Источник: United States Department of Labor,
Mine Safety and Health Administration (MSHA).
http://www.msha.gov/REGS/FEDREG/FINAL/1996FINL/5453(3).htm
Планы шахтной вентиляции - давно признанное средство для того, чтобы обратить внимание на проблемы безопасности и здоровья, которые являются спецификой шахты. Индивидуально составленные планы, с ядром обычно принимаемых действий, являются эффективным методом регулирования такого комплекса определений как шахтная вентиляция и управление кровлей. Раздел 75.370 требует, чтобы каждый шахтный оператор развивал и следовал планам вентиляции, которые одобрены MSHA, и это поможет управлять метаном и пригодной для дыхания концентрацией пыли в шахте. Раздел 75.370 требует, чтобы план был подходящим для условий горной сети шахты. Кроме того, Раздел 75.370 обеспечивает процедуры для подачи, обзора и одобрения плана. План каждой шахты должен утверждаться в соответствии с условиями шахт.
В этом последнем правиле MSHA пересматривает существующее представление плана и процесс утверждения, чтобы предоставить роль представителю шахтеров в шахтной вентиляции планировать процесс утверждения. Этот пересмотр связан с установленным законом, что шахтеры играют важную роль в безопасности и здоровье.
Конечное правило повторно определяет существующие параграфы (b) (1) через (f) как (c) (1) через (g), пересматривает параграфы (a) (3), (c) (1), и (f), и добавляется новый параграф (b). Предложение изменило бы существующее правило, если бы этот представитель шахтеров получил бы копию предложенного плана рудничной вентиляции или предложенные пересмотры во время подачи к MSHA, и одобренный план на утверждение MSHA.
Существует правило, что подвергавшийся пересмотру план и одобренный
план, должны быть сделаны доступными представителю шахтеров. Другое предложение изменения должно было определить отрезок времени, при котором подвергавшийся изменению план и одобренный план был бы установлен шахтой. Новый параграф (b) учел бы своевременные комментарии к подвергавшемуся изменениям плану для представителя шахтеров. Представители шахтеров получили бы письменное примечание об одобрения плана. Конечное правило, по большей части, принимает предложенное правило. Однако, конечное правило требует, чтобы представитель шахтеров был уведомлен относительно подачи плана шахтной вентиляции и пересмотров к плану за 5 рабочих дней до подачи, и что представителю шахтеров должна быть предоставлена копия плана после запроса. Также требуется, чтобы MSHA обеспечили копией комментариев представителя шахтеров для шахтного оператора после запроса.
Конечный параграф правила (a) (3) разделен на (a) (3) (i), (a) (3) (ii), и (a) (3) (iii) и содержит новые требования в (a) (1) (i) и (a) (1) (iii). Параграф (a) (3) (i) требует, чтобы шахтный оператор сообщил шахтерам план рудничной вентиляции или план, который должен подвергнуться изменениям районной компании для одобрения. Это уведомление нужно сделать, по крайней мере, за 5 дней до представления. Параграф (a) (3) (i) далее требует, чтобы оператор обеспечил копию из плана или пересмотренного плана представителю шахтеров во время
уведомления, если требуется. Параграф (a) (3) (ii) требует, чтобы предложенный план был сделан доступным для обзора представителям шахтеров, и параграф (a) (3) (iii) требует, чтобы предложенный план или пересмотренный план был зарегистрированным на (страница 9807) доске объявлений на шахте и оставался бы зарегистрированным пока это одобрят, изымут или будут отрицать.
Оба комментария, представляющие оператора и рабочую силу, предполагают, что предложенный план или пересмотр должны быть предоставлены представителю шахтеров до того, как стать подверженным управляющей районной компанией для одобрения.
