Автор: М. Овакимян
Источник:
М. Овакимян - Реализация программ по повышению энергоэффективности в различных странах и регионах
В статье анализируются результаты политики энергосбережения и повышения энергоэффективности в некоторых регионах, а также отдельно рассматриваются успехи ряда стран в области реализации мер по энергосбережению.
Ключевые слова: энергоэффективность, энергопотребление, страны ОЭСР, страны-члены МЭА, энергобезопасность
The article analyses the results of energy efficiency policy in certain regions as well as some examples of its successful realization in some countries separately.
Keywords: energy efficiency, energy consumption, OECD countries, IEA member countries, energy security
В последнее десятилетие энергоэффективность является ключевым фактором, способствующим уменьшению энергопотребления в странах членах МЭА [1]. Только в 2014 г. инвестиции в энергоэффективность в странах членах МЭА позволили сэкономить 520 мтнэ путём сокращения объема общего конечного потребления [2]. В 2014 г. объем общего конечного потребления в странах-членах МЭА повысился на 10%, что является рекордным показателем за последнее десятилетие. Энергоэффективность наравне с другими видами топлива позволяет удовлетворить растущие потребности населения, однако ее роль часто недооценивается. Благодаря внедрению мер по энергоэффективности удалось снизить потребление. Так инвестиции в энергоэффективность в странах членах МЭА за последние 25 лет позволили сэкономить 5,7 трлн долл. (больше чем ВВП Германии или Японии в 2014 г.). Таким образом, только за 2014 г. благодаря энергосбережению удалось сэкономить 550 млн долл. с странах ОЭСР. Но энергоэффективность выгодна не только с финансовой точки зрения. Так, к примеру, инвестиции в энергоэффективное жилищное строительство, транспорт, технологический процесс смогут принести пользу обществу и окружающей среде.
По официальным оценкам инвестиции в повышение энергоэффективности позволили странам в 2014 г. избежать первичного импорта энергоносителей в объеме 190 мтнэ. на общую сумму 80 млрд долл. Каждая страна по своему повышает энергоэффективность ( к примеру где-то проводится более плотная теплоизоляция, где-то используется большее количество энергоэффективных дорожно-транспортных средств). Среди стран членов МЭА по официальным оценкам Германия смогла избежать большего объема импорта энергоресурсов, сэкономив 30 млрд в 2014 г. Это позволило Германии улучшить торговый баланс, увеличив положительное сальдо на 12%, а также позволил сократить торговый дефицит Японии на 8% [3].
Будучи источником с нулевым уровнем выброса углекислого газы, энергоэффективность позволяет уменьшить негативное воздействие от сжигания ископаемых видов топлива на окружающую среду. Повышение энергоэффективности в странах членах МЭА позволило избежать выброса в атмосферу 870 млн т. углекислого газа в 2014 г. и 10.2 Гт углекислого газа за период начиная с 1990 г.; в совокупности удалось предотвратить выброс углекислого газа в атмосферу, который равен годовому объему выброса в энергетическом секторе. В ходе подготовки к переговорам в Париже по принятию рамочной конвенции ООН об изменении климата, особое внимание уделялось экологическим выгодам, которые может принести повышение энергоэффективности. Позволяя избежать сжигание ископаемых видов топлива с наименьшими издержками, энергоэффективность в среднесрочной перспективе призвана сыграть ключевую роль в уменьшении выбросов углекислого газа в атмосферу.
Стоит отметить, что даже в условиях низких цен на традиционные энергоресурсы, проведение твердой политики будет привлекать инвестиции в повышение энергоэффективности. Инвестиции в энергетическую эффективность должны продолжить расти в условиях проведения более активной и комплексной политики. Сразу несколько факторов буду определять, останется ли рынок энергоэффективности устойчивым в среднесрочной перспективе. Главным из этих факторов является наличие жесткой политики, которая признает меры по улучшению энергоэффективности в качестве наиболее рентабельных, по средством которых можно достичь обеспечения энергетической безопасности, повышения энергоэффективности и уменьшения вредных последствий для окружающей среды. Недавнее падение мировых цен на энергоресурсы способствовали уменьшению инвестиционной привлекательности отдельных сегментов экономики, однако в целом не подорвали принципы ее функционирования. В США в 2014 г. увеличение доли легковых грузовиков в новом парке пассажирских автомобилей приостановило процесс повышения энергоэффективности. В Германии напротив транспортная эффективности продолжает улучшаться благодаря государственной политике по введению норм топливной экономии.
