Реферат по теме выпускной работы
Содержание
Цель, идея работы и задачи исследования
Анализ проведения земельных реформ
Методика составления проектов землеустройства СНУСЗ
Список используемой литературы
Актуальность
Кардинальные изменения земельных отношений, сложившихся за время осуществления земельной реформы в нашей стране, определили новый характер и содержание социально-экономических проблем землепользования: образование новой земельной собственности, ее разделение и увеличение, передача прав на земельные участки (паи) землепользователям, передача земель в аренду, охрана земель и рациональное землепользование. Постоянно возникают новые или происходит упорядочивание существующих землепользований. Возникла необходимость максимального удовлетворения экономических интересов землевладельцев и землепользователей, наиболее полного и эффективного использования производственного потенциала хозяйств и закрепленных за ними земель, при строгом соблюдении особых режимов и условий использования земельных ресурсов [1]. Поэтому, одной из главных задач современного землеустройства является составление проектов землеустройства по созданию новых и упорядочивание существующих землевладений (землепользований) (проекты землеустройства СНУСЗ).
В последнее время значительