Oсобенности конструирования экологического каркаса крупных территорий

Содействие охране природы как в пределах, так и вне охраняемых территорий посредством реализации экологической сети и прочих соот- ветствующих образований, соединённых кори- дорами и поддержанных буферными зонами, об- легчает распространение и миграцию видов жи- вотных и растений, способствует поддержанию биологического и ландшафтного разнообразия.

Страны Европы, Америки и Россия разрабаты- вают национальные стратегии и планы действий для выполнения Конвенции о биоразнообразии.

Стратегии ставят задачи обеспечить полную со- хранность биологического и ландшафтного раз- нообразия, включая, в числе прочего, охрану по- следних непреобразованных рек, водно– болотных угодий и морских побережий, а также сохранившихся девственных лесов. Это требует от общественности и граждан понимания и при- нятия обязательств в отношении сохранения природного наследия мира и России.

Цель работы заключалась в изучении страте- гий в области охраны природы, ландшафтной политики и экологической организации террито- рии.

Исходными материалами при написании статьи послужили данные, изложенные в диссер- тации на соискание ученой степени кандидата географических наук И.М. Георгица «Ланд- шафтно–географический подход к конструирова- нию экологического каркаса городов (на примере Ярославля)». Изложение основного материала

В центре политики по ландшафтному плани- рованию и экологической организации террито- рии, осуществляемой сегодня разными странами, находится некая пространственная система, по- лучившая различные наименования — Нацио- нальная экологическая сеть (Нидерланды), На- циональный траст (Великобритания), сеть разви- тия Природы (Франция), Панъевропейская эко- логическая сеть (ПЕЭС), Экологическая сеть Се- верной Евразии (ЭССЕ) в Европе, сеть Диких Земель (США) и, наконец, экологический каркас (ЭК), природный каркас (Россия). Экологический каркас является одним из цен- тральных терминов современного экологическо- го планирования и основным средством сохра- нения благоприятной экологической обстановки с точки зрения ландшафтно-географического подхода. Вопросами разработки концепции и конструирования системы экологического карка- са в разное время занимались: В.В. Владимиров [1986], П.П. Каваляускас [1983, 1988], Е.Ю. Колбовский [1986, 1993, 1999], Н.Ф. Реймерс [1978, 1990], Б.Б. Родоман [1981, 1990], Э.Н. Сохина и Е.С. Зархина [1989, 1990, 1991] и другие.

Существует немало определений экологиче- ского каркаса, но они не обладают необходимой точностью. В законе о функциональном зониро- вании Московской области экологический каркас области трактуется как наиболее ценные состав- ные элементы природной системы на территории области: реки и их долины, ООПТ, заказники, заповедники, водоохранные леса, леса 1–ой группы, комплексы исторического и природного наследия памятников и их охранные зоны, зеле- ные зоны городов, лесопарки и другие охраняе- мые территории, являющиеся необходимой предпосылкой для сохранения равновесия на территории области [Закон Московской области, 1995]. Мы предлагаем следующие определения экологического каркаса, на наш взгляд, наиболее четко отражающие суть явления: - определенный набор и пространственное со- четание природных «диких» и культурных ландшафтов, обеспечивающее экологическую стабильность (относительный гомеостаз) терри- тории соответствующего уровня [Колбовский, 1988]. - совокупность экосистем с индивидуальным режимом природопользования для каждого уча- стка, образующих пространственно организо- ванную инфраструктуру, которая поддерживает экологическую стабильность территории, пре- дотвращая потерю биоразнообразия и деграда- цию ландшафта [Колбовский, 2001].

Сознательная пространственная организация территории позволяет обеспечить природно– экологическое равновесие, сохраняемое в тече- ние длительного времени, за сравнительно ко- роткий промежуток времени. «Как правило, его индикатором служит способность экосистем достигать в ходе сукцессии узловых сообществ» [Реймерс, 1990]. Обеспечить такое равновесие – значит решить основной вопрос природопользо- вания — вопрос устойчивого развития террито- рии. Экологический каркас является механизмом реализации концепции устойчивого развития, направленным на сохранение долговременной экологической устойчивости региона, особой, дополнительно созданной структурой целевого назначения с единым управлением. В его состав должны быть включены существующие ООПТ и ведомственные меры экологической регламента- ции природопользования (по охране земель, ле- сов, водных ресурсов и т. д.). Однако главный смысл состоит в определении и реализации с единых системных позиций ряда новых допол- нительных мер: введение юридического статуса земель экологического каркаса, реставрация при- родных экосистем, корректировка и увязка суще- ствующих мер регламентации природопользова- ния, создание единой системы управления эколо- гическим каркасом, организация новых ООПТ и т. д.