Падение цен на нефть в некоторых странах создало благоприятные условия для сокращения субсидирования производства ископаемых видов топлива, что в свою очередь привело к падению экономической привлекательности инвестиций в энергетическую эффективность. Некоторые страны включая Египет, Индонезию, Индию, Малайзию, Мексику, Таиланд и ОАЭ уже сократили или полностью отменили субсидии для производства ископаемых видов топлива. Подобные действия соответствуют рекомендации МЭА, согласно которой к 2030 г. конечные субсидии для производства ископаемых видов топлива должны быть полностью отменены.
Согласно данным МЭА, в 2014 г. мировые инвестиции в области энергосбережения в сфере строительства достигли отметки 90 млрд долл. В США в 2014 г. примерно 960 млрд долл. пошло на строительство жилых и коммерческих зданий, причем из них 2,4% (23 млрд долл.) пошло на повышение энергоэффективности. Данный показатель увеличился по сравнению с 2009 г., когда на энергоэффективность было потрачено лишь 1,9% всей суммы.
В Китае инвестиции в энергоэффективность превысили цифру 18 млрд долл., причем 60% из них пошли на строительство жилой недвижимости. В Германии инвестиции в энергоэффективность превышают 17 млрд долл., при этом 75% этих инвестиций направляются на строительство жилой недвижимости с повышенной энергоэффективностью.
К 2020 г. планируется увеличить мировые инвестиции в сферу строительства по повышению энергоэффективности до 125 млрд долл.. По мере того как будут установлены стандарты и кодексы энергоэффективности, а соответствующие программы будут чаще применятся на практике, планируется увеличение инвестиций в энергоэффективность в большинстве стран-членов ОЭСР. Однако, размер инвестиций к 2020 г. в строительный сектор будет меньше необходимых по расчетам МЭА на 215 млрд долл.
Из-за улучшения энергоэффективности в странах ОЭСР начиная с 2010 г. наблюдается уменьшение потребления электроэнергии. Повышение энергоэффективности приборов в совокупности с политикой жестких стандартов для выпускаемой продукции привели к уменьшению спроса на электроэнергию на 430 ТВт в странах ОЭСР за 2014 г. В ответ на уменьшение спроса на электроэнергию в странах ОЭСР, предприятия в области энергетики с целью увеличения прибыли переориентировались на оказание услуг по энергосбережению. Крупнейшие европейские предприятия в области энергетики достигли таким образом ежегодного увеличения дохода на 3-4%.
В станах, не являющихся членами ОЭСР, предприятия в области энергетики вкладывают инвестиции в повышение энергоэффективности в целях повышения надежности собственных энергетических систем, что является актуальным в условиях растущего спроса на электричество в результате увеличения доходов населения и процесса урбанизации. Увеличение инвестиций в данную сферу способствует улучшению системы передачи и распределения электроэнергии, таким образом уменьшается вероятность сбоев в подаче электричества и увеличивается доступ к электричеству. Многие страны, в том числе африканские, также поощряют развитие программ по увеличению энергоэффективности, чтобы повысить надежности энергосистем.
Региональные предприятия принимают все более активное участие в разработке и осуществлении политики по улучшению энергоэффективности, которая призвана удовлетворить местные потребности. Подобная политика региональных властей способствует привлечению инвестиций в энергетическую отрасль, а также эффективно способствует развитию национальной экономики в целом.
В 2013 г. власти штата Массачусетс инвестировали 680 млн. долл. в программу по увеличению энергоэффективности. По оценке властей штата, программа "Всеобщая экономия" принесла прибыль в размере 2,8 млрд долл.. Благодаря ей также удалось поддержать занятость в сфере обеспечения энергоэффективности на прежнем уровне (65 тыс. рабочих мест).
В столице Японии Токио власти осуществили целый комплекс транспортных мер, благодаря которым удалось увеличить объем пассажирских перевозок на 4,9 млрд пассажиро- километров при уменьшении расхода топлива на 35%. Инвестиции в увеличении энергоэффективности общественного транспорта в совокупности с тесной городской и промышленной застройкой позволили достичь одного из самых низких уровней энергоемкости зданий и транспорта в странах членах ОЭСР.
