Увеличение городского населения, экологические проблемы и параллельно с этим появление цифровых информационно-коммуникационных технологий привели к переосмыслению социальных процессов и управления развитием городской инфраструктуры. Цифровизацию сферы городской инфраструктуры сложно представить без идеи "Smart City" (Умный Город).
Для рассмотрения концепции «умного города» наиболее точно подходит концепция «3-х поколений smart city» специалиста по стратегии развития городской среды Бойда Коена. Данная концепция отражает стратегические векторы развития, то к чему должны прийти города будущего (Таблица 1).
| Этапы поколений «smart city» | Характеристика умных городов | Сложности в реализации концепции «smart city» |
|---|---|---|
| Smart city 1.0 (технократический) | Внедрение технологий «smart city» путем проектирования и создания новых городов. | Отсутствие компетентных пользователей, умеющих взаимодействовать с "умными" услугами. |
| Smart city 2.0 (управленческий) | Реализация концепции «smart city» в уже существующих городах, где на основе имеющейся инфраструктуры реализуются локальные или комплексные проекты по внедрению интеллектуальных технологий, объединяемые затем в системы. | Высокая стоимость проектов и, как следствие, их недоступность для широких слоев населения. |
| Smart city 3.0 (антропоцентричный) | Развитие концепции «smart city» на качественно новом уровне: не просто развивать новые технологии, а строить «умное сообщество», творчески использующее смарт-технологии практически во всех сферах своей жизни. Ориентация на развивающиеся интересы, работу и досуг жителей города. | Сложности в осуществлении: - необходима поддержка государством вплоть до создания новых органов власти; - необходима разработка новых норм в законодательной системе; - необходима подготовка жителей города к условиям пользования технологиями цифровой экономики. |
Передовые города ХХI века уже вступили в новую эпоху трансформации, которая подразумевает создание современного умного эффективного города, адаптирующегося под информационно-коммуникационные технологии и под образ жизни современного человека. В настоящее время имеется большое количество проектов в данном направлении, демонстрирующие перспективные экологические, ресурсосберегающие и энергосберегающие технологии, относящиеся к категориям «умная среда», «умный дом», «умный транспорт» и т.д.
«Все города стремятся к достижению стратегической фундаментальной цели: обеспечение устойчивого развития путем поиска интегральной модели (экономической, социальной, транспортной, энергетической, экологической и т. д.), которая гарантировала бы достойное качество жизни не одному поколению горожан» [7, с.87].
«Умный город» является новаторской стратегией экологичной и энергоэффективной организации городской жизни.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2017 года №1632-р утверждена программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [2].
Переосмысление социальных процессов и управления развитием городской инфраструктуры в связи с цифровизацией заложено в Отчете Всемирного конгресса Smart City Expo World Congress (SCEWC), согласно которому в ближайшее время ключевыми направлениями станут:
Участники конгресса SCEWC пришли к выводу: «инновации должны использоваться как средства для социальных преобразований, улучшающие уровень жизни и благосостояние всех слоев населения» [8, Т. 1. с. 52].
Стратегия формирования цифровой экономики секторов городского хозяйства может быть представлена в различных формах: бизнес-плана, стратегической карты и т.п., которые непосредственно будут связаны с новым уровнем цифровизации.
«Качество стратегических документов сегодня приобретает повышенную значимость в связи с изменениями институциональных рамок после принятия федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [1, с. 8]. На базе имеющейся инфраструктуры отдельных секторов городского хозяйства создаются локальные бизнес-проекты по внедрению интеллектуальных технологий, которые затем объединяются в систему. «Являясь одним из заключительных этапов стратегического планирования (в части детализации стратегии), бизнес-планирование позволяет определить ресурсы, требуемые для достижения поставленных целей, и определить сбалансированную систему показателей, с помощью которой можно осуществлять оперативное управление и оценку реализации стратегии на отдельных ее этапах» [4, с. 5].
Подход к определению «умного города» опирается на глубокое понимание роли социальных связей и человеческого капитала в городском развитии. В основе новой модели развития и использования человеческого капитала заложена ориентация на высококвалифицированный персонал. Реализация модели «умный город» предъявляет новые требования к условиям подготовки квалифицированных специалистов.
Немаловажную роль для «умного управления» приобретает умение управления знаниями, в том числе управления человеческим капиталом. «Базовые ресурсы интеллектуального капитала, т.е. знаний и информации, приобретают эквивалент фундаментальной ценности общественного производства и становятся решающим фактором, оказывающим влияние на инновационное развитие экономических субъектов» [3, с. 4-5]. Ценность знаний проявляется как источник идей и способов их реализации. Основной ресурс знаний – это творческий потенциал людей. «Управление человеческим капиталом опирается на подход, согласно которому человеческие ресурсы, в отличии других экономических ресурсов, рассматриваются как наивысшая ценность и источник конкурентных преимуществ» [5, с. 15].
Внедрение цифрового управления связано с высвобождением значительной части работающих по устаревшим профессиям и сокращением издержек за счет исключения участия человека и замены трудовых ресурсов компьютерными технологиями. Возникает необходимость подготовки и переподготовки профессионалов новой квалификации. «В качестве уникального системного подхода к технологии непрерывного образования сотрудников в последнее время все чаще используется коучинг» [6, с. 468]. В имеющихся исследованиях коучинг, как новая технология развития и обучения, определен наиболее эффективным инструментом достижения любых целей в любой из сфер деятельности.
В связи с цифровой революцией следует отметить и возможность появления некоторых социальных проблем.
Во-первых, к ним можно отнести рост безработицы в связи с автоматизацией управленческих процессов и роботизацией рабочих мест. Но возможность этой угрозы может частично нейтрализоваться другими факторами. Наряду с безработицей в одних отсталых отраслях всегда есть нехватка рабочей силы во вновь создаваемых отраслях. Высвобождаемые из устаревшего технологического уклада работники могут переквалифицироваться на новую востребованную специальность. Здесь необходима помощь государства для перестройки системы образования под спрос на новые профессии и субсидирования программ переквалификации.
По данным экспертов в обозримом будущем спрос на специалистов, необходимых для создания инфраструктуры цифровой экономики будет намного больше, чем связанное с ее расширением уничтожение рутинных рабочих мест. Это будет происходить только в том случае, если проводимая государством политика в сфере информационных технологий будет выполняться в соответствии с четко поставленными задачами.
Таким образом, с учетом социальных тенденций, связанных с внедрением цифровых информационно-коммуникационных технологий в управление развитием городской инфраструктуры следует применять упреждающий подход. С этой целью целесообразно включить вопросы, связанные с цифровой трансформацией городов в стратегию социально-экономического развития, как на федеральном уровне, так и на уровне муниципальных образований.