Автор: Е.А. Гермонова, А.В. Буслова, А.В. Мороз
Источник: Материалы научно-технической конференции Донбасс будущего глазами молодых ученых
– Донецьк, ДонНТУ – 2018, с. 44-49.
Геомонова Е.А., Буслова А.В., Мороз А.В. Подготовка картографических данных в ГИС ArcMAP 10.2 для нормативной денежной оценки земель населенных пунктов. Исследуются основные источники информации для картографической основы нормативной денежной оценки земель населенных пунктов.
Использование земли в Донецкой Народной Республике является платным[1]. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемые в зависимости от нормативной денежной оценки (далее, НДО) земель, достоверность которой во многом зависит от качества исходной информации.
Нормативная денежная оценка земель населенных пунктов – сложный, длительный процесс. Так, например, оценка населенного пункта с площадью оцениваемой территории 500-1000 га командой опытных экспертов может выполняться в течение 1.5-2 месяцев. Большая часть этого времени уходит на сбор исходной информации. Одним из способов сокращения сроков выполнения работ является автоматизация процесса НДО земель на основе геоинформационных технологий, например, в ArcMAP 10.2.
Процесс оценки следует начинать со сбора исходных данных. Все расчеты привязываются к минимальной оценочной единицы НДО земель населенного пункта – оценочному району с определенным местоположением. Поэтому, проект для НДО земель населенных пунктов в ГИС следует начинать с формирования картографической основы. Для того чтобы полученные результаты оценки можно было использовать для различных целей, рекомендуется работать с картографическими данными, подготовленными в единой системе координат, например УСК-2000 или СК-63 (рис.1).
Рисунок 1 – Диалоговое окно свойств фрейма данных проекта
Основные источники картографической и пространственной информации об объекте оценки приведены на рис.2.
Одним из источников данных картографических материалов являются интернет-ресурсы. Например, в проект можно загрузить кадастровую карту Украины или РФ, выполнив следующие действия:
1. добавить к проекту WMS-сервер (для Украины URL: http://map.land.gov.ua/geowebcache/service/wms?tiled=true; для РФ: http://pkk5.rosreestr.ru/arcgis/services);
2. подключить в проект слой «kadastr» (рис. 3).
Подключаемые таким образом карты и космические снимки нельзя использовать в коммерческих целях. Они могут быть применены для:
В качестве основных картографических материалов могут быть выбраны топографические карты масштаба 1:10000, которые можно получить из архива топографических карт и планов или в службах государственного земельного кадастра. Данные карты были составлены еще в 90-е годы прошлого века и частично уже морально устарели. Кроме того, в процессе получения их в электронном виде и координатной привязке они получили разной степени искажения[2].
Координаты границы населенного пункта и индексно-кадастровая карта запрашиваются из государственного земельного кадастра. Эти материалы могут быть представлены в виде обменных файлов или графических материалов, созданных в AutoCAD. В первом случае необходимо расширить инструментальную базу ArcMAP 10.2 для чтения данных из обменного файла и создания полигонального слоя с отрисовкой границ. Во втором случае достаточно выполнить импорт исходного слоя из AutoCAD в ArcMAP 10.2 и затем преобразовать полученный слой в Shape-файл.
Рисунок 2 – Источники информации для картографической основы НДО земель населенных пунктов
Рисунок 3 – Подключение к проекту НДО кадастровой карты.
Рассмотрим процесс сбора информации в ГИС ArcMAP 10.2 для г. Кировское:
1) в рабочей директории, выделенной для НДО земель г. Кировское создадим ряд рабочих поддиректорий, например, «Рабочие слои», «Топографические карты», «Шаблоны документов», «Результаты оценки» и др.;
2) создадим новый проект НДО земель и сохраним с именем «Кировское.mxd»;
3) в свойствах фрейма данных переименуем «Слои» на «НДО_Кировское», подключим систему координат «Ukraine_1963_GK_Zone_6» и настроим единицы измерений метры;
4) добавим к проекту новый составной слой «Карты_Internet» и подключить две базовые карты «Изображение» и «Улицы»;
5) подключим к проекту WMS-сервер с кадастровой картой Украины;
6) создадим составной слой «ИКК_обм_файл» и добавим векторные дан-ные в виде полигонов границы города, кадастровых зон и кадастровых кварталов;
7) добавим к проекту растровые топографические карты М 1:10000 (М-37-137-Г-а-2, М-37-137-Г-б-1, М-37-137-Б-в-3, М-37-137-Б-г-3, М-37-137-Б-в-4);
8) создадимновый слой «Оценочные районы», на который в соответствии с требованиями к формированию оценочных районов, выполним разбиение территории населенного пункта на минимальные оценочные единицы;
9) в атрибутивной таблице создадим ряд новых полей для внесения в них данных по факторам экспертной оценки в автоматизированнном режиме.
Для организации выполнения пункта 9 перечисленных выше шагов формирования исходной базы для оценки необходимо организовать сбор исходных данных для определения зонального и локального коэффициентов.
На расчет зонального коэффициента КМ2 оказывают влияние
1. Неоднородность функционально-планировочных качеств территории.
2. Доступность к:
3. Уровень инженерного обеспечения и благоустройства территории.
4. Уровень развития сферы обслуживания населения.
5. Социально-градостроительная привлекательность среды:
6. Природно-ландшафтная привлекательность.
Существуют 4 метода определения зонального коэффициента и его составляющих:
В исследованиях был выбран экспертный метод, так как его можно осуществить с минимальными затратами. Однако экспертная анкета будет заполняться не экспертами-оценщиками в ручном режиме, а автоматически на основе результатов буферного и оверлейного анализов. Для организации такого анализа необходимо осуществить сбор дополнительных данных, т. е., создать и заполнить путем векторизации такие слои, как: автомлбильные дороги, железные дороги, историко-культурные объекты, объекты рекреации, производства, общественный транспорт, магистральные водопроводные сети, магистральные сети газоснабжения, канализационные сети, теплосети и др. Процесс сбора данной информации и внесения вв в ГИС НДО земель – самый трудоемкий. Если для населенного пункта был разработан генеральный план развития, то сбор данных для экспертного метода оценки зонального фактора значительно упрощается. Процесс векторизации заменяется импортом данных из проекта генплана в проект НДО емель. Правда, на этом этапе возникает трудность пересчета пространственных данных генплана в нужную систему координат, т. к. генпланисты очень часто работают в условной системе координат.
Следует отметить также, что при выполнении повторныхоценок (каждые 5-7 лет), этап работ по сбору информации для расчета зональных и локальных коэффициентов значительно сократиться, так как данные уже есть в проекте и требуется только их адаптация на текущую дату.
Таким образом, можно сделать вывод, что достоверность нормативной денежной оценки земель населенных пунктов во многом зависит от точности карт и методов, используемых для нее. Использование электронных карт и методов пространственного анализа ГИС позволяют значительно ускорить и повысить качество сбора, обработки исходных данных денежной оценки. Выполнение нормативной денежной оценки на основе геоинформационных технологий позволило перейти на качественно новый этап ее автоматизации.
1. Закон ДНР «О налоговой системе» № 99-IHC//. http://dnrsovet.su/...
2. Гермонова К.О. Технологія одержання растрових карт і планів //Вісник геодезії та картографії.–1999.–№1(12).– С.45-48.