Бібліотека
ПЕРЕДУМОВИ СТВОРЕННЯ 3D КАДАСТРУ В УКРАЇНІ
А.С. Попов
Харківський національний аграрний університет ім. В.В.Докучаєва
Ключові слова: 3D кадастр, земельна ділянка, земельно-кадастрова інформаційна система.
Постановка проблеми у загальному вигляді. Упродовж двох останніх сторіч,
населення країни суттєво підвищило інтенсивність використання земельних ресурсів.
Такі умови у свою чергу підвищили значення власності на землю, з розвитком якої
постійно змінюються земельні відносини взагалі. Розвиток форм власності на землю
вимагає певної системи, в якій власність на землю та право на неї були б чітко та
безспірно закріплені на правовій основі. Система такого роду вже створена – це
система державного земельного кадастру. Але останнім часом, система державного
земельного кадастру у містах не відповідає сучасним вимогам ринкових земельних
відносин, особливо це стосується чіткого відображення об’єктів нерухомості на
планово-картографічному матеріалі та автоматизації його ведення.
Формулювання цілей статті. Метою статті є обґрунтування основних передумов
створення 3D кадастру в Укпаїні та визначити перспективні напрями його розвитку.
Виклад основного матеріалу дослідження. Зазвичай основою земельного кадастру
є земельна ділянка та земельно-кадастрова інформаційна система, що містить у собі всі
записи пов’язані з землею (права, обов’язки та відповідальність), яка відображає лише
оновлені та достовірні дані. Основним завданням земельного кадастру є реєстрація
земельних ділянок, нерухомості та прав власності на них. Першочерговим завданням
земельної реєстрації є надання даних для оподаткування земель. Сьогодні земельна
реєстрація допомагає покращити ефективність земельних трансакцій та забезпечує
захист права власності на землю.
Отже, насьогодні головним завданням земельного кадастру є: реєстрація правового
статусу та державних обмежень на земельні ділянки та нерухомість; забезпечення
інформацією правового статусу та обмежень на земельні ділянки та нерухомість. Для
виконання цих задач земельний кадастр повинен забезпечувати повною коректною та
послідовною інформацією щодо земельних ділянок та об’єктів нерухомості. Як відомо,
все починається з визначення земельної ділянки на місцевості з встановленням меж і
відображенням їх на кадастрових планах у двовимірному просторі (далі 2D). Однією із
умов 2D карт і планів є те, що межі земельних ділянок не можуть перетинатись і між
межами не повинно бути проміжків. Згідно ст.79 Земельного кодексу право власності
поширюється не тільки на поверхневий шар, але й на простір, що знаходиться над і під
поверхнею ділянки на висоту і на глибину, необхідні для зведення житлових,
виробничих та інших будівель і споруд. І це вірно. Якщо право власності на землю
розповсюджується лише на земну поверхню, тоді використання земельної ділянки чи
об’єкта нерухомості стає просто неможливим. Звідси виникає питання зображення на
планово-картографічних матеріалах цього простору, що знаходиться над і під
поверхнею земельної ділянки.
Особливо останнім часом це питання набуває все більшої гостроти та актуальності.
Це пов’язано в першу чергу із зростанням навантаження на земельні ресурси у містах і
насамперед у бізнес центрах, де відбувається перетинання та вклинювання конструкцій
споруд одна в іншу. Існують такі приклади, що при реєстрації кіосків у підземних
переходах одна чи дві координати точок співпадають з точками об’єктів, які
знаходяться на поверхні.
Звідси виникає питання: Як картографічно відобразити та зареєструвати ці
вклинювання та перетинання окремих конструкцій споруд за допомогою традиційної
кадастрової системи реєстрації ділянок і планово-картографічного матеріалу у двох
вимірному просторі?
Існують такі ситуації коли окремі частини споруди виходять за межу земельної
ділянки або різні форми власності (приватна, державна та комунальна) на той чи інший
об’єкт нерухомості знаходяться одна над одною на одній земельній ділянці. Одним із
простих прикладів є, коли на першому поверсі будівлі розміщені об’єкти комерційного
призначення, а на другому жилі приміщення. Звісно, що існують більш складні
ситуації, коли повністю приміщення будівлі зайняті офісами різних організацій
комерційного, громадського, державного та іншого призначення на різних поверхах, з
одночасною присутністю житлових приміщень.
По суті, з правової точки зору земельна реєстрація завжди була 3D. Тому що,
традиційна земельна реєстрація заснована на 2D земельних ділянках з усією
необхідною інформаціє щодо неї, про поверхню та простір над і під ділянкою. Інше
питання щодо 2D відображення цієї інформації на картах і планах.
Отже, як ми бачимо земельна реєстрація заснована на 2D земельних ділянках
повинна бути розвинена до трьохвимірної моделі реєстрації земельної ділянки чи
об’єкта нерухомості. Тим паче, що з правової точки зору земельна реєстрація завжди
була трьохвимірною. Основними передумовами створення трьохвимірної моделі
кадастрової реєстрації є:
-
значне підвищення інтересу до земельних ділянок і/або об’єктів нерухомості
(особливо приватної форми власності), а відповідно і їх вартості у містах;
-
наявність великої кількості земельно-майнових операцій, які відбуваються на
земельних ділянках міст;
-
велика кількість тунелів (метро), кабелів (телекомунікаційних, електричних,
телефонних тощо) і трубопроводів (каналізації, водопостачання тощо), створення
підземних міст, стоянок, магазинів та іншої багаторівневої інфраструктури, наявність
якої за останні 10 років дуже збільшилась;
-
розвиток трьохвимірних моделей в інших галузях (трьохвимірні геоінформаційні
системи, трьохвимірне планування у будівництві), що робить з технологічної точки
зору можливим створення трьохвимірної кадастрової системи реєстрації.
При розгляданні 3D кадастру ми повинні розуміти, що змінюється і розуміння до
визначення самої земельної ділянки – власності як об’єкта державного земельного
кадастру. Тому необхідно запровадити визначення не тільки 3D кадастру, але й 3D
власності, 3D об’єкти нерухомості.
Отже, під 3D кадастром слід розуміти кадастр який реєструє і дає розуміння о правах
і обмеженнях не лише земельної ділянки, але й об одиниці 3D власності. Одиниця 3D
власності (3D власність) – це часина простору, яка необхідна для використання
земельної ділянки/об’єкта нерухомості і на яку поширюється право власності згідно
законодавства.
Висновки З вищевикладеного можна із впевненістю сказати, що питання створення 3D
кадастру в Україні набуває з кожним роком все більшої актуальності. Розвиток 3D
кадастру сприятиме запровадженню 3D реєстрації, як реєстрації не лише певної
частини території, але й певного простору на яке поширюється право власності згідно
законодавства.Створення 3D кадастру сприятиме отриманню більш чіткої, об’єктивної,
достовірної, наочної земельно-кадастрової інформації відносно об’єктів нерухомості,
що в свою чергу матиме економічний та соціальний ефект.
|