МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО КЛАССИФИКАЦИИ АВАРИЙ И ИНЦИДЕНТОВ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РД 05-392-00
1.
Общие положения
Настоящие Методические рекомендации по классификации аварий и
инцидентов на опасных производственных объектах угольной промышленности
разработаны на основании Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.97 N 116-ФЗ,
Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных
производственных объектах, утвержденного Постановлением
Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40, а также Положения о
Федеральном горном и промышленном надзоре России.
Аварии, приведшие к чрезвычайным ситуациям, классификация которых
определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 13
сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", расследуются как чрезвычайные
ситуации.
Методические рекомендации по классификации аварий и инцидентов на
опасных производственных объектах угольной промышленности разработаны
на основании примерного перечня аварий по отраслям надзора (приложение
4 к Положению о порядке технического расследования причин аварий на
опасных производственных объектах), предназначены для работников
территориальных органов Госгортехнадзора России и позволяют разделять
происходящие на опасных производственных объектах угольной
промышленности происшествия (взрывы газа и пыли, взрывы на складах
взрывчатых материалов (ВМ), внезапные разрушения технологического горно
- шахтного оборудования, обрушения очистных и подготовительных
выработок и др.) на аварии и инциденты. Основой классификации на аварии
и инциденты служит размер экономического ущерба, причиненный
происшествием предприятию, выраженный в длительности простоя
оборудования (участка, шахты, разреза, обогатительной фабрики). В
случае происшествия указанных событий, сопровождающихся несчастными
(групповыми) случаями, их следует квалифицировать как аварии.
2.
Основные понятия и используемые термины
Авария - разрушение сооружений и (или) технических устройств,
применяемых на опасных производственных объектах угольной
промышленности, взрывы газа и пыли, внезапные выбросы угля, породы,
газа, горные удары, обрушение горных пород, пожары и др.
Инцидент - отказ или повреждение технических устройств, применяемых на
опасном производственном объекте, отклонение от режима технологического
процесса.
Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, которая может повлечь или повлекла за
собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или ущерб окружающей
природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей.
Опасный производственный объект <*> - для угольной
промышленности это объекты, на которых ведутся горные работы, работы по
обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
__________________________________________________________
<*> Определен Федеральным законом "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов".Взрывчатые материалы
промышленного назначения - общее наименование предназначенных к
применению в промышленных условиях взрывчатых веществ (ВВ).
Утрата ВМ - общее наименование случаев хищений, разбрасывания и потерь
взрывчатых материалов.
__________________________________________________________
3. Перечень аварий
1. Внезапные выбросы угля, породы и газа.
2. Горные удары.
3. Взрывы, вспышки, горение газа и пыли в подземных выработках.
4. Эндогенные пожары (в том числе рецидивы списанных эндогенных
пожаров).
5. Прорывы газа из участков с пожарами, внезапное выделение газов.
6. Взрывы и пожары на складах ВМ и в других местах их хранения, а также
на транспортных средствах, перевозящих ВМ. Выгорание ВВ при взрывных
работах, повлекшее тяжелые последствия.
7. Экзогенные пожары в подземных горных выработках.
8. Обвалы в вертикальных и наклонных стволах шахт, приведшие к
остановке грузовых подъемов продолжительностью более суток или
грузолюдских подъемов продолжительностью более смены, завалы очистных и
подготовительных выработок, завалы главных откаточных и вентиляционных
выработок, вызвавшие простой шахты или участка продолжительностью более
смены.
9. Пожары, взрывы в надшахтных зданиях и сооружениях.
10. Внезапные разрушения технологических зданий и сооружений, а также
подрабатываемых подземными горными работами объектов.
11. Разрушения дегазационного оборудования.
12. Прорывы воды, заиловки или обводненной горной массы в подземные и
открытые горные выработки, вызвавшие приостановку работ на срок более
смены либо приведшие к случаям травмирования.
13. Разрушения технических устройств, приведшие к остановке работы
грузовых подъемных установок продолжительностью более суток,
грузолюдских подъемных установок продолжительностью более смены.
14. Оползни и обрушения бортов разрезов.
15. Столкновения подвижных составов на открытых работах в пределах
горного отвода.
16. Падение с бортов разрезов и отвалов технологического транспорта и
оборудования.
17. Разрушения узлов и деталей основного технологического оборудования
на обогатительных фабриках, повлекшие остановку работы всего комплекса
на срок более смены.
