Источник: Научная статья

ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ КОНЦЕПЦИИ «УМНЫЙ ГОРОД» В РОССИИ

Введение

В настоящее время в России также растет интерес к концепции «умного города», но при этом существует относительно небольшое количество примеров разработки и реализации проектов в этом направлении.

В 2020 году Минстрой России представил разработанный совместно с МГУ им. М. В. Ломоносова индекс цифровизации городского хозяйства «IQ городов» на основании которого был составлен рейтинг цифровизации российских городов. Лидерами среди крупных городов ожидаемо стали Москва, Казань и Санкт-Петербург, обладающие наибольшим интеллектуальным потенциалом и запасом финансовых ресурсов. [1]

Рис. 1. Рейтинг цифровизации городов

Опыт реализации проектов "Умного города" в России

Кроме того, в Российской Федерации реализован проект по созданию смарт-города с нуля – инновационный центр «Сколково». Данный центр представляет собой современный научно-технологический инновационный комплекс по разработке и коммерциализации новых технологий, в котором созданы особые экономические условия для компаний, работающих в приоритетных отраслях модернизации экономики России (телекоммуникации, космос, биомедицинские технологии, энергическая эффективность, информационные технологии, ядерные технологии и др.).

Высокая рейтинговая позиция Казани во многом обусловлена запуском в 2012 году проекта «Смарт-сити Казань». Подготовка концепции проекта сопровождалась изучением мирового опыта в создании подобных проектов. Среди них «Medini Iskandar Malaysia» (Малайзия), «Cyberjaya» (Малайзия), «Songdo» (Корея), «Masdar City» (ОАЭ). А основные усилия направлены на создание инфраструктуры для мониторинга и сбора данных в сфере транспорта и ЖКХ, безопасности и контроля за городской и экологической средой.

Наиболее распространенным для российской практики является внедрение в городскую среду индивидуальных интеллектуальных услуг, которое чаще всего носит инициативный характер. К примеру, в Санкт-Петербурге и Томске были реализованы проекты внедрения интеллектуальных систем в области безопасности и устойчивого управления городским коммунальным хозяйством. А в Нижнем Новгороде и Новосибирске активно применяются умные технологии в сфере транспорта и регулирования автомобильных потоков. [2]

Основные проблемы внедрения концепции «Умный город»

Учитывая накопленный опыт, можно выделить следующие основные проблемы внедрения концепции «Умный город» в городах России:

• Недостаточное финансирование. Отсутствие проработанной бизнес-модели умного города делает этот проект непривлекательным для частных инвесторов. Цифровое преобразование городской среды в России происходит в основном из бюджетных средств, которые в современных условиях сильно ограничены.
• Высокий уровень административных барьеров. Главным организатором внедрения умных технологий выступают органы государственной власти региона и администрации муниципалитетов. Этот аспект сильно тормозит проведение преобразований, так как приходится сталкиваться со множеством бюрократических правил, правовых и межструктурных согласований. [3]
• Отсутствие необходимых квалифицированных трудовых ресурсов. На этапе разработки, внедрения и использования концепции «Умный город» одной из важнейших составляющих выступают люди, способные обеспечить компетентную реализацию. Если в Москве и Санкт-Петербурге таких трудовых кадров достаточно, то большинство регионов не обладают необходимым объемом профессионалов, способных в полной мере запустить и поддерживать внедрение цифровых технологий в своих городах. Однако, стоит отметить, что данная проблема эффективно решается в регионах с развитыми системами высшего образования (в частности по подготовке IT и технических специалистов). К таким городам уже можно отнести Казань, Томск, Нижний Новгород и Новосибирск.
• Неразвитость жилищно-коммунального хозяйства, транспортной системы. Интеллектуальные городские решения требуют поддержки ИКТ-инфраструктуры, обеспечивающей доступ к Интернету, комплексную мобильную сеть и т.д. К сожалению, состояние инфраструктуры большинства муниципалитетов не позволяет использовать их, как часть современного цифрового пространства.
• Низкий уровень популяризации концепции «умного города». Продвижение концепции «умного города» среди бизнеса, местных органов власти, жителей города. «Умность» должна развиваться среди населения, жители должны хотеть принимать участие в этом процессе.
• Отсутствие четких количественных и качественных показателей эффективности реализации концепции «умного города». Наблюдается потребность в разработке единой по всей стране системе индикаторов соответствия городской среды требованиям концепции.

Классификация проблем и пути решения

На основании проведенного исследования выделим следующие наиболее распространенные проблемы, которые необходимо учитывать органам государственной власти города при разработке и реализации концепции «умный город»: [4]

• Организационные, которые представлены слабым уровнем координации между субъектами (представленными в основном органами государственной и муниципальной власти) реализации концепции, малой заинтересованностью администраций городов в поиске возможностей для внедрения современных цифровых решений, а также отсутствие необходимых трудовых ресурсов в регионах;
• Финансовые, связанные с недостаточностью финансовых ресурсов и вызванные отсутствием заинтересованности бизнеса в инвестировании собственных средств, исходя из этого на первый план выходит экономический потенциал города, включая наличие инвестиционной стратегии. Одним из вариантов решения проблемы может стать применение государственно-частного партнерства, как инструмента для поиска частных инвестиций;
• Технологические и инфраструктурные, высокий уровень изношенности инфраструктуры препятствует внедрению умных технологий.