Профессиональные стандарты в России: обоснование акуальности внедрения системы оценки квалификаций

Аннотация

Г. А. Петрова Профессиональные стандарты в России: обоснование акуальности внедрения системы оценки квалификаций. В статье предложено теоретическое обоснование необходимости внедрения системы оценки профессиональных квалификаций, в частности профессиональных стандартов, описаны основные проблемы рынка труда России и их влияние на общую экономическую ситуацию.

Одна из наиболее серьезных и постоянно актуальных проблем на рынке труда в России – это дисбаланс между спросом на рабочую силу и ее предложением, порождающий дефицит кадров в определенных сферах деятельности. Несмотря на то, что рынок труда крупных городов зачастую достаточно диверсифицирован и предлагает соискателям рабочие места в различных сферах экономики, уровень квалификации специалистов уже не первый десяток лет не соответствует потребностям работодателей, что особенно заметно в производственных компаниях. Экономика города испытывает потребность в квалифицированных рабочих кадрах, а также в высококвалифицированных специалистах различного профиля.

Данная ситуация, с одной стороны, является следствием слабо развитой системы профессионального самоопределения личности, а с другой – обусловлена ускорением темпов модернизации производства, что приводит к быстрой потере актуальности полученных ранее квалификаций. Таким образом, с течением времени и в условиях ускорения темпов технического прогресса, ранее разработанные квалификационные требования к профессиям, а также образовательные программы оказываются в отдельных случаях безнадежно устаревшими.

В современном мире человеческий капитал – это основа развития, как рынка труда, так и экономики в целом, в том числе инновационной экономики, без которой невозможно поддерживать конкурентоспособность страны на мировых рынках. Таким образом, создание эффективно работающих механизмов взаимодействия между государством, как основным регулятором рынка труда, работодателем и системой образования, является одной из наиболее актуальных задач для России на ближайшие несколько лет.

С целью решения вышеописанных проблем с 1 июля 2016 года в России вводятся национальные профессиональные стандарты, применение которых станет обязательным в случаях, когда для конкретной профессии в том или ином нормативно-правовом акте установлены квалификационные требования. Новый институт для России, профстандарты успешно применяются в ряде других стран, в том числе Великобритании, Канаде, Австралии, Японии.

Безусловно, появление новой системы не может не отразиться на рынке труда и принесет свои плоды в среднесрочной и долгосрочной перспективе, а именно будет способствовать гармонизации спроса на рабочую силу и ее предложения в профессионально-квалификационном разрезе. С введением профстандартов изменениям подвергнется целый ряд процессов: от процедуры аттестации работников до порядка формирования системы оплаты труда. В ряде случаев изменятся и наименования должностей работников, и их должностные инструкции, поскольку четко и подробно будет описана трудовая функция, необходимый уровень компетенций, квалификация.

По сути профстандарт станет эталоном, на который будут ориентироваться и работодатель, и работник, и система образования, и выпускники, еще не имеющие опыта работы. Система квалификационных требований к конкретным профессиям позволит учебным заведениям создавать наиболее эффективные и востребованные образовательные программы, а также совершенствовать методы оценки результатов обучения. Работодатели сформируют кадровый состав из сотрудников, обладающих необходимыми компетенциями и, как следствие, смогут повысить качество услуг или выпускаемой продукции, что приведет к росту прибыли.

Соискатели получат четкое описание требований, которые работодатель предъявляет к специалистам в той или иной сфере, вследствие чего они смогут планировать свой профессиональный маршрут и осознанно управлять собственным карьерным ростом и профессиональным развитием. Работники организаций и предприятий, ориентируясь на требования профессиональных стандартов, будут знать, что работодатель вправе от них требовать, а что лежит за рамками их полномочий, таким образом, профессиональный стандарт – это еще и способ защиты трудовых прав граждан.

Появление системы профстандартов в России не случайно, это решение назрело под воздействием ряда серьезных проблем:

1. Трансформирующийся рынок труда требует четкого определения квалификаций работников, причем в современном мире для работодателей важны не только профессиональные компетенции сотрудника, но и так называемые гибкие навыки (soft skills), такие как: умение общаться с людьми, быстрая адаптация к новым условиям, способность работать с большим объемом данных и другие.
2. Учебные планы образовательных учреждений зачастую не соответствуют реальным потребностям работодателей, в итоге их выпускники не могут устроиться на работу по специальности.
3. Нередко работодатели предъявляют завышенные требования к квалификации вновь принимаемых работников, ожидая от специалиста конкретной профессии многозадачности вплоть до выполнения нескольких трудовых функций.

Все эти проблемы должны быть решены как итог внедрения и использования профессиональных стандартов. Профессиональные стандарты будут содействовать развитию и системы образования, и рынка труда, в том числе:

• обеспечению качества рабочей силы и соответствию квалификации работников потребностям работодателя, а через это – повышению конкурентоспособности организации (предприятия);
• развитию трудовой мобильности;
• созданию актуальных и востребованных программ профессиональной подготовки кадров.

Выводы

Сейчас перед рынком труда стоит задача эффективного формирования системы независимой оценки квалификаций на соответствие профессиональным стандартам, основанной на доверии к качеству этой оценки со стороны работодателей и граждан. Важной ее составляющей должно стать и принятие неформального образования и обучения. С этой целью создаются советы по профессиональным квалификациям на базе отраслевых и межотраслевых объединений работодателей и ассоциаций.