Реальное наполнение элементами экологи- ческого каркаса должно определяться ланд- шафтными (зональными и провинциальными) условиями, а также спецификой антропогенного воздействия на среду в данном регионе. При всем различии подходов и своеобразии национальных сетей охраны природы природный каркас любой страны включает в себя площад- ные, линейные и точечные элементы [Владими- ров, 1995; Носс, 1996]: крупноареальные (площадные) элементы, «сердцевинные» территории, базовые резерваты, ядра и др. К ним относят:

• национальные и природные парки;
• заповедники;
• заповедные урочища;
• заказники;
• леса первой и второй категорий;
• другие охраняемые территории.

Они выполняют основную функциональную нагрузку — сохранение природных комплексов, поддержание разнообразия местообитаний и ви- дов, создание условий для рекреации. линейные элементы — экологические коридо- ры, коммуникации:

• русла и поймы крупных рек;
• долины малых рек и водотоков;
• водоразделы;
• озелененные коридоры транспортной и ин- женерно–технической инфраструктуры;
• защитные лесопосадки.

Задачи линейных элементов каркаса: поддер- жание целостности каркаса за счет связывания разрозненных резерватов, обеспечение переме- щения подвижных компонентов природы, защи- та речных русел и пойм, изоляция линейных зон антропогенной активности — автострад, желез- ных дорог и др. точечные (локальные, местные) элементы, узлы экологической активности:

• памятники природы различного профиля;
• зеленые зоны небольших населенных пунк- тов;

• охраняемые объекты неживой природы;

• памятники истории и культуры.

Выполняют функцию охраны отдельных уни- кальных объектов природы и материальной культуры, а также хозяйственные, эстетические и социальные функции. буферные зоны — зоны специального регули- рования и использования: • водоохранные зоны; • охранные зоны особо охраняемых террито- рий; • курортные зоны; • санитарно–защитные; • охранные зоны водозаборов и др.

Формирование буферных зон направлено на предотвращение либо минимизацию внешних влияний на национальную экологическую сеть, а также на обеспечение дополнительной устойчи- вости самой сети. территории рекультивации и восстановления природы:

Это территории развития (оптимизации, вос- становления геосистем), которые не утратили еще своей экологической ценности и могут быть восстановлены за счет определенных видов ухо- да за ландшафтом или снятия некоторых аспек- тов антропогенного воздействия.

Концепция экологического каркаса включает:

• формирование системы земель с опреде- ленными режимами их использования – ООПТ;
• создание нормативно–правовой базы эколо- гического каркаса и его юридическое закрепле- ние;
• внедрение экономических механизмов со- хранения экологического каркаса;
• создание системы управления;
• воссоздание целостности инфраструктуры на основе реставрации природных экосистем.

Реализация концепции может быть организо- вана на коллегиальной основе государственны- ми, научными и общественными организациями и выполняться в несколько этапов как группа взаимосвязанных проектов. Конкретные задачи формирования экологического каркаса будут ме- няться от региона к региону и в зависимости от социально-экономической ситуации. Это обстоя- тельство, в свою очередь, заставляет особенно внимательно отнестись к процедуре, предва- ряющей ландшафтное планирование – эколого- хозяйственной оценке регионов.

Конструирование экологического каркаса должно осуществляться на основе ряда принци- пов. В отечественной литературе эти принципы впервые были сформулированы Каваляускасом [1983] и Исаковым [1983], а позднее дополнены Паулюкявичусом [1989] и другими. Независи- мыми от уровня экологического планирования, то есть от масштаба территории, являются сле- дующие особенности построения экологического каркаса:

1. Относительная простота устройства: все многообразие объектов ООПТ должно быть све- дено к ограниченному числу функциональных групп, которые служили бы операционным инва- риантом на всех стадиях формирования экологи- ческого каркаса.
2. Территориальная целостность (взаимосвязь, неразрывность: все элементы каркаса должны быть увязаны в единую сеть с минимальным числом разрывов, для обеспечения непрерывно- сти ткани живой природы).
3. Геоэкологическая репрезентативность – включение в состав ООПТ всего разнообразия природных и культурных ландшафтов и экоси- стем.
4. Соответствие локальной сети ООПТ точкам напряженных экологических коллизий (каркас должен способствовать изоляции точек «эколо- гического возмущения»).
5. Функциональная развитость – система ООПТ должна включать в себя все функцио- нальные типы объектов, необходимые для реше- ния поставленных задач (наряду с объектами чисто консервационного плана – заповедниками и памятниками природы, – должны быть и зоны «развития природы», и рекреационные лесопар- ки).
6. Технологическая работоспособность – учет эффектов соседства различных объектов ООПТ друг с другом.
7. Правило выбора оптимальной организаци- онно-правовой формы. Оно фиксирует необхо- димость поиска наилучшего соответствия между функцией объекта ООПТ и нормативно- правовым способом заповедания (другими сло- вами, необходимо найти оптимальный вариант юридической формы для каждой конкретной си- туации – бессмысленно объявлять заповедником пригородный лесопарк, лучше «подвести» его под категорию «городские леса» – тогда реаль- ный эффект будет заметнее).
8. Согласованность режимов использования между объектами – объекты ООПТ с различны- ми режимами регламентации должны опреде- ленным образом соседствовать в пространстве. Например, в границах лесов первой группы не- целесообразно размещать национальный парк; национальный парк может включать в себя за- казник (и даже не один), но не наоборот. В об- щем случае объект менее строгого режима может включать в себя меньший по площади объект с более строгими ограничениями использования.
9. Правило оптимального соседства – решение ряда конкретных задач может быть достигнуто за счет использования эффекта взаимодействия и взаиморасположения ООПТ разных типов. Так, неблагоприятные последствия расположения верховий заповедных рек за пределами заповед- ника могут быть нейтрализованы установлением для участка истока режима заказника или памят- ника природы.
10. Bозможность поэтапного формирования и посто- янного совершенствования, усложнения и раз- ветвления структуры экологического каркаса района.
11. Ориентация районной системы ООПТ на решение задач общерегионального экологиче- ского каркаса (принцип вложенности и иерархи- ческой соподчиненности сетей различного уров- ня).

Последний принцип особенно важен и требу- ет отдельного разъяснения. Всю региональную сеть ООПТ следует строить по принципу вло- женных друг в друга блоков экологического кар- каса разного уровня. Необходимо рассматривать выделы меньшего уровня внутри более крупных при проведении планировочных работ. Такой подход хорошо согласуется с бассейновым – мы можем рассматривать наши земли как совокуп- ность ячеек с местными водоразделами, функ- ционирующими как отдельные части большого речного бассейна, который, в свою очередь, яв- ляется частью экорегиона или биорегиона [Кол- бовский, 2001].

Использование такой иерархии подразумева- ет, что местные системы природных резерватов (микроуровень) должны быть связаны вместе в региональные системы, которые соединяются межрегиональными коридорами, а последние в итоге соединят между собой различные физико- географические провинции (мегауровень). В последнее время в связи с быстрым разви- тием экологической биогеографии к уже сущест- вующим принципам, апеллирующим к общегео- графическим закономерностям построения эко- каркаса, добавился целый ряд принципов, осно- ванных на популяционной экологии. Большая часть этих принципов совершенно очевидно ори- ентирована на сохранение биоразнообразия – качества экосистем и ландшафтов, выдвигаемого на генеральные позиции в стратегии охраны природы в течение минувшего десятилетия [Р. Носс, 1996; Э. Пианка, 1981; М. Бигон, Дж. Харпер, У. Таундсен, 1989].
Биоразнообразие – важнейшая стратегическая цель, заявленная сегодня практически в любых международных программах. Однако по мере проработки усложняется и само понятие – у него появляются новые планы и трактовки. И по- скольку биоразнообразие – безусловная функция от ландшафтного разнообразия, то логичным вы- глядит выдвижение следующих основных прин- ципов (которые должны быть учтены в методо- логии конструирования системы ООПТ) [Кол- бовский, 2001].

Принцип ландшафтного разнообразия (пред- ставленность в системе ООПТ всех типов при- родных экосистем вместе с их постепенными взаимными переходами – экотонами);

Принцип жизнеспособности (создание усло- вий для самоподдержания жизнеспособности популяций всех аборигенных видов в естествен- ном соотношении численности и в естественных границах длительный период);

Принцип поддержания природных процес- сов – экологических и эволюционных (имеются в виду периодические естественные события, при- водящие к сукцессиям разного типа);

Принцип устойчивости (планирование и ор- ганизация таких экосистем, которые сохраняли бы устойчивость к кратковременным и долго- временным изменениям условий окружающей среды и были бы способны поддерживать эво- люционный потенциал организмов на протяже- нии многих поколений). Каждому уровню экологической организации территории и ландшафтного краеустройства со- ответствуют свои целевые установки и уровень решаемых задач, а также набор, размерность и компоновка блоков экологического каркаса. Е. Ю. Колбовский предложил выделять мега-, макро- и мезоуровни экологического планирова- ния, и элементы нижнего уровня оказываются при этом иерархически вложенными в сферу экологического каркаса верхнего уровня.