Один комментатор предложил, чтобы предложенный план или пересмотр были предоставлены представителю шахтеров за 10 дней до подачи и заявил, что это могло бы ускорить процесс одобрения, т.к. разрешая шахтерам соприкасаться с исследованием предложенных изменений и, разрешая оператору и представителям шахтеров возможность урегулировать различия перед одобрением оператора. Комментатор указал, что некоторые существующие соглашения о заработной плате приняли такое требование. Комментатор предложил, чтобы правило также включало такое требование, потому что операторы не всегда выполняют требования соглашения. Этот комментатор далее привёл пример, когда планы были пересмотрены и начали действовать
прежде, чем представитель шахтеров узнал, что пересмотр был сделан.
Другой комментатор предлагает, чтобы предложенный план или пересмотр были оглашены за 3 дня до подачи. Один из этих комментаторов заявил то, что промышленность исторически утверждала требование, чтобы предоставлять копии другим сторонам вопреки Шахтному закону. Однако, комментаторы далее заявили, что их предложение отразило попытку балансировать все интересы и решить этот вопрос.
Эти комментарии конструктивны, и MSHA использует их для создания конечного правила, которое совместимо с установленной законом целью и снисходительно к горнодобывающей отрасли. Один комментатор пытался предпринять меры к правилам о сроках заработной платы и временном соглашении. MSHA не назначает или имеет право затрагивать любую заработную плату и временное соглашение. MSHA верит то, что причастность шахтеров и их представителя в процессе одобрения плана улучшит здоровье и безопасность Национальных шахтёров. MSHA долго распознавал важность ввода шахтёров и их представителей в процесс одобрения плана.
Преамбула к существующему стандарту обсуждает роль шахтеров и их представителей в разработке рудничной вентиляции в деталях. MSHA продолжает полагать, что у шахтеров есть право вносить поправки при реализации вентиляционного плана в каждой шахте.
Оператор продолжает быть стороной, ответственной за разработку плана рудничной вентиляции и MSHA продолжает быть ответственным за рассмотрение и одобрение плана. Предложенное правило, в параграфе (a) (3) (i), потребовало бы от оператора обеспечивать копией предложенного плана рудничной вентиляции, или любой предложенный пересмотр представителю шахтеров во время подачи в MSHA. Конечное правило требует, чтобы оператор уведомил представителя от шахтеров о подаче предложенного плана или пересмотра, по крайней мере, за 5 рабочих дней до подачи в управляющую районную компанию. Кроме того, копия должна быть предоставлена представителю шахтеров после запроса. В ответ на комментарии параграф (a) (3) (i) пересмотрен и отражен в конечном правиле, что есть случаи, когда шахтные вентиляционные планы должны подвергаться проверке и должен делаться обзор в очень короткий период времени. Параграф (a) (3) (ii) из конечного правила сохраняет требование, что копия предложенного плана или любых предложенных пересмотров должна быть сделана доступной для просмотра представителем шахтеров. Хотя некоторые комментаторы думают, что это было лишним в индикаторе требований в
параграфе (a) (3) (i),а MSHA полагает, что это требование облегчает полный процесс одобрения.
Параграф (a) (3) (iii) из конечного правила сохраняет существующее требование, что копии предложенного плана и предложенных пересмотров должны быть зарегистрированными на шахтной доске. MSHA полагает, что требование о почтовом отправление необходимо, чтобы убедиться, что все шахтеры в шахте будут иметь возможность делать обзор предложенного плана или пересмотра и будут иметь возможность вносить свои предложения во время процесса обзора. Один комментатор предложил, что планы или предложенные пересмотры обязаны оставаться зарегистрированными только 30 дней с момента подачи. Это предложение не было включено в конечное правило,
потому что план рудничной вентиляции воздействует на безопасность и здоровье шахтеров и для шахтеров важно знать, какие планируются условия, а какие условия не были одобрены. Другой комментатор предложил, чтобы предложенные планы и пересмотры были зарегистрированы за 10 дней до подачи к MSHA. Эта рекомендация также не была включена в конечное правило для утверждения.