Возникновение идеи развертывания сетей связи третьего поколения можно отнести к 1989 году, когда Международный Союз Электросвязи только приступил к обсуждению концепции их построения. Сегодня мы являемся свидетелями процесса внедрения новой технологии, жизненный цикл которой закономерно предопределяется логикой развития научно-технического прогресса в условиях перехода человечества к построению Глобального информационного общества. Однако, как и в обществе, развитие технологий не происходит без преодоления трудностей, претерпевает определенные взлеты и падения, на практике подтверждая свою жизнестойкость.

В настоящее время коммерческие услуги 3G предоставляются более, чем в 30 странах мира: развернуто 70 сетей стандарта CDMA2000 и 12 сетей стандарта UMTS. Общее число абонентов, пользующихся услугами связи 3G составляет более 60 млн., ежемесячно их число увеличивается более, чем на 3,5 млн. Показателен опыт японской компании KDDI, в сети которой за полтора года зарегистрировалось более 10 млн. абонентов. Такие темпы расширения абонентской базы позволили компании выйти на лидирующие позиции в стране, опровергнув тем самым мнение некоторых аналитиков о преждевременности предоставления услуг связи нового поколения. Уже сейчас доля мирового рынка производимого оборудования 3G составляет 30%, а к 2005 году предполагается ее увеличение до 75%.

Вместе с тем, в Европе внедрение сетей 3G происходит куда менее успешно, чем в Японии и странах Юго–Восточной Азии. Формирование рынка новых услуг происходит не столь быстрыми темпами, которые были спрогнозированы в конце прошлого столетия на волне бурного развития высоких технологий. Сегодня уже очевидно, что развертывание полномасштабной сети связи третьего поколения представляет собой чрезвычайно сложную задачу. Для ее решения требуется привлечение значительных инвестиционных средств при длительном сроке их окупаемости и высокой степени риска. Сегодня уже понятно и то, что не все европейские операторы, заплатившие за лицензии огромные суммы, смогут развернуть новые сети и выжить в дальнейшей конкурентной борьбе: победят только сильнейшие. Перечисленные проблемы отягощаются несовершенством решений, принятых европейскими регулирующими органами в процессе лицензирования операторской деятельности в сетях связи третьего поколения. Признавая завышенными условия выданных лицензий, регулирующие органы ряда европейских стран уже внесли некоторые изменения в них: так, во Франции для победителей лицензионного конкурса пересмотрены объемы и сроки обязательных платежей, а в Италии – увеличены сроки действия уже выданных лицензий; рассматривается возможность предоставления операторским компаниям права на перепродажу выделенных частот.

С другой стороны, эволюция сетей сотовой связи неизбежна, альтернативы перехода к использованию технологии 3G нет. Несмотря на неопределенности сегодняшнего рынка телекоммуникаций, можно констатировать, что системы связи 3G строятся на солидном основании, и в обозримом будущем они являются единственно жизнеспособной и пользующейся широкой поддержкой платформой для высокоскоростных услуг передачи данных. Поэтому интерес к внедрению сетей связи нового поколения не спадает.

Более 100 операторских компаний во всем мире выбрали технологию UMTS для построения сетей связи третьего поколения, создавая тем самым предпосылки для обеспечения глобального роуминга. Фрагменты опытно-коммерческих сетей UMTS развернуты не только в большинстве европейских стран, но и в США, Китае, Японии, Ю.Корее, Австралии и ряде других стран. Состоявшиеся в этом году Международный 3G Форум, Международный Конгресс 3GSM и Международная выставка МСЭ «Телеком-2003» показали, что, с одной стороны, производителями решены многие вопросы технологического характера и, с другой стороны, операторскими компаниями уже развернуты тысячи базовых станций UMTS по всей Европе; началась коммерческая эксплуатация первых европейских сетей UMTS, развернутых в Италии, Англии, Ирландии и Австрии и в ближайшее время ожидается ввод новых сетей в ряде других стран. В текущем году начат выпуск двухмодовых (GSM/UMTS) терминалов, что должно обеспечить организацию роуминга за пределами ограниченной зоны покрытия 3G сетей. Общий объем поставок телефонов UMTS в 2003 году оценивается в 5 млн. шт. Международные эксперты предсказывают, что в Европе абоненты начнут активно пользоваться услугами сетей связи третьего поколения уже с 2004 года. При этом 80% всех выпускаемых мобильных телефонов будут поддерживать двухмодовый режим работы. Ожидается, что общее число абонентов сетей UMTS составит примерно 81 млн. к концу 2006 года, из них около 42% в Западной Европе.

