Опыт и перспективы применения ГИС в ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Авторы: Пухов Г.Г., Водов М.А., Васюнин В.С.     

Источник: Arcviewer №4(15), 2007 г.

Одной из важнейших задач Стратегического плана развития социальной сферы Санкт-Петербурга является повышение социальной безопасности населения. Снижения опасности для личности, семьи и общества предполагается достичь за счет принятия комплексных мер, направленных на ослабление криминогенной обстановки, повышение профессиональных возможностей государственных органов по защите правопорядка, совершенствование методов и форм борьбы с преступностью. В соответствии с этим планом в ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области разработаны концептуальные направления совершенствования правоохранительной деятельности на период до 2005 г., в том числе, сформулированы задачи коренного преобразования деятельности и технического оснащения дежурных частей и дежурных служб милиции «01», « 02», «002» и «052».

Необходимость такого преобразования вызвана следующим: а) Дежурные службы милиции работают в условиях обострения криминогенной обстановки в городе и области; б) Изменились характер и содержание преступлений и происшествий; в) Значительные силы и средства органов милиции отвлекаются на поддержание правопорядка и в других регионах России; г) Ослабла роль общественных и самодеятельных объединений граждан по охране общественного порядка. Все это требует коренного реформирования дежурных частей и дежурных служб, внедрения новых информационных технологий в их деятельность.

Опыт применения ГИС-технологий

Работа дежурных частей и служб направлена на оперативный сбор, обработку и формирование данных об оперативной обстановке на территории Санкт-Петербурга и области. Важнейшим элементом этой работы является прием и обработка оперативными дежурными сообщений о преступлениях и происшествиях. В настоящее время большая часть подобных операций выполняется вручную, что снижает оперативность реагирования органов милиции на заявления и сообщения граждан и качество сбора и обработки информации дежурными службами. Кроме того, большинство технических средств автоматизации дежурных служб морально и физически устарели.

Планы совершенствования работы дежурных частей и служб милиции предусматривают использование современных технических средств автоматизации, внедрение новейших информационных технологий, основанных на использовании информации, содержащейся в электронных картах города и области и в других базах данных ГУВД. В соответствии с этим, Центр «Севзапгеоинформ» в течение 1998-99 гг. выполнил разработку проекта «Типовое автоматизированное рабочее место оперативного дежурного милиции на основе современных информационных технологий». В ходе разработки проекта был приобретен значительный опыт использования ГИС-технологий в интересах управленческой деятельности правоохранительных органов крупного города - Санкт-Петербурга.

Основными требованиями, предъявляемыми к автоматизированному рабочему месту (АРМ) оперативного дежурного милиции, являются высокая оперативность получения и реагирования на сообщения граждан о преступлениях и происшествиях, автоматизация процессов регистрации сообщений, получения справочной информации, формирования сообщения и передачи информации заинтересованным инстанциям. Необходимым условиями являются также выполнение функций сбора и обработки, полное владение информацией об оперативной обстановке в городе и области в близком к реальному масштабе времени. Анализ показал, что основным направлением совершенствования работы оперативного дежурного является автоматизация наиболее трудоемких рутинных операций, таких как регистрация поступающих сообщений, работа с базами данных ГУВД, пространственная локализации преступлений и происшествий. Практическая реализация этих требований была достигнута за счет автоматизации записи поступающих сообщений от граждан на цифровой магнитофон, процесса определения номера звонившего с помощью АОН и отображения его местоположения на общем плане города и на плане микрорайона в увеличенном масштабе.

В ходе проектирования сформировался облик, техническая реализация и программное обеспечение АРМ оперативного дежурного:

- Аппаратные средства: ПК класса Pentium-233 для работы с картой и отображения входящих сообщений. Устройство «Незабудка» на базе ПК комплектуется платой ввода-вывода звука типа «Цезарь-Т» (STC-Н126).

- Базы данных: телефонов: адресов и паспортных данных граждан; электронная карта Санкт-Петербурга М 1:10 000 с зданиями и адресной привязкой.

- Программное обеспечение: системное ПО для АРМ - Windows-95/NT; ArcView GIS в качестве базового программного ГИС обеспечения. Прикладное ПО с интерфейсом для локализации источника звукового сообщения и запроса по подключенным базам данных реализовано на языке Avenue.

ArcView - мощный, легкий в использовании инструмент для обеспечения доступа к географической информации. ArcView дает широкие возможности для отображения, изучения, выполнения запросов и анализа пространственных данных в различных форматах, позволяет загружать табличные данные, типа файлов dBASE, и данные с серверов баз данных для отображения, запросов, обработки и организации данных в удобном для восприятия и анализа виде.

