Автор: Дубовский Р.М.,аспирант, Полякова Эллона Ильинична к.э.н., доцент.
Источник: Коммуникации. Общество. Духовность – 2018 [Текст] : в 5 ч. : материалы XVIII Международной научно-практической конференции (26–27 апреля 2018 г.). Ч. 3
Угольная промышленность, которая является базовой отраслью региональной экономики, на сегодняшний день находится в кризисном состоянии. Несмотря на адаптационные мероприятия и значительную поддержку отрасли, динамика основных показателей состояния государственного сектора угольной промышленности республики показывает, что кризис в отрасли только усиливается. Почти 96% шахт более 20 лет работают без реконструкции. Из-за стагнации реструктуризации отрасли в эксплуатации находится значительное количество мелких и средних убыточных неперспективных шахт. Значительные масштабы приобрел износ активной части промышленно-производственных фондов отрасли. Из семи тысяч единиц основного стационарного оборудования две трети превысили свой нормативный срок эксплуатации и требуют немедленной замены. Поэтому актуальным остается проблема проведения реструктуризации шахт в рамках реформирования топливно-энергетического комплекса республики. Новизна исследования состоит в том, что существующие наработки не проводилась в подобных условиях макросреды.
Цель работы – исследование особенностей управления реструктуризацией угледобывающих предприятий Донбасса в условиях дестабилизации экономической ситуации.
Объект исследования – формирование адаптационного потенциала механизма управления.
Предмет исследования - управление реструктуризацией угледобывающих предприятий Донецкого региона.
Особенно угрожающая ситуация сложилась в области после начала экономической блокады, в результате чего заблокировано железнодорожное сообщение, поставка материалов и оборудования на угледобывающие предприятия, значительно ухудшились расчеты за потребленную электроэнергию и остановилась отгрузка угольной продукции. В результате на предприятиях отрасли за последний год значительно уменьшились объемы добычи угля и проведения горных выработок. Отсутствие программы замещения государственной поддержки на частичное покрытие расходов по себестоимости готовой товарной продукции другими источниками средств могут привести к росту социальной напряженности в шахтерском регионе.
Учитывая сложную ситуацию в экономике Донецкого региона, государство не имеет возможности поддерживать убыточные предприятия угольной промышленности. Поэтому обеспечение формирования качественно новой государственной политики в угольной отрасли является важным фактором восстановления ее стратегической роли в обеспечении энергетической безопасности государства, стимулировании экономического роста и повышении конкурентоспособности экономики Республики. При этом основной задачей является перевод угольной отрасли на бездотационную и самоокупающийся режим деятельности.
Угольная промышленность Республики, несмотря на сложившееся сегодня тяжелое состояние, имеет огромный потенциал развития. но для этого должна реализовываться последовательная государственная энергетическая политика на долгосрочный период, которая будет определять стратегию развития угольной промышленности с усилением координирующей роли государства в создании условий а организационно-экономического механизма реализации политики и целей программных документов в этой сфере. Для реализации новых подходов по реструктуризации необходимо вносить новое видение в государственную программу реформирования угольной промышленности, которая смогла бы объединить в себе сбалансированные организационно-экономические мероприятия.Практически значимые мероприятия должны быть адаптированы на реализацию следующих стабилизационных векторов:
формирование эффективной структуры отрасли;
оптимизация уровня инвестиционной и инновационной деятельности;
повышение уровня конкурентоспособности угольной продукции;
защита внутреннего рынка и увеличения роли угля в топливно-энергетическом балансе Республики;
оптимизация государственной поддержки угольной отрасти;
обеспечение самоокупаемости добычи угля и сокращение к 2020 году государственной поддержки только в целях водоотлива и защиты окружающей среды.
Такая системно-аналитическая работа позволит подготовиться к комплексному решению проблемных вопросов функционирования угольной отрасли, таких как: реализация системных мероприятий по использованию ее потенциала для увеличения объемов добычи угля; повышение эффективности и перевода угольной отрасли в самоокупающийся бездотационный режим деятельности с одновременным решением экологических и социальных проблем шахтерского региона. При разработке Программы обязательно необходимо учесть, что стратегическим направлением реформирования угольной отрасли является привлечение стратегических инвесторов и приватизация перспективных угледобывающих предприятий с одновременным оздоровлением шахтного фонда путем консервации убыточных шахт. Для повышения привлекательности угледобывающих предприятий для инвесторов, необходимо предусмотреть альтернативные следующие варианты решения проблемы.
Во-первых, необходимо предусмотреть развитие предприятий угольной промышленности за счет частных инвестиций и средств от реализации угольной продукции без поддержки со стороны государства на частичное покрытие расходов по себестоимости готовой товарной продукции. Это позволит предусмотреть финансирование стабилизационных мероприятий в угольной отрасли осуществлять преимущественно за счет частных инвестиций. Бюджетное финансирование угледобывающих предприятий в данном случае можно полностью направить на социальную поддержку высвобождаемых работников. Во-вторых - стабилизация предприятий угольной промышленности после прекращения экономической блокады должна осуществляться в основном за счет средств государственного бюджета, в том числе на частичное покрытие затрат по себестоимости готовой товарной продукции. При этом государство должно использовать методы воздействия на развитие угольной промышленности путем определения объемов добычи угля, регулирования тарифов на угольную продукцию и электроэнергию.