Автор перевода: Курденко С. С.
Источник: What can the private sector do for ecological sustainability?
Выдержка из документации семинара DANIDA по улучшению состояния окружающей среды в городе и уменьшению бедности. 5 декабря 2000 г. Копенгаген, Дания.
Частные предприятия уже давно критикуют за пренебрежение состоянием окружающей среды ради прибыли. Для многих критиков загрязненный индустриальный город символизирует пренебрежение экологической ситуацией, со своими фабриками, которые потребляют дефицитные ресурсы и выбрасывают дым, сбрасывают жидкие отходы, складируют твердые отходы. Деиндустриализация и более строгое экологическое регулирование на севере США значительно уменьшили эти характерные симптомы экологической деградации городов. На юге США, однако, есть множество городов, где неконтролируемая индустриализация до сих пор вызывает пугающую деградацию воздушной, водной сред и почв. В результате этого вред, наносимый окружающей среде, часто ставят в упрек частным предприятиям.
Защитники частных предприятий указывают, что значительная доля промышленного загрязнения вызвана деятельностью небольшой совокупности индустрий и что нет никакого подтверждения, что эти предприятия загрязняли бы меньше, будь они государственными. Более того, при правильном интерпретировании экономических сигналов, погоня за прибылью может стимулировать поиск более чистых технологий и процессов производства. Пока небольшое, но растущее количество частных предприятий получает доход от реализации экологических мероприятий. Даже компании в загрязняющих индустриях начинают пытаться поменять свой имидж экологических преступников на имидж партнеров в поиске экологических улучшений. Существуют бизнес-лидеры, которые утверждают, что хорошо спланированные экологические стандарты могут стимулировать экономическую эффективность и сделать фирмы более конкурентоспособными. Действительно, бизнес-публикации часто представляют предпринимательский стимул частных предприятий как ключ к экологическим улучшениям.
Обе точки зрения, упомянутые выше, содержат в себе часть правды. В конечном итоге, однако, частный сектор экономики — ни причина городских загрязнений, ни решение. Ключевой вопрос не в том, может ли частный сектор сделать свой вклад в улучшение экологической ситуации, а в том, как это сделать.
Экологи часто защищают такой подход к менеджменту экологическими рисками, который учитывает все виды экологического бремени, ассоциируемыми с каждой фазой в цикле создания продукта, и обычно отдают предпочтение изменениям в процессе производства, а не очистке на конечной стадии производства, предотвращению распространений негативных последствий, дисперсии (рассеиванию) и восстановительным мероприятиям. На богатом севере (США, прим. ред.) чистое производство часто продвигается как способ достижения экологической эффективности без ненужных жертв в потреблении. На юге, где многочисленное население нуждается в большем количестве товара, чистое производство дает надежду на достижение сдвига в сторону большей экономической эффективности и более высоких уровней производства, при этом ограничивая объёмы экологической нагрузки. Однако с частно-государственными партнерствами, ориентированными на бедных потребителей эту надежду будет трудно реализовать.
Как указано в таблице 1, контроль загрязнения и увеличенная эффективность — это только два шага на пути к тому, что многие экологи называют экологически и экономически эффективным производством. Более радикальные виденья предсказывают время, когда фирмы будут задействованы в менеджмент циклом создания продукта, города будут способствовать развитию новых эко-индустриальных поселков и нации будут общими силами стремиться к контролю над загрязнением. Некоторые даже предвещают время, когда эмиссии будут настолько незначительными, что ими можно будет пренебречь, а производители будут нести ответственность за все последствия своих действий, сказавшиеся на окружающей среде.