Многие страны, экспортирующие энергоресурсы, принимают масштабные программы по улучшению энергоэффективности, чтобы справиться с растущим внутренним потреблением и увеличить экспорт энергоносителей. Так, например, Саудовская Аравия значительно расширяет стандарты энергоэффективности, преследуя в качестве главной цели уменьшение растущего быстрыми темпами внутреннего потребления электроэнергии. Особое внимание уделяется двум блокам: пассажирскому транспорту и системе кондиционирования воздуха. Недавно принятая их правительством политика направлена на увеличение энергоэффективности пассажирского транспорта к 2020 г. на 20%. Кондиционеры, которые потребляют 56% всей электроэнергии в стране также будут модернизированы для повышения энергоэффективности на 35% к 2020 г. Принятие более жестких стандартов (таких же как в ЕС) позволит "высвободить" 71 мтнэ, экспорт которого принесет дополнительный доход в размере 3.6 млрд долл.
Что касается России, то Правительство РФ, понимая что увеличение энергоэффективности может помочь модернизировать экономику страны, зависимую от экспорта энергоносителей, работает над укреплением межведомственной координации и над осуществлением энергоэффективной политики. В 2014 г. Министерство энергетики потратило 75 млн долл. (5 млрд. руб.) на разработку энергоэффективных программ в 25 регионах страны.
Великобритания, бывший крупный энергоэкспортер, внедряет политику по повышению энергоэффективности в связи с растущей зависимостью от импорта энергоресурсов. Имея в наличии старый неэффективный в части энергосбережения жилищный фонд, а также испытывающая сильную зависимость от импорта газа для отопления зданий, правительство страны в качестве первостепенной задачи выдвинуло повышение энергоэффективности. Правительство Великобритании инвестирует ежегодно 1.4 млрд долл. в повышение энергоэффективности, а также приняло новые законы в сфере частного арендуемого жилья. По официальной статистике сектор по повышению энергоэффективности в 2013 г. в Великобритании обеспечил рабочими местами 136 тыс. чел.
Энергоэффективность также является важным направлением в политике Латиноамериканских стран для реализации национальных целей долгосрочного развития. В число этих целей входят повышение энергобезопасности, а также улучшение условий жизни населения. Бразилия и Мексика идут в авангарде по проведению энергоэффективных мер.
Благодаря инновационным программам Мексика является наиболее привлекательной страной в Латинской Америке для инвестиции в сферу повышения энергоэффективности. Ожидается, что Проект по усилению эффективности освещения и электроустройств позволит в 2015 г. сократить потребление электроэнергии на 9,5 ТВт электроэнергии, а также повысить уровень жизни беднейшей части населения Мексики. С помощью плана уже удалось заменить 1,6 млн. холодильников и 200 000 кондиционеров. Также по этому плану 53 млн долл. пойдут на замену лампочек накаливания более энергосберегающим освещением. Мотивированные политикой правительства, бразильские энергетические компании инвестировали 530 млн долл. в период с 2012 по 2014 гг. в энергоэффективные программы, которые призваны решить задачу нехватки электроэнергии в бедных районах страны. В условиях роста потребления электроэнергии на человека, а также из-за перебоев работы сетей, частично вызванных засухой, инвестиции в повышение энергоэффективности являются ключевым средством, с помощью которого можно достичь снижение потребления электроэнергии в Бразилии к 2030 на 10%. Инвестиции госсектора в повышение энергоэффективности сократились с 2011 г. в результате финансовых ограничений правительства, что в свою очередь приводит к сильной зависимости от частных инвестиций.
Подводя итог, стоит отметить, что современная динамика в энергетическом секторе имеет важное значение для дальнейшего развития рынка энергоэффективности. Ожидается, что заявления о принятии комплексной политики во многих странах приведет к дальнейшему росту заинтересованности в повышении энергоэффективности во всем мире, что в свою очередь поможет решить сразу несколько задач: сделать экономическое развитие устойчивым, уменьшить зависимость стран от импорта энергоносителей, повысить энергетическую безопасность, а также уменьшить размеры загрязнения воздуха путем уменьшения выброса углекислого газа. В свою очередь, ожидается, что последовательно проводимая жесткая политика ускорит рост рынка энергоэффективности через десять лет с помощью привлечения капитала в строительство энергоэффективных зданий. Рынок энергоэффективности будет как замедляться, так и ускоряться в развитии под воздействием экономических циклов, от которых зависит состояние экономики и размер инвестиций. Тем не менее, согласно базовому прогнозу экспертов за 2016 г. ожидается увеличение надежности и роли рынка энергоэффективности, а также ожидается его дальнейший рост в ближайшие несколько лет. Пока правительства большинства стран в качестве приоритетных задач будут выдвигать обеспечение экономического роста, энергетической безопасности, а также сохранения окружающей среды, повышение энергоэффективности будет оставаться неотъемлемой частью политики реализации национальных, региональных и международных целей.