18. Взрывы пыли и пожары на обогатительных фабриках.
19. Разрушение предохранительных целиков.
20. Нарушения подачи электроэнергии, вызвавшие остановку вентиляторных
установок главного проветривания (работающих и резервных) или
участковых вентиляторных установок (работающего и резервного)
продолжительностью более 30 мин. центрального водоотлива - более часа,
грузового подъема продолжительностью более суток и грузолюдского
подъема на шахтах - более смены.
21. Разрушения узлов и деталей вентиляторных установок главного
проветривания (работающих и резервных) или участковых вентиляторных
установок, приведшие к их остановке продолжительностью более 30 мин.
центральных водоотливов продолжительностью более часа.
22. Прорывы дамб (плотин), хвостохранилищ, затопление шахт, разрезов.
23. Разрушения узлов и деталей экскаваторов (с вместимостью ковша 5
куб. м и более, в том числе роторных) в пределах горного отвода,
повлекшие к остановке работ по добыче полезного ископаемого на срок
более суток.
24. Падения в вертикальные и наклонные стволы шахт технологического
оборудования, механизмов, материалов, приведшие к разрушению
конструкций стволов и их остановке на срок более смены на людских и
грузолюдских подъемах, более суток - на грузовых.
25. Взрывы компрессорных установок и в воздухопроводах.
26. Нарушения подачи электроэнергии, приведшие к остановкам работ по
добыче и транспортированию угля, продолжительностью более смены.
27. Разрушение систем противопожарного и оросительного водоснабжения,
приведшее к остановке шахты или участка продолжительностью более смены.
28. Разрушение вентиляционных сооружений (двери, кроссинги и т.д.),
приведшее к нарушению вентиляционного режима шахты или участка
продолжительностью более часа.
29. Загазирование горных выработок и нарушение систем пылевзрывозащиты.
30. Все случаи превышения установленной нормы содержания углекислого
газа.
31. Утрата взрывчатых материалов промышленного назначения.
4.
Перечень инцидентов (расследует предприятие)
1. Обрушения горной массы в очистных и подготовительных горных
выработках, вызвавшие приостановку работ на срок более смены (на уборку
породы) и не приведшие к случаям травмирования.
2. Нарушения в работе грузовых и грузолюдских подъемных установок в
стволах и горных выработках, приведшие к остановке грузовых подъемных
установок продолжительностью более смены (но не более суток) или
остановке грузолюдских подъемных установок на срок более 3 ч (но не
более смены).
3. Выгорание взрывчатых веществ, не вызвавшее взрыва или пожара и не
приведшее к случаям травмирования.
4. Нарушения в работе участковых вентиляторных, водоотливных установок
и источников электроснабжения.
5. Запрещение ведения горных работ контролирующими органами.
6. Попытки проникновения посторонних лиц на охраняемую территорию
складов хранения ВМ.
7. Прорывы воды или обводненной горной массы в подземных горных
выработках, вызвавшие приостановку работ продолжительностью более 3 ч,
но не более смены и не приведшие к случаям травмирования.
8. Пожары и возгорания в подземных горных выработках, не приведшие к
выводу людей на поверхность либо к случаям травмирования.
9. Частичное нарушение конструкции зданий и сооружений, не оказавшее
влияния на их устойчивость, вызванное горными работами, а также
старением и физической усталостью металлоконструкций.
10. Нарушение целостности дамб (плотин), хвостохранилищ без выброса
воды и шламов.
11. Разрушение узлов и деталей основных технических устройств
(комбайнов, конвейеров, компрессоров, механизированных крепей),
приведшее к их остановке продолжительностью более смены.
12. Разрушение узлов и деталей экскаваторов, основного технологического
оборудования на обогатительных фабриках, повлекшее их временную
остановку продолжительностью более смены, но не более суток.
13. Появление на рабочих местах лиц в нетрезвом состоянии или
наркотическом опьянении.
14. Пронос в горные выработки курительных принадлежностей.
15. Нарушение режима ведения взрывных работ, не повлекшее гибель людей.
16. Передача мастерами - взрывниками ВМ лицам, не имеющим допуска для
выполнения взрывных работ.
17. Несвоевременный выезд рабочих на поверхность по окончании рабочей
смены (забастовки в шахте).
18. Нарушение положений Федерального закона "О промышленной
безопасности опасных производственных объектов", других федеральных
законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также
нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения
работ на опасном производственном объекте.