| Фирма | Город | Государство | |
|---|---|---|---|
| Шаг 1: Контроль | Технологии очистки на конечной стадии производства | Релокация | Регулирование очистки на конечной стадии производства |
| Шаг 2: Эффективность | Более чистое производство | Коллективный экологический сервис | Экологическое оценивание |
| Шаг 3: Институционализировать | Экологический менеджмент на уровне жизненного цикла | Эко-индустриальные поселки | Интегрированный контроль загрязнения |
| Шаг 4: Переструктурировать | Нулевая эмиссия | Расчет потенциальной вместимости экологической системы | Расширенная ответственность производителя |
Во многих городах одним из первых шагов к улучшению экологии является фокусирование на самых главных загрязнителях и их самых вредоносных производствах. Улучшения, в основном, могут быть прослежены через внедрение относительно недорого мониторинга на конечной стадии производства и инспекций на производственной площадке. Второй шаг, как правило, — запрос расчётов по влиянию на окружающую среду потенциально загрязняющих индустрий. Эти два шага скорее приведут к большему эффекту при наличии сопровождающего мониторинга городской среды, включающего концентрации определенных загрязнителей воды и воздуха в конкретных точках в пределах города. Это может быть полезно не только тем, что информируется правительство и индустрия в целом, но также тем, что будет вовлечено более значительное количество людей в обсуждение проблем загрязнения окружающей среды.
Следующая таблица 2 подытоживает влияние на экологию нескольких самых серьезных нарушителей. Многие из этих индустрий часто расположены в городах, и именно они часто виноваты в огромной части индустриального загрязнения.
| Сектор | Воздух | Вода | Почва |
|---|---|---|---|
| Химическая промышленность (промышленные органические и неорганические соединения, кроме нефтяных продуктов) | Большое количество и разнообразие эмиссий в зависимости от используемых технологий и вида производимого вещества. Эмиссии твердых частиц, SO2, окислов азота, оксида углерода, хлорфторуглерода, летучих соединений и других органических веществ, запахов. Риск взрывов, пожаров |
Использование воды. Эмиссия органических соединений, тяжелых металлов (кадмий, меркурий), взвешенных твердых частиц, органического вещества, ПХД. Риск пролива |
Проблемы утилизации отходов химического производства. Проблемы утилизации отходов лечениязагрязнения воды и воздуха |
| Производство бумаги и древесины | Эмиссии SO2, окислов азота, CH4, CO2, CO, гидроген сульфида, меркаптана, хлорных соединений, диоксинов | Использование воды для технических нужд. Эмиссии взвешенных твердых частиц, органического вещества, хлорированных органических веществ, токсинов (диоксинов) |
|
| Производство цемента, стекла, керамики | При производстве цемента: эмиссия пыли, окислов азота, CO2, свинца, CO. При производстве стекла: эмиссия свинца, мышьяка, SO2, ванадия, CO, фтористоводородной кислоты, технологической соды, карбоната калия, специфических компонентов (напр., хром). При производстве керамики: эмиссия диоксида кремния, SO2, окислов азота, фтористых соединений |
Эмиссия воды, применяющейся в производстве, содержащей жиры и тяжелые металлы | Извлечение сырья. Загрязнение почвы металлами и проблемы утилизации |
| Добыча металлов и минералов | Эмиссия пыли от добычи, хранения и транспортировки руды и концентратов. Эмиссия металлов (напр., меркурий) при сушке концентрата руды |
Загрязнение поверхностных и грунтовых вод очень кислотной шахтной водой, которая содержит токсические металлы (напр., свинец, мышьяк). Загрязнение соединениями, используемыми в добыче металлов (напр., цианид) |
Повреждение больших площадей почв и эрозия. Деградация земель завалами шлака |
| Железо и сталь | Эмиссии SO2, окислов азота, гидроген сульфида, свинца, мышьяка, хрома, меркурия, никеля, цинка, органических соединений, пыли, твердых частиц, углеводородов, кислотных туманов. Подвержение ультрафиолетовому и ультракрасному излучению, радиоактивному излучению. Риск взрывов и пожаров |
Использование воды в производстве. Эмиссии органического вещества, дегтя и нефти, взвешенных частиц, металлов, бензина, фенола, кислот, сульфидов, сульфатов, аммиака, цианидов, тиосульфатов, фтористых соединений, свинца, цинка |
Остатки шлака, ила, нефти, грязи, гидрокарбонаты, соли, соединения сульфура, тяжелые металлы, проблемы загрязнения почв и утилизации отходов |
| Цветные металлы | Эмиссии твердых частиц, SO2, окислов азота, CO, гидроген сульфида, гидроген хлорида, гидроген фторида, хлора, алюминия, мышьяка, кадмия, хрома, меди, цинка, меркурия, никеля, свинца, магнезита, фторидов, диоксида кремния, марганца, газовой сажи, гидрокарбонатов, аэрозолей | Вода скрубберного цикла, содержащая металлы. Выброс газа, содержащего твердые частицы, фтор, гидрокарбонаты |
Ил от утилизации отходов, оболочки клеток, подверженных электролизу (содерж. углерод и фтор), проблемы загрязнения почвы и утилизации отходов |
| Добыча и производство угля | Эмиссия пыли от добычи, хранения и транспортировки угля. Эмиссии CO и SO2 от горящих породных отвалов. Эмиссии CH4 от подземных формаций. Риск взрывов и пожаров |
Загрязнение поверхностных и грунтовых вод шахтными водами с высоким содержанием солей и кислот | Повреждение больших площадей почв, эрозия. Проседание почв над шахтами. Деградация почв огромными породными отвалами |
| Нефтеперерабатывающая промышленность | Эмиссии SO2, окислов азота, гидроген сульфида, углеводородов, бензина, CO2, CO, твердых частиц, ПАУ, меркаптанов, токсических органических соединений, запахов. Риск взрывов и пожаров |
Использование воды для охлаждения. Эмиссии углеводородов, меркаптанов, щелочей, нефти, фенолов, хрома, стока от газоочистителей |
Огромное количество отходов, ил от утилизации отходов, использованные катализаторы, деготь |
| Кожа и кожевенное дело | Эмиссии, включающие пыль, гидроген сульфид, CO2, соединения хрома | Использование воды в производстве. Отходы от использования множества токсичных растворов, содержащих взвешенные частицы, сульфаты, хром |
Остатки хрома |
*Источник: Взято из табл. 2.3 в WorldResources 1998&ndash:99, которая сама была адаптированной версией табл. 3.10 (стр. 64) из WorldHealthOrganization (1997), Устойчивое развитие здоровья и окружающей среды: пять лет спустя после пика Земли, ВОЗ, Женева.
Есть определенные технологии, которые могут исключить хотя бы худшие случаи. Некоторые факторы могут усложнить контроль индустриального загрязнения в южных штатах:
старыетехнологии, соревнуясь за счет низкооплачиваемого труда, а не высоких технологий;
Однако, как только нужда защитить местных жителей от загрязнения становится очевидной, многое может быть сделано за относительно небольшие деньги, если интересы всех имеющих власть лиц учитываются.
Разбираться с рассеянным загрязнением, особенно из источников поверхностного стока, в целом довольно трудно. Тем более, технологии очистки на конечной стадии производства, о которых были очень высокого мнения на ранних этапах контроля загрязнения, часто меняют форму загрязнения вместо того, чтобы уничтожить его. Например, высокие выхлопные трубы всего лишь распределяют загрязнение по большей площади, а газоочистители убирают загрязнения из воздуха, оставляя после этого высокотоксичные осадок. Обе технологии могут улучшить ситуацию для местных жителей, но ни то, ни другое, не представляет из себя долговечного решения.
С точки зрения чистых технологий, как только простые меры для уменьшения загрязнения были предприняты, следующий шаг — это улучшение эффективности. Эффективное использование материалов и энергии помогает меньше вредить окружающей среде и может даже поспособствовать экономии. Часто, повышенная эффективность приносит большую продуктивность и уменьшение отходов. Хотя бы искусственно, но чистое производство даст надежду на увеличение производства товаров для реализации на рынке, при этом уменьшая вред для окружающей среды.
На практике, экологическая эффективность и экономическая эффективность — не одна и та же цель. В большинстве случаев, многие группы потеряют, когда более экологически эффективные способы производства будут представлены. Во многих случаях экологическая эффективность (или, скорее, правильно определенная экономическая эффективность) не конкурентно способна на существующих рынках и требует более интенсивного регулирования и более сильного экономического стимулирования, также как и готовности серьезно отнестись к вопросам экологии и частных предприятий, и правительства. В некоторых случаях, навязывание фирмам без их воли экологически эффективных технологий может нанести серьезный экономический урон. Хорошее правительственное регулирование (и государственное, и местное), партнерство людей и частных предприятий и определенное давление со стороны граждан — все это необходимо, чтобы добиться того, чтобы принятые решения отражали общий интерес, а не интересы имеющих власть. Это особенно важно в бедных городах, где окружающая среда значительно подвержена загрязнениям, но экономический урон от неграмотно принятых мер может быть огромным.