АРМ имеет простой и интуитивно понятный интерфейс на русском языке. Основные операции выполняются автоматически. Кнопки и инструменты снабжены подписями.

Предложенная конфигурация АРМ позволяет осуществлять прием и регистрацию речевой информации, передаваемой по телефонным каналам, отображать местоположение источника сообщения на электронной карте Санкт - Петербурга, выдавать имеющуюся информацию по источнику, проводить документирование поступающей информации. Для описания графических данных используется формат шейп–файла, что позволяет использовать базовые электронные карты любой местности и наносить на них необходимую оперативную информацию, например, о маршрутах патрулей и зонах ответственности. Каждой фонограмме, записанной в базе данных, соответствуют поля с текстовой информацией. Поля заполняются автоматически и/или вручную оператором в «горячем» режиме. Автоматически заносится входящий или исходящий номер телефона, номер канала записи, категория номера телефона, имя абонента и комментарии из заранее подготовленных шаблонов. Оператор имеет возможность вручную ввести комментарии, ключевые слова, реквизиты абонентов для каждой фонограммы в соответствующие поля. Также предусмотрена возможность подключения баз данных телефонов и адресов через специальный интерфейс. При работе АРМ имеется возможность ведения оперативного и долгосрочного архива информации. Автоматическое документирование факта состоявшегося разговора и адреса вызвавшего номера производится в оперативной базе данных ГИС. В случае необходимости можно произвести архивацию оперативной базы.

Разработанный АРМ прошел успешную проверку в ходе опытной эксплуатации в дежурных частях двух районах Санкт-Петербурга. Было установлено, что время определения и отображения информации, поступающей от граждан, составляет 3-5 секунд. В результате значительно повысилась оперативность и качество работы оперативных дежурных милиции. Решением ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области в настоящее время осуществляется внедрение АРМ во все дежурные службы милиции города.

 Перспективы развития системы

Опыт разработки и эксплуатации АРМ оперативного дежурного показал, что новые информационные технологии имеют большую перспективу для дальнейшего совершенствования работы дежурных служб милиции. В ближайшей перспективе предполагается формирование новых элементов программного обеспечения АРМ с расширением автоматизированных функций информационных и управленческих процессов деятельности оперативного де журного.

В более отдаленной перспективе возможности АРМ могут быть расширены в следующих направлениях:

Обеспечение отслеживания перемещения оперативного транспорта на карте города в реальном масштабе времени с целью повышения оперативности и оптимального принятия решений, контроля их исполнения при автоматической и полуавтоматической регистрации и трансформации потоков входящей и исходящей информации.

Создание сетевого варианта АРМ для оснащения дежурных частей, имеющих в своем штате двух и более дежурных.

Создание сервера информационной поддержки со средствами наглядного крупномасштабного графического отображения информации, оснащенного соответствующим ПО.

На основе созданного АРМ планируется оснащение автоматизированной системы управления ГУВД с целью решения следующих задач:

Формирование и отображение оперативной обстановки в Санкт-Петербурге и Ленинградской области;

Формирование и отображение текущих сводок по направлениям деятельности ГУВД;

Ведение схемы деления территории города на поисковые квадраты и зоны обслуживания в электронном виде;

Визуализация плана места происшествия;

Анализ места происшествия при возникновении кризисной ситуации или происшествия на карте более крупного масштаба с учетом маршрута подъезда к месту происшествия;

Прокладка оптимального маршрута движения оперативной машины к месту происшествия от ее текущего положения или от отделений милиции;

Прокладка маршрутов от места происшествия к ближайшим больницам и прочим объектам;

Оперативное отображение информации по чрезвычайным ситуациям и о порядке действий привлекаемых для ее ликвидации сил МВД;

Поддержка в разработке планов действий ГУВД в типовых ситуациях по поддержанию и наведению порядка в городе и области;

Формирование рациональных решений по обеспечению и наведению порядка на основе опыта работы ГУВД в штатных и нештатных ситуациях;

Обеспечение надежного управления и связи с подчиненными силами и средствами МВД;

Обеспечения надежной связи и обмена информацией с Федеральными органами МВД;

Обеспечение устойчивого взаимодействия с другими силовыми структурами, функционирующими в городе и области;

Обеспечение устойчивой связи с Федеральными органами города и области.

Анализ криминальной обстановки на территории города за отчетный период и оперативно - на текущий момент.

Для поддержки решения этих задач предполагается на основе средства разработчика MapObjects, позволяющего создать набор специализированных программ и интерфейсов, снизить стоимость тиражируемого рабочего места.

Назад