В декабре этого года Закону о СЭЗ и ТПР исполняетсЯ 5 лет. За время капиталистической "пятилетки", существование СЭЗов назвать
безоблачным нельзя. "В сухое дерево камень не бросают",- это значит, что деятельность "инвестзаповедников" вызывала, и по-прежнему,
вызывает к себе интерес и неоднозначное отношение.

Государство остерегается, что деньги из "зон" уходят "налево", а преимуществ и льгот для предприятий, работающих в СЭЗах, неоправданно много. "Отмашку" для начала проверок и более пристального контроля со стороны правительства за предприятиями, работающими в благоприятном режиме "налогового рая", дал Президент Леонид Кучма в начале этого года, назвав свободные экономические зоны "полукриминальными". Так, после начала весенних проверок, правительство Украины ввело ограничение на вывоз товаров из СЭЗ "Донецк" до 31 декабря 2003 г. В одном из интервью замминистра аграрной политики Юрий Мельник, отметил, что "предприятия СЭЗ "Донецк" работают на рынок Украины, имея значительные преимущества по сравнению с другими отечественными предприятиями". При этом он подчеркнул, что зачастую предприятия СЭЗ "Донецк" импортируют для переработки сырье низкого качества. Добавим, в ноябре правительство продолжило тщательную проверку деятельности всех имеющихся в Украине специальных экономических зон. Правительство, по словам премьер-министра Виктора Януковича, мотивирует необходимость подобной проверки тем, что ряд компаний импортируют через специальные экономические зоны товары, отсутствующие в списке товаров, которые могут ввозиться через СЭЗ по льготному тарифу.
Между тем, как сообщают украинские масс-медиа, Международный валютный фонд, один из западных доноров Украины, выступает за значительное сокращение украинских СЭЗ и территорий со специальным инвестиционным режимом. Уменьшение количества СЭЗ выставлено в качестве одного из условий возобновления кредитования украинского правительства. В ближайшее время Украину должны посетить представители МВФ для окончательного решения вопроса об возобновлении программы расширенного финансирования EFF.
Последняя новость из жизни СЭЗ - передача полномочий по первичному утверждению инвестпроектов для реализации в СЭЗ и ТПР Министерству экономики Украины. До этого момента все проекты поступали на рассмотрение в областной Совет по СЭЗ и ТПР. В Совете по СЭЗ и ТПР в Донецкой области такой ход со стороны украинского правительства называют "откатом к принципам советской административной системы". Так по словам секретаря совета по вопросам специальных экономических зон и специального режима инвестиционной деятельности в Донецкой области Григория Теплицкого, это противоречит Закону о местном самоуправлении. Он отмечает, что подобная ситуация существенно скажется на снижении инвестиций. Г.Теплицкий говорит: "Затянется процедура рассмотрения проектов, министерство определило срок рассмотрения - 1 месяц с возможностью продления еще на 2 недели. Вопрос: будут ли соблюдаться в министерстве эти сроки?." "В 2002 и 2003 годах, - по словам Г.Теплицкого,- туда были направлены 69 проектов, получили пока 40. А инвесторы, особенно зарубежные, ждать не любят. В Минэкономики любят ссылаться на опыт работы СЭЗ в США. Но разве штаты Нью-Йорк или Кентукки спрашивают центральное правительство, какие предприятия строить?" По данным, Г. Теплицкого, в результате сложившейся неопределенности, область уже недополучила 300 млн. долларов инвестиций, которые могли быть использованы для обновления производственных фондов. Между тем, по информации Г. Теплицкого, в нынешнем году льготы инвесторам составили около 703 млн. гривень, поступления в бюджет - 1,9 млрд. По прогнозам, в 2004 году сумма льгот составит 670 млн. грн., поступление в бюджет - 7,9 млрд. грн. Кроме того, необходимо учитывать и мультипликационный эффект. Это значит, что благодаря инвестициям получают заказы проектные, строительно-монтажные организации, предприятия-изготовители оборудования и многие другие смежники, которые платят зарплату, налоги, взносы в Пенсионный фонд, экологические и другие платежи. Инвестиции дают зарплату тысячам украинцев.

Конкретный пример.

12 ноября в Горловке (Донецкой области) состоялось выездное заседание Комитета по вопросам экономической политики, управления народным хозяйством, собственности и инвестиций. Забегая вперед, отмечу, что работа концерна у народных депутатов вызвала одобрение. Согласно данным, предоставленным пресс-службой концерна "Стирол", за последние пять лет на ОАО "Стирол" Советом по СЭЗ в Донецкой области одобрено 15 инвестпроектов. Консолидированная сумма инвестиций за "пятилетку" существования СЭЗ, составила 144,1 млн. дол. США. Одним из первых на концерне одобрили проект по модернизации обессоливания воды с использованием технологии обратного осмоса (1998 г.). Объем инвестиций составил на тот момент 5,5 млн. долл. США. Новая установка, поставленная фирмой "Shelerton Ltd", свела к минимальному потребление воды на нужды производства. Реализованный инвестпроект "Модернизация установки карбамида завода "Карбамид -2" по проекту швейцарской фирмы "Urea Casale" сохранил 127 рабочих мест. Вливание инвестиций на этот проект составило 8,4 млн. долл. США. В 2000 году была введена новая линия по производству жидких лекарственных препаратов в шприц-тюбиках и тюбиках-капельницах. Объем инвестиций составил более 10 млн. дол. США. В этом же году на "Стироле" были внедрены энергосберегающие технологии в производстве аммиака и аммиачной селитры. Объем инвестиций составил 6,7 млн. дол. США, а сохранили почти 400 рабочих мест. В рамках реализации этого инвестпроекта подписали контракты с фирмами из Швейцарии, Франции и Нидерландов. Последним инвестпроектом 2003 года стал проект по созданию и эксплуатации нанофильтрационной установки по очистке воды. Объем инвестиции составил 1,4 млн. дол. США. По расчетам экспертов, годовой экономический эффект от реализации проекта составит 1 млн. дол. США. В настоящее время оборудование венгерской фирмы "Интерпрофит Kft" находится на таможенном декларировании. Ввод в эксплуатацию производства запланирован на конец 2003 года.
Всего по оценке украинских экспертов на начало 2003 года, с момента введения специального режима инвестдеятельности в СЭЗ и на территории приоритетного развития в Украине привлечено инвестиций на сумму более $305,2 млн, утверждено 260 инвестпроектов общей стоимостью в 1,3 млрд. американских долларов.
От налогов за границу убегает никак не меньше людей, чем от диктаторов (Джеймс Ньюмен). Может быть, работа предприятий в режиме налогового благоприятствования, которые внедрены рамках Закона о СЭЗ и ТПР, это и есть выгодная возможность иметь перспективный и прибыльный бизнес в Украине, с которого работник получит зарплату, а государственный кошелек пополнится немалыми средствами?





Справка.Закон Украины "О специальных экономических зонах и специальном режиме инвестиционной деятельности" принят Верховной Радой Украины 24 декабря 1998 года. Специальный режим инвестиционной деятельности предусматривает для инвесторов временные преференции (прим. ред.: преимущество, льгота): таможенные, налоговые льготы, налог на прибыль. Законом предусмотрено создание на 60 лет специальных экономических зон. Закон для субъектов специальных экономических зон предусматривает: налогообложение прибыли по ставке 20%, освобождение от уплаты таможенной пошлины и НДС при экспорте продукции и импорте товаров для нужд зоны, налогообложение доходов нерезидентов в размере 2/3 действующей ставки. Стоимость инвестпроекта, вносимая для рассмотрения должна составлять не менее 1 млн. долл., не менее 250 тыс. долл. для малых предприятий. С начала вступления закона о СЭЗ, в Украине было создано 11 специальных экономических зон и 9 территорий приоритетного развития.

Справка. ОАО "Концерн Стирол" - крупнейшее предприятие химической промышленности создано в 1994 году на базе азотно-тукового завода (АТЗ)(1933 г.) В настоящее время в концерн входят ЗАО "Стирол Пак", фармацевтическая компания "Стиролфарм". На Стироле освоен выпуск 3200 наименований химической продукции.


Удачный выбор, № 20 от 01.12.2003
Ксения Воробьева.