Назад в библиотеку

КАДАСТРОВАЯ СИСТЕМА ШВЕЦИИ

1 СПРАВКА СТРАНЫ

1.1 Географическая справка

Швеция - государство в Северной Европе на Скандинавском полуострове, член Европейского союза с 1 января 1995 года и страна, подписавшая Шенгенское соглашение. Форма правления - Конституционная монархия.

По площади (449 964 км?) Швеция занимает третье место среди стран Западной Европы и пятое среди стран всей Европы. На западе Швеция граничит с Норвегией (длина границы 1619 км), на северо-востоке - с Финляндией (614 км), а с востока и юга её омывают воды Балтийского моря и Ботнического залива. Общая протяжённость границ составляет 2,333 км. На юге проливы Эресунн, Каттегат и Скагеррак отделяют Швецию от Дании. В состав Швеции входят два крупных острова в Балтике - Готланд и Эланд.

1.2 Историческая справка

После таяния ледников территории Скандинавского полуострова стали постепенно заселяться народами. К середине XII в. Швеция стала единым государством под управлением короля. Часто в своей истории Швеция вела активную военную политику. Период многочисленных войн с Россией и Данией за господство на Балтике был периодом бесконечных побед и поражений. Захват территории Ингерманландии, Эстонии, Лифляндии, Польши, а также части немецких земель к концу XVII в. превратил Швецию в огромную империю. Попытки дальнейшего расширения привели к ее крушению. С 1815 года Швеция больше не принимала участия ввойнах, что дало ей возможность развивать свою экономику. Даже во времена Первой и Второй мировых войн Швеция придерживалась политики нейтралитета. В 1952 г. Швеция, Дания, Норвегия и Исландия образовали Северный cовет. Финляндия и страны Балтии в различные периоды были включены в Шведского королевство. В 1995 г. Швеция стала полноправным членом Европейского Союза, заявив таким образом, что ведущий принцип нейтралитета во внешней политике заменен ориентацией на общеевропейское сотрудничество.

1.3 Текущая политическая и административная ситуация

Швеция разделяется на 21 округ - лен (l?n), во главе каждого из них находится правление лена (l?nsstyrelse), которое назначается правительством. В каждом лене существуют также органы местного самоуправления - ландстинги (landsting), которые избираются местным населением. Каждый лен, в свою очередь, делится на коммуны (kommun) или муниципалитеты, общее количество которых составляет 280 (2008). Существует также исторически сложившееся разделение Швеции на провинции и регионы.

Глава государства - король. Однако Швеция является конституционной монархией, поэтому король в настоящее время имеет ограниченную власть. Государство управляется правительством во главе с премьер-министром, который выбирается парламентом - риксдагом. Парламент переизбирается всеобщим голосованием каждые четыре года. Исполнительная власть принадлежит правительству, законодательная - народному представительству (Риксдагу). Большинство вопросов социального обеспечения, а также планирование землепользования находятся в ведении муниципалитетов, которые также имеют прямое избранный парламент и собственное право на взимание налогов. Центральное управление осуществляется национальными органами власти и учреждениями, которые, в рамках законодательства. Судебная власть Швеции является независимой.

1.4 Историческая схема кадастровой системы

Современный шведский кадастр основан на кадастровых книгах 1530 года, созданных королем c целей налогообложения. Эти книги дают перечень частной собственности каждой деревни. Такая система нумерации до сих пор используется для обозначения недвижимого имущества. В 17 веке в эти книги включили сельские кадастровые карты, с указанием всех реальных участков в деревне. Целью этих карт, в первую очередь, являлось создание улучшенной, более справедливой и равной системы налогообложения земли, путем исследования площади и стоимости каждого участка. Для того, чтобы выполнить эту задачу, в 1628 году была создана такая правительственная организация как Lantmдteriet (национальная земельная служба).

Регистрация земли (право собственности на землю), изначально, была утверждена местными судами для того, чтобы дать понять, что владение землей изменилось на право собственности. Некоторые документы сохранились еще с эпохи средневековья. В 1875 была введена система регистрации прав собственности. Кадастровые книги, карты приравнивались к судебным процедурам и тогда был создан специальный реестр. Это был реестр недвижимости, созданный с целью определения и описания данного типа недвижимости.

Система регистрации прав собственности была основана на реестре недвижимости и описании собственности. Реестр недвижимости был создан в период с 1910-1930.

В 1930х начали работу по созданию связанной логически последовательной национальной карты в единой национальной геодезической системе. С самого начала эти карты были основаны на данных аэрофотосъемки, фото мозаики и позже ортофотоснимков. Карты назвали "экономические карты", выполненные в масштабах от 1:5000-1:20000. Кадастровые границы сел представленные на старых картах были переведены в новую системы, в основном при помощи маштабирования границ и сравнения со старыми картами. При этом, не был выполнении перерасчет площадей объектов недвижимости. Эта программа по созданию карт была завершена в 1978 году и в настоящее время поддерживается и дополняется планами землепользования, регулирования и другими важными характеристиками для прав землепользования.

Другим важным событием является тот факт, что оригинальные кадастровые книги с их разделением сёл на участки, также начали использоваться церковью, которая в то время была государственной церковью, для регистрации населения (рождения, смерти и место жительства). С тех пор эта регистрация проводится и утверждается и становится на учете налогового органа. Таким образом, в постоянно обновляемой переписи показывались отношения между людьми, проживающими на территории Швеции и объектами их недвижимости. Благодаря этому, на сегодняшний день, появилась замечательная возможность использовать информацию о земле и социальных данных для государственного и частного планирования и управления. Церковные книги являются очень интересным источником для генеалогических исследований.

В 1960-х годах правительство начало проводить исследования с целью понять, как эти книги могут быть модернизированы в реестр объектов недвижимости. Поступило предложением о компьютеризации реестра объектов недвижимости. Одним из преимуществ стала возможность объединить информацию реестра объектов недвижимости с реестром населения путем обозначения участков недвижимости и тем самым сделать пространственный анализ, чтобы обеспечит физическое и материальное планирование. Для этой цели каждому объекту недвижимости был присвоены координаты в национальной системе. Фактически, это была одна из первых работ, которая впоследствии привела к развитию географических информационных систем, ГИС. В 1968 году было принято решение для компьютеризации реестра объектов недвижимости, а в 1970 году - земельного кадастра. Было решено, для автоматизации реестра объектов недвижимости было принято в 1968 и земельный кадастр в 1970 года. Система была разработана и впервые вступила в законную силу в 1975 году. Система была завершена по всей Швеции в 1995 году.

Компьютеризация кадастровых карт была проведена в два этапа. Первый этап заключался в том, что кадастровые участки были оцифрованы с экономической карты, которая в настоящий момент существует в цифровом варианте и называется картой объектов недвижимости. Второй этап заключался в том, что были созданы более точные кадастровые базы данных, которые в последствии были объединены в информационную систему о земле., основанную на исследовании каждого участка и кадастровых карт. Этот процесс сопровождался многими трудностями связанных с объединением различных местных геодезических систем в одну национальную систему.

2 ИНСТРУКЦИОННАЯ СТРУКТУРА

2.1 Правительственные организации

Lantmдteriet является правительственным органом, ответственным за формирование недвижимости, государственной недвижимости и ГИС Швеции. В правительстве, оно представлено Министерством охраны окружающей среды. Оно имеет региональные организации в каждой области и местных отделениях в муниципалитетах. В больших муниципалитетах также есть офисы по управлению недвижимостью (около 38). Lantmдteriet отвечает за ландшафтную информационную систему и проводит кадастровую и земельную регистрацию.

За регистрацию земли отвечают специальные местные суды, на сегодняшний день 7 судов. Они обновляют земельный реестр, который является неотъемлемой частью информации о земле. Налоговые управления отвечают за системный реестр налогообложения объектов недвижимости и регистрацию населения, которые связаны с земельной информационной системой через обозначения объектов недвижимости. Недавно правительство выдвинуло предложение о том ,что бы ответственность за регистрацию земли перешла от судов к Lantmдteriet.

2.2 Участие частного сектора

Частный сектор не принимает участия в регистрации государственной собственности, кадастровой регистрации и кадастровой съемке. Частный сектор может участвовать только в качестве консультантов или советников клиента в конкретных случаях.

2.3 Профессиональные организации или ассоциации

Профессиональные геодезисты и землеустроители являются представителями Svenska Lantmдtarefцreningen, которые имеют, помимо их, еще около 1500 членов.

2.4 Лицензирование

Нет никакой системы лицензирования. Выдвигаются определенные требования к главе министерства кадастра. Он должен иметь как минимум двухлетний опыт работы и диплом геодезиста/землеустроителя.

2.5 Образование

Степень магистра геодезиста/землеустроителя/экономиста в области недвижимости модно получить в Королевском техническом университете Стокгольма. Кроме того, есть возможность получить степень бакалавра в колледже при университете.

3 КАДАСТРОВАЯ СИСТЕМА

3.1 Цель кадастровой системы

Цель кадастровой системы Швеции заключается в следующем:

  1. Содействие и контроль устойчивого и эффективного землепользования.
  2. Обеспечение информации о земельных ресурсах для регистрации прав на землю, планирование землепользования, налогообложения, экологического контроля и развития бизнеса.

