-то время Датский кадастр изменился от существования основы для земельной оценки к законному кадастру, поддерживающему земельный рынок.
Автоматизация кадастровой системы
Кадастровая регистрация автоматизируется в течение периода 1984-86гг. Реестр включает 2.5 млн участков, представляющих около 1.5 млн имущественных единиц. Компьютеризация кадастровых карт была завершена в конце 1997г. Компьютеризация Поземельной Книги была завершена в 1999 г.
Основная функция кадастровой карты останется той же, даже если карты обработаны на компьютере. Результатом будет комплексное многоцелевое использование карт, в комбинации с другими записями данных земельной регистрации и картами, приводят к GIS-системам. основанным на кадастре. Поэтому понятию современного цифрового кадастра придется столкнуться с необходимостью существования эффективного инструмента для кадастрового процесса разделения и перехода прав на землю, также как и с необходимостью существования эффективного инструмента для управления землей и администрирования. Решение такой задачи должно будет использовать самый низкий подходящий стандарт для своего выполнения, чтобы минимизировать затраты на компьютеризацию.
Установить общенациональную (на территорию всей страны) цифровую кадастровую карту - главная задача Национального органа по землеустройству и кадастру, также как и профессии землеустроителя. Однако, реальное решение сделать этот продукт понятным и полезным для широкого диапазона пользователей. Один путь выполнения этого - ввести продукт в Интернет и сделать доступным, подобно любому другому виду пространственной информации. Поэтому, кадастровая запись, также как и цифровая кадастровая карта, сделана доступной в Интернете в апреле 1998г. Другой способ выполнения - ознакомит публику с возможностью использований цифровой кадастровой карты. Фактически, это уже имеет место.
Текстовая информация представлена в левой части экрана обращается к соответствующему имуществу (обведено) на карте или запрашивая имущество по кадастровому номеру или адресу. Возможности приближения и т.д. также доступны.
Кадастровая процедура непосредственно также будет усовершенствована. Понятие цифрового формата будет использовано для обмена информацией между частными землеустроительными организациями и Национальным органом землеустройства и кадастра, в настоящий момент развивается. Это позволит полностью оцифровать кадастровый процесс, что осуществляется с 1 января 1999 г.
Кадастровая процедура
Когда делится земля или изменяются границы имущества, как частные, так и общественные землевладельцы должны по закону обратиться к частной лицензированной землеустроительной организации для необходимых законодательно определенных измерений и для подготовки документов, необходимых для подачи заявления в Национальный орган землеустройства и кадастра для обновления кадастра. Заявление должно содержать копию кадастровой карты, показывающую изменение границ, листы измерений, показывающие новые границы, документацию - для узаконивания прав, а также документацию, показывающую одобрение будущего землепользования в соответствии с правилами планирования и соответствующими законами землепользования. Одобрение от Национального органа землеустройства и кадастра, показывающее обновленную кадастровую запись и обновленную кадастровую карту, возвращается лицензированной землеустроительной организации. Одновременно, одобрение пересылается в муниципалитет для обновления записи налога на недвижимое имущество, и в местное отделение Земельной Регистрации для обновления Поземельной Книги.
Документы или ипотека должны затем быть введены в Поземельную книгу, основанную на использовании обновленной кадастровой идентификации. Кадастровую процедуру регулирует Закон о разделении земли и Земельная регистрация, которые вводят очень детальные правила.
Чтобы определить существующие границы, землеустроитель должен сравнить законную информацию (кадастровая карта и листы измерений) по измерениям с фактическими государственными требованиями, размещение заборов и т.п. Если найдены несоответствия, то землеустроителю придется обосновать причину. Возможно землевладельцы согласуются на другой границе без необходимости в обновлении кадастра или возможно граница в поле была утверждена землевладельцами в течение более чем 20 лет, что, возможно, приведет к утверждению её как правильной по предписанию. В этих случаях лицензированный зелеустроитель должен вовлечь землевладельцев, и, если они не могут договариваться о причине для несоответствия границ, проблема должна быть решена через специальную законодательно определенную процедуру по определению границ лицензированным землеустроителем.
Границы рассматриваются с высокой точностью в локальных значениях и углы обычно отмечаются металлическими трубами. Сегодня большинство землеустроителей соединяются с контрольными точками и связываются в национальной геодезической сети (начиная с 1934). В последние несколько лет требования по полной оцифровке кадастрового процесса становятся обязательными.
Заключение
Эта статья не пытается противоречить против системы установления границ, которая применяется в Дании и большинстве стран центральной Европы. Любая кадастровая система уникальна и отражает культурное и административное развитие юрисдикции.