Исследование форм статистической отчетности по количественному учету земель

Аннотация

Криволап Ю.С. – Исследование форм статистической отчетности по количественному учету земель. Исследованы методы и способы учета земель в разных странах. Детально рассмотрены формы отчетности по количественному учету земель в Российской федерации и в Украине.

На современном этапе, земельное законодательство ДНР находится в стадии формирования. В период становления законодательной базы есть возможность внести необходимые изменения и усовершенствовать процесс управления земельными ресурсами с учетом анализа опыта других государств.

Так как земля является ценным экономическим ресурсом государства и богатством народа, крайне важно эффективное ведение земельного кадастра. Сведения кадастрового учета в большинстве стран мира оказывают большое влияние на общую землеустроительную политику страны, поэтому максимально точные сведения о размерах и состоянии земельных ресурсов чрезвычайно важны, а отсюда повышенное внимание к кадастровому учету.

Цель исследования &ndash разработать формы статистической отчетности по количественному учету земель для ДНР.

Количественный учет земель, являясь составной частью земельного кадастра, представляет собой систему мероприятий по накоплению, систематизации и анализу всесторонних сведений о количестве, качестве, размещении и хозяйственном использовании земельных ресурсов.

Основная задача учета земель состоит в том, чтобы дать характеристику не только землевладениям и землепользованиям, но и каждому земельному участку как земельно-учетной единице. Каждый земельный участок состоит из определенного количества земельных угодий по категориям соответственно целевому назначению земель. Учетом охватываются все земли государственной, коммунальной и частной собственности.

Данные учета количества земель отображают фактическое состояние их использования и фиксируются в ежегодных отчетах.

Однако без графического отображения количественного учета земель трудно выделить отдельный земельный участок и определить его экономическую эффективность. Еще одной важной проблемой является несогласованность между инструкцией по количественному учету земель и стандартной классификации землепользований ЕЭК.

Для решения этих проблемы необходимо проанализировать системы учета земель других стран и выявить наиболее подходящую процедуру.

В большинстве Европейских стран земельный кадастр ведется на протяжении столетий и является сложным мероприятием, охватывающим обширный круг вопросов по изучению, оценке и учете земель. Кадастровые сведения служат для юридического оформления сделок с землей, расчета налоговой ставки и определения цен на землю, а также для эффективного хозяйственного использования.

В зарубежной практике понятие кадастр чаще всего связывают с понятием недвижимость. А под недвижимость при этом определяется как общественная опись, которая содержит данные по количеству, стоимости, собственности участков земли и прочего недвижимого имущества, прочно привязанного (связанного) к земле.

Ориентируясь на экономически развитые страны, кадастровые системы можно разделить на четыре группы:

1. страны с наполеоновской административной системой, которая включает страны юга Европы – Францию, Испанию, Италию, Грецию;
2. страны с немецкой системой – Германию, Австрию, Швейцарию;
3. блок скандинавских стран, где главным представителем является Швеция;
4. отдельно выделяют группу англоязычных стран, куда входит Великобритания и другие страны мира, которые в той или другой мере испытали влияние английского общего права, включая США и Канаду.

Кроме того, свои особенности имеют кадастровые системы бывших социалистических стран и стран исламского влияния, о которых в литературе имеется совсем мало информации.

Наиболее подходящим примером для создания форм статистической отчётности ДНР является опыт стран постсоветского пространства, в частности Украины и России.

В Украине и России ведется основной (первичный) и текущий (оперативный). Эти два вида учета взаимосвязаны между собой и представляют определенные этапы единого процесса земельного учета.

Данные о количественном учете земель отображаются в отчетной документации. Отчетной документацией являются формы статистической отчетности по количественному учету земель.

Основными формами Российской Федерации, утвержденными Постановлением Росстата от 06.08.2007 № 61 Об утверждении статистического инструментария для организации Роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами являются:

• N 22-1 Сведения о наличии и распределении земель по категориям и формам собственности (предварительные сведения);
• N 22-2 Сведения о наличии и распределении земель по категориям и угодьям.

Приказом от 05.11.98.г. №377 Госкомстатом Украины утверждены и введены в действие, начиная с 01.01.99 г., формы отчетности:

• Форма 6-зем (годовая) – Отчет о наличии земель и распределении их по собственникам земли, землепользователям, угодьям и видам экономической деятельности;
• Форма 2-зем (полугодовая) – Отчет о землях, которые находятся в собственности и пользовании.

Однако, в 2015 года были внесены изменения в законодательство. Так, Приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины от 30.12.2015 № 337 Об утверждении форм административной отчетности по количественному учету земель (формы № 11-зем, 12-зем, 15-зем, 16-зем) и Инструкции по их заполнению, были приняты новые формы отчетности:

• Форма отчетности № 11-зем (квартальная) № 12-зем (годовая) Отчет о земле и земельных участков по целевому назначению и формам собственности и Инструкцию по ее заполнению;
• Форма отчетности № 15-зем (квартальная) № 16-зем (годовая) Отчет о земле и земельных участков по целевому назначению и угодьями и Инструкцию по ее заполнению.

Список использованной литературы

1. Земельний Кодекс України [Электронный ресурс]; Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua
2. Волков С.Н.. Землеустройство. Том 7. Землеустройство за рубежом. – М. КОЛОСС – 2005.
3. Наказ Державного комітету статистики України Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення [Электронный ресурс]; Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua
4. О. А. Демидов. Про землекористування і облік земельних ресурсів та об’єктів рекультивації на прикладі дніпропетровської області // Міжвідомчий тематичний науковий збірник Землеробство. – 2013. – №85. – с.120-130.
5. Пономарьова Я.О. Порівняльно-правовий аналіз регулювання адміністративних проваджень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно в Україні та за кордоном / Я. О. Пономарьова // Форум права. – 2011. – № 4. – С. 577–582.
6. Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України Про затвердження форм адміністративної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 11-зем, 12-зем, 15-зем, 16-зем) та Інструкцій щодо їх заповнення [Электронный ресурс]; Режим доступа: http://zakon2.rada.gov.ua
7. Постановление Росстата от 06.08.2007 № 61 Об утверждении статистического инструментария для организации роснедвижимостью статистического наблюдения за земельными ресурсами [Электронный ресурс]; Режим доступа: http://www.consultant.ru