3.2 Типы кадастровой системы

На сегодняшний день система подходит для всех типов земли, так же для правительственной, в отличие от предыдущей системы для городских и сельских районов.

3.3 Кадастровая концепция

В соответствии с Земельным кодексом Швеции, все земли делятся на объекты недвижимости. Протяженность каждого объекта недвижимости определяется записью в реестре недвижимости. Каждый объект недвижимости подразумевает наличие одного или нескольких земельных участков, водных участков или конкретных прав, как охота, рыбалка, или с 1 января 2004 года отдельное положение, как, например, квартира в доме или подземный трубопровод.

3.4 Содержание кадастровой системы

Вся недвижимость в Швеции зарегистрирована. Шведская кадастровая система включает в себя реестр недвижимости и земельную регистрацию. Обработка реестра недвижимости и была автоматизирована в одну EDP систему. EDP система заменила старые книги, которыми пользовались ранее. Эта не графическая система называется информационная система ландшафтного районирования территории. Реестр недвижимости основыван на административной регистрации объектов недвижимости в Швеции. Регистрация включает в себя индексную карту недвижимости. Эта карта хранятся отдельно от текстовых реестров.

Индексная карта недвижимости для сельской местности основана на картах землепользования. Она напечатана в масштабе 1:20 000, но у представителей органов местной власти оригинал этой карты хранится в масштабе 1:10 000. Карта основана на ортофото плане. Отчет осуществляется с помощью системы координат, общей для всей страны.

Сегодня 2 / 3 от карт землепользования и карты реестра оцифрованы. Графическая информация хранится в различных слоях для различных типов информации.

Индексная карта недвижимости для городской местности основана на крупномасштабных муниципальных базовых карт, с национальной сетью или местной системой координат. Эти кадастровые индексные карты создаются в масштабе 1:1 000 или 1:2 000. Более половины этой информации переводится в цифровой вариант.

Документы, карты и знаки на местности, созданные в процессе формирования недвижимости, составляют правовую основу разделения земли на объекты недвижимости и таким образом нет никакой разницы между законодательством относительно кадастрового процесса и кадастра для городской/сельской местности.

Содержание реестра недвижимости и Земельной книги по большей части основано на документах и записях хранящихся у администрации недвижимости и администрации земельного реестра.

Регистрация недвижимости содержит записи

Регистрация также содержит дополнительную информацию о сервитутах, контроле за использованием земли, зонирования, координаты для каждого участка собственности и почтовый адрес.

Земельная книга содержит информацию о

Она также содержит информацию об ипотеке, обременения и уведомления от других органов власти на такие вещи, как банкротство и т.д.

Одним из источников информации для информационной системы ландшафтного районирования является реестр оценивания недвижимости населения.

Регистр зданий состоит из

Реестр будет постоянно обновляться будучи связанным с реестром оценки недвижимости и разрешения на строительство муниципалитетов.

4 КАДАСТРОВЫЕ КАРТЫ

Кадастровая индексная карта широко используется в землеустройстве не только как справочник, но и в целях планирования. Она доступна в цифровом формате, например, через дешевое программное обеспечение для общего пользования и в интернете. Кадастровая карта используется для описания и корректирования документов по землепользованию, землевладению и регулированию земельных отношений. Кадастровая индексная карта является своего рода юристом в Географических данных Швеции наряду с другими официальными картами. В муниципальных образованиях это часть системы основных карт с планом города, которая используется для планирования и управления функциями муниципалитета в отношении школы, здравоохранения и т.д. Она также широко используется для оценки земли, например, для целей налогообложения и формирования базы для определения стоимости площадей, с использованием ГИС-технологий.

5 ВОПРОСЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ

5.1 Кадастровые вопросы

Текущей деятельности является повышение эффективности, доступности и уровня обслуживания системы, посредством разработки интернет-приложений. Введение 3D недвижимости будет призывать к разработке методологии для представления 3D свойства на бумаге и на компьютерах. Интеграции в Европу и интерес, чтобы сделать различные национальные системы совместимыми друг с другом. Изменение в объектно-ориентированного моделирования данных и новых технологий программного обеспечения.

5.2 Текущие инициативы

Парламент одобрил законопроект о создании 3D модели недвижимости, который вступит в силу 1 января 2004 года. Наблюдается развитие работ по изменению IT-системы поддержки новейших компьютерных технологий.

6 ПРИНЦИПЫ И СТАТИСТИКА КАДАСТРА

Краткая характеристика принципов и статистики кадастра: