NATURA 2000

Источник: European Landowners Organization

Почему NATURA 2000?

В 1970-х гг. страны, входящие в состав Европейского союза, подписали Международные соглашения, направленные на решение сложившихся природоохранных проблем. Таким образом, нашли оптимальное решение, в том числе и перекрестных природоохранных проблем.

В 1979 году была принята Директива о сохранении диких птиц, а в 1992 году – Директива об их местообитании, главной целью которой является защита мест обитания видов, подверженных опасности.

Что такое NATURA 2000?

Директива о сохранении диких птиц и Директива об их местообитании требует от стран-учасников создания связанной экологической сети на территории регионов с целью защиты специфики флоры и фауны. Эта взаимосвязанная сеть носит название "Сеть NATURA 2000". Членами Европейского союза проанализировано не только экологическое состояние каждого охраняемого природного объекта, но и его прямой вклад в развитие местного, регионального и глобального уровня экологической сети. Поэтому, подобная защита должна осуществляется в каждой из 25 стран-участников, от Испании до Финляндии и от Ирландии до Чехии.

Рисунок 1

Около 20000 мест уже вошло в сеть NATURA 2000, однако морские территории на данном этапе не входят в ее состав. NATURA 2000 покрывает около 20 % территории Европейского союза, таким образом, вскоре его жители будут жить вблизи или внутри сети NATURA 2000.

Рисунок 2

Цель NATURA 2000

Цель NATURA 2000 заключается в сохранении мест наиболее подверженных опасности и представляющих собой общественный интерес, это не касается создания резерватов со строгим режимом охраны, где человеческая деятельность была бы запрещена. Наоборот, эта концепция, где человек играет положительную роль в биологической результативности.

NATURA 2000 базируется на принципе развития. Ее цель не извлечь территории из хозяйственного использования, а комбинировать биологические и социально-экономические аспекты развития.

NATURA 2000 – Какие ее инструменты?

Страны, подписавшие Директиву должна выбрать и обеспечить один из двух методов поведения в сети NATURA 2000:

– запрещение любой деятельности, которая негативно влияет на места обитания видов;

– сохранение, поддержание и восстановление мест обитания в благоприятном виде.

Таким образом, существует выбор пути достижения поставленной цели, однако необходимо учесть экологические, социально-экономические, культурные, региональные аспекты охраняемой области.

NATURA 2000 – процесс участия

В сети NATURA 2000 возможно сосуществование человека и биосферы. Человеческая деятельность вносит положительный вклад в развитие и восстановление сети NATURA 2000. Функционирование сети NATURA 2000 базируется на научных критериях, но также считается необходимым сотрудничество с фермерами, владельцами земель и различными пользователями. С помощью их знаний и опыта возможно достичь реальное и успешное выполнения задач NATURA 2000.

Рисунок 3

Законодательство Европейского союза приветствует развитие управленческого аппарата, чем стремится осуществить сосуществование задач и целей по охране природы с социально-экономической деятельностью (например, деловые контакты, стимулы, ЖИЗНЕННЫЕ проекты).

NATURA 2000 – это новая деятельность?

Новые планы и проекты, которые влекут за собой изменение на территории сети NATURA 2000 и возле нее также не запрещаются. Однако им необходимо пройти процедуру определения воздействия согласно Директиве.

Рисунок 4

Первым шагом является определение влияния проекта на той территории, на которой планируется его реализация. Если влияние не значительное – проект будет утвержден. Таким образом, предпочтение отдают менее вредному проекту. Некоторые проекты негативно влияют на сеть NATURA 2000, однако они могут быть необходимыми для общественности. В этом случае, в проекте должны быть внесены изменения, согласно которым он не будет оказывать опасность на сеть NATURA 2000 и ее глобальную взаимосвязь.

Финансирование NATURA 2000

Важность выделения средств для поддержания биологического разнообразия признается на высшем политическом уровне. Следуя недавним изменениям, которые внесены Общей Сельскохозяйственной Политикой, каждая ферма получает определенную сумму, в зависимости от качества земли для сельского хозяйства и природных условий. Одной из целей Сельского Регулирования Развития (2007-2013) является улучшения окружающей среды на сельскохозяйственных землях и качества жизни. Фермеры получают выгоду, связанную с ограничением их негативного влияния на территориях распространения проекта сети NATURA 2000. Таким образом, специфичность внедрения сети NATURA 2000 заключается в государственной финансовой поддержке и поддержке Европейского союза. Часть вопросов, относительно финансирования NATURA 2000, будет решаться во время принятия глобального бюджета Европейского союза, бюджета Общей Сельскохозяйственной политики, бюджетов секции ЖИЗНЬ и различных структурных фондов.

Сеть NATURA 2000 охраняет природу на территориях своего распространения, также положительно влияет на прилежащие территории.

Как воздействует деятельность NATURA 2000?

Многие составляющие части сети NATURA 2000 находятся на территории социально-экономической деятельности, что не мешает развитию биологического разнообразия (это территории, занятые под сельским, лесным хозяйством, рыбный промысел, туризм, досуг, охота, рекреационная деятельность).

Таким образом, выше перечисленные виды деятельности имеют место внутри или возле сети NATURA 2000. Если необходимы какие-либо изменения, то проводятся переговоры с фермерами и проводится финансирование.

Рисунок 5

NATURA 2000 – вклад и действие ELO

ELO контролирует выполнение требований Директивы, управляет ее активами и перераспределяет их. Также ELO координирует выполнения природоохранной деятельности в сети NATURA 2000 и определяет размеры финансирования на европейском, национальном и местном уровне. В некоторых случаях финансирование или осуществление деятельности в сети NATURA 2000 происходит не правильно, однако данные случаи не остаются без компенсации.

Рисунок 6

Поэтому ELO активно сотрудничает с Европейским союзом по вопросам создания специфики статей Директив, например, Статья 8 Рабочей Группы (вопросы финансирования), Статья 12-16 Рабочей Группы (обязанности, экологические и законодательные требования), Статья 17 (мониторинг, дополнения).

ELO работает над вопросами усовершенствования сети NATURA 2000, в связи с чем, увеличивается количество ограничений на территории и за пределами сети, в результате чего обеспечивается защита разновидностей Мест обитания видов согласно Директиве. ELO также ведет форум федерации Европейского союза, посвященный вопросам управления и финансирования сети NATURA 2000, который называется NATURA 2000 Пользовательский Форум.

Также, ELO ведет деятельность, направленную на внедрение экологического мировоззрения в сознание фермеров и демонстрирует их положительный вклад в развитие сети NATURA 2000, например, NATURA 2000 – Сетевая инициатива (сотрудничество с Eurosite-Europarc), "Из Бельгии в Европу с NATURA 2000".

ELO вовлекает новых участников по внедрению сети NATURA 2000 в Европейском союзе. Также ELO проводит программу Наград лучших стран-учасников по выполнению управленческими функциями сети NATURA 2000.