Важнейшим фактором успешного развития сетей связи нового поколения является экономическая эффективность их эксплуатации. Эксперты отмечают, что ресурсы технологии 2G (GSM), ориентированной на голосовую связь, при производстве, строительстве и эксплуатации используются только на 15-20%. Экономической основой распространения технологии и услуг 3G является тот факт, что при переходе от сетей 2G к 3G емкость сети используется в 8 раз более эффективно, а себестоимость передачи данных падает с нескольких долларов до нескольких центов за Мбайт.

Для инвесторов и операторов основным мотивирующим фактором развертывания сетей 3G является возможность увеличить доходы за счет широкого распространения услуг по высокоскоростной передаче данных, что должно переломить долговременную тенденцию снижения ARPU, характерную для сетей связи второго поколения. В августе 2003 года ARPU от передачи данных составил более 15% от общего дохода 17 ведущих операторов сотовой связи Западной Европы и продолжает неуклонно расти. Предполагается, что с учетом распространения услуг 3G этот показатель достигнет 30% уже к 2005 году.

В настоящее время благоприятными факторами для внедрения сетей нового поколения являются стабилизация финансового состояния предприятий телекоммуникационной отрасли и существенное снижение затрат, требуемых для развертывания новой инфраструктуры. Так, если затраты для ввода одного абонентского номера GSM составляют, по разным оценкам, 320 – 350 долларов, то с учетом эволюционного характера перехода к развертыванию сетей UMTS дополнительное увеличение затрат не превышает 50 долларов. Существенная экономия средств достигается за счет модульного принципа построения базовых станций, их размещения на опорах антенн при одновременном сокращении количества с использованием новых методик планирования сети. С целью сокращения расходов в некоторых европейских странах (Германия, Великобритания, Швеция и др.) путем внесения изменений в регулирующее законодательство операторским компаниям предоставляется право совместного строительства и эксплуатации инфраструктуры сетей 3G. Это позволит операторским компаниям сократить объем необходимых инвестиций и эксплуатационных затрат, обеспечить большее покрытие территории и ускорить выход на рынок.
Другим важным фактором успеха является широкое распространение новых услуг, привлекательных для большого числа абонентов в их повседневной жизни; большое значение для абонентов имеют возможности мобильных телефонов и удобство пользования ими, прозрачность и сопоставимость тарифов. Предоставление услуг связи третьего поколения должно происходить в условиях единого сервисного пространства, соответствующего общепринятым требованиям качества. Абоненты сотовых сетей должны пользоваться определенными сервисами независимо от того, оборудование какого производителя эксплуатируется, какой оператор их обслуживает и где они территориально находятся. В разных странах внедрение услуг нового поколения происходит по-разному. В Японии и Южной Корее предложение услуг ориентировано на частную жизнь индивидуального пользователя и связано, как правило, с развлечениями. В Европе же операторы хотят предложить новейшие услуги совсем в другом секторе рынка, ориентируясь на пользователей, которым необходимо предоставить дополнительные возможности по организации бизнеса.

В этих условиях стратегия оператора 3G может строиться по-разному. Появившись в качестве нового игрока на рынке сотовой связи, операторская компания Hutchison развернула сети UMTS и уже предоставляет коммерческие услуги сразу в нескольких странах мира (Великобритания, Италия, Швеция, Австрия, Австралия и в скором времени - Дания, Ирландия и Гонконг). Зона обслуживания абонентов сети UMTS в Великобритании составляет 70% территории (4,3 тыс. базовых станций), в Италии – 50% (3,2 тыс. базовых станций). В отличие от японских и южнокорейских операторов проникновение торговой марки «3» компании Hutchison носит глобальный характер. Ее стратегия предусматривает привлечение большого числа абонентов и формирование их критической массы уже на начальном этапе внедрения новых услуг. Это должно позволить компании получить конкурентные преимущества перед другими операторами, пока еще не развернувшими сетей 3G. С этой целью широко рекламируются возможности видеосвязи (в том числе – международной), просмотра телепередач, использования цифровых карт и другие услуги передачи данных. Продаваемые с дотацией оператора мобильные телефоны являются двухрежимными и могут работать не только в сетях UMTS, но и за пределами их зоны обслуживания - в сетях GSM. В тарифных планах отсутствует ежемесячная абонентская плата («абоненты платят за то, что получают»), вводится pre-paid. В результате предпринятых мер произошел ощутимый рост числа абонентов как в Италии (400тыс.), так и в Великобритании (200тыс.). Показатель ARPU компании Hutchison для pre-paid - абонентов в Италии в 2 раза выше, чем у конкурентов, предоставляющих услуги в сетях GSM (Vodafon,TIM). С сентября 2003 года в Италии введены новые тарифные планы, предусматривающие бесплатные мобильные телефоны и дальнейшее снижение стоимости предоставляемых услуг.

В настоящее время мы являемся свидетелями того, что сотовая связь в России вступила в новый этап своего развития. Крупнейшие операторские компании России активно строят общенациональные сети сотовой связи, претендуя де-факто на получение федерального статуса. Предоставляемые услуги действительно стали массовыми, и в условиях уменьшения ARPU внедрение новых технологий и расширение спектра услуг становятся важнейшими факторами успешной деятельности операторских компаний. Внедрение сетей связи третьего поколения в России признано актуальным и наиболее перспективным направлением, что нашло свое отражение в «Концепции развития в России систем сотовой связи на период до 2010 года», одобренной Минсвязи России. Своевременное развертывание сетей UMTS в России может предоставить уникальный шанс для ускоренного развития всей телекоммуникационной отрасли страны, в частности, в области развития рынка новейших информационных услуг (что предусматривается Программой «Электронная Россия»), а также в области развития мультисервисной сети связи общего пользования, обеспечивающей высокоскоростной обмен информацией по всей территории страны. Так как в России число владельцев мобильных телефонов гораздо больше пользователей Интернета, то своевременное внедрение сетей 3G должно способствовать вовлечению населения в информационное сообщество, а это является важнейшей политической задачей государства.

Для выявления особенностей внедрения систем связи третьего поколения в России и формирования научно-обоснованных предложений для их развертывания Ассоциацией 3G организовано проведение комплексной НИР «Разработка принципов создания в Российской Федерации сетей связи 3-го поколения на основе построения фрагментов Опытной зоны UMTS в гг. Москве и Санкт-Петербурге». Техническое задание на выполнение НИР утверждено Министром Российской Федерации по связи и информатизации и в соответствии с ним в настоящее время научно-исследовательские работы по этой теме завершены. Получены следующие основные результаты:
• разработаны принципы построения систем UMTS в части определения их сетевой структуры, определены порядок их взаимодействия с существующими сетями связи и направления работ по созданию сетей пакетной коммутации;
• проведен детальный анализ загруженности диапазона 2 ГГц; изысканы полосы частот для обеспечения работы четырех фрагментов Опытной зоны UMTS в Москве и Санкт-Петербурге; разработаны рекомендации по высвобождению диапазона 2 ГГц и предложения по распределению полос частот между сетями различных операторов при переходе к коммерческой эксплуатации сетей UMTS;
• тестовые испытания серийного оборудования в развернутых фрагментах Опытной зоны UMTS показали, что реализованные технические решения обеспечивают качественное и надежное предоставление базовых услуг в сетях связи нового поколения;
• обоснованы порядок и принципы лицензирования операторской деятельности в сетях связи третьего поколения. Разработана «Концепция формирования рынка услуг связи третьего поколения», в которой определены основные тенденции развития рынка новых услуг, условия для формирования единого сервисного пространства, примерный перечень базовых услуг 3G, возможные пути взаимодействия операторов и поставщиков услуг.

С учетом стратегии внедрения сетей UMTS в Европе их развертывание в России предполагается осуществлять поэтапно при максимальном использовании и модернизации существующей инфраструктуры сетей связи GSM в соответствии с блоками стандартов Release’99, Release’4 и Release’5. Это позволит внедрять сети на оборудовании третьего поколения в виде локальных зон – в больших городах, где наиболее вероятно присутствие в необходимом количестве потенциальных пользователей услугами UMTS, а также имеют место перегрузки радиоресурсов системы GSM. При этом вне этих пятен покрытие будет осуществляться операторами действующих сетей GSM. Наряду с экономической эффективностью это должно позволить своевременно вводить и развивать новые телекоммуникационные услуги в соответствии с тенденциями изменения спроса на них со стороны пользователей.

Особенно важным на сегодняшний день является создание транспортной сети, обеспечивающей возможность передачи мультимедийных сообщений с требуемым качеством по территории России. При этом необходимо учитывать возможность использования ресурсов уже имеющейся Взаимоувязанной сети связи России. Целесообразным является включение в существующую сеть нового сегмента пакетной коммутации уже на этапе развития сетей сотовой связи стандарта GSM.

Анализ загруженности диапазона частот 2ГГц подтвердил, что на этапе внедрения сетей связи третьего поколения в России неизбежно возникнут проблемы ЭМС с существующими радиорелейными и радиолокационными станциями различного назначения, системами космической службы исследования Земли и другими РЭС, причем их совмещение либо затруднительно, либо невозможно. Поэтому уже в ближайшее время необходимо внести соответствующие изменения в «Таблицу распределения полос частот между радиослужбами Российской Федерации в диапазоне частот от 3 кГц до 400 ГГц» с последующим проведением комплекса организационно – технических мероприятий по высвобождению диапазона 2ГГц от действующих в нем РЭС.

В ходе экспериментальных исследований операторскими компаниями были развернуты шесть фрагментов Опытной зоны UMTS, проведены тестовые испытания оборудования и отдельных видов новых услуг, исследованы вопросы электромагнитной совместимости базовых станций и абонентских терминалов UMTS с РЭС военного и гражданского назначения, работающими в совмещенной и смежных полосах частот на территории московского и северо-западного регионов. Проведены тестовые испытания по взаимодействию фрагментов Опытной зоны UMTS, развернутых различными операторами на оборудовании различных поставщиков, а также по взаимодействию с сетью GSM. Проведенные испытания показали, что оборудование обеспечивает качественное и надежное предоставление базовых услуг в сетях связи нового поколения. Тем самым подтверждена возможность перехода к опытно-коммерческой эксплуатации сетей UMTS.

Важным вопросом проведенных исследований явилось обоснование порядка лицензирования операторской деятельности в сетях связи третьего поколения в России. В «Концепции развития рынка телекоммуникационных услуг Российской Федерации» определено, что совершенствование механизма лицензирования должно проводиться в рамках реформы законодательства Российской Федерации о телекоммуникациях с учетом его гармонизации с законодательством европейских государств. Основополагающими принципами лицензирования должны стать: равенство прав операторов связи, прозрачность и публичность процессов выдачи и аннулирования лицензий, предъявление объективных лицензионных требований. Реализация этих принципов в России является необходимым условием соблюдения правил добросовестной конкуренции всеми участниками телекоммуникационного рынка и одним из важнейших способов повышения его инвестиционной привлекательности, что, в частности, должно обеспечить успешное внедрение и поступательное развитие сетей связи третьего поколения. Выбор принципов лицензирования основывался на анализе процесса лицензирования деятельности операторов сетей связи третьего поколения в зарубежных странах с учетом геополитических и экономических особенностей России, а также предшествующего опыта лицензирования в области связи.

Успешное развитие сетей связи третьего поколения возможно только при внедрении широкого спектра новых услуг, привлекательных для большого числа абонентов в их повседневной жизни. Сегодня мы являемся свидетелями того, что на рынке сотовой связи происходит смещение приоритетов в конкурентной борьбе: наряду с вопросами повышения качества развернутых сетей все большее внимание уделяется расширению спектра предоставляемых услуг. Причем, по общему мнению, уже сегодня с внедрением технологий GPRS, EDGE, MMS существующие сети сотовой связи могут стать испытательным полигоном на этапе перехода к сетям связи третьего поколения.

Большинство из новых услуг требуют содержательного наполнения информацией различного характера, предназначенной для определенных групп абонентов. Это меняет сегодняшнее представление о бизнес-модели операторской деятельности в сетях сотовой связи, так как наряду с предоставлением доступа и осуществлением транспортных функций важную роль приобретает разработка сервисных приложений и поставка контента. По мере того, как новые технологии воплощаются в жизнь, значимость традиционных коммерческих моделей будет сокращаться. Стратегия же развития бизнеса не может состоять в том, чтобы попытаться сохранить старое только потому, что оно хорошо известно. Сегодня есть все основания утверждать, что оператор-владелец сетевой инфраструктуры 3G не в состоянии взять на себя формирование и развитие контента. На рынке сотовой связи появляются новые участники – контент- и сервис-провайдеры, однако институт новых участников рынка еще только предстоит сформировать. В этих условиях Ассоциацией 3G c участием всех заинтересованных сторон разработана «Концепция формирования рынка услуг связи третьего поколения в Российской Федерации», в которой определены основные тенденции развития рынка услуг, условия для создания единого сервисного пространства, примерный перечень базовых услуг 3G, возможные пути взаимодействия операторов и поставщиков услуг. По расчетам экспертов Форума UMTS, в случае эволюционного перехода операторов GSM к использованию технологии UMTS уже к концу 2008 года половина их абонентов в Москве будет активно пользоваться услугами связи третьего поколения.

Вместе с тем Ассоциация 3G еще до начала развертывания сетей нового поколения решает ряд проблем, связанных с их успешным развитием в дальнейшем. В частности, в настоящее время на мировом телекоммуникационном рынке продолжается динамичное распространение систем широкополосного беспроводного доступа WLAN, которые широко используются для предоставления абонентам услуг высокоскоростного доступа в сеть Интернет. Технологии WLAN являются перспективными с точки зрения развития систем пакетной передачи данных и рассматриваются членами Ассоциации 3G как дополнение к сетям сотовой связи третьего поколения, расширяющее возможности данных сетей в местах значительной концентрации абонентов. По нашему мнению, своевременное развертывание интегрированных сетей широкополосного беспроводного доступа на базе сетей 3G и WLAN будет иметь большое значение для быстрейшего формирования рынка новых инфокоммуникационных услуг в России. В настоящее время с целью формирования научно-обоснованных предложений по построению интегрированных сетей Ассоциацией 3G организуется проведение НИР «Разработка предложений по принципам построения интегрированных сетей широкополосного беспроводного доступа и сетей связи третьего поколения». Ряд научно-исследовательских работ планируется провести и в наступающем году.

Результаты проведенных исследований позволили провести тщательный анализ всех аспектов процесса внедрения в России сетей связи третьего поколения. Россия получила уникальный шанс учесть на практике как положительный, так и негативный опыт зарубежных стран. В настоящее время в нашей стране созданы все предпосылки для начала процесса развертывания сетей сотовой связи нового поколения и перехода к их опытно-коммерческой эксплуатации. А как мы знаем, вся история развития рынка мобильной связи показывает, что его будущее определяется своевременностью внедрения новейших технологий, и только тот, кто видит эту перспективу, может претендовать на лидерство. Разработанные предложения могут стать основой для дальнейшего формирования научно-технической политики Минсвязи России и разработки нормативно-правовых документов, определяющих порядок развертывания и последующего развития на территории Российской Федерации сетей связи третьего поколения: наступило время принятия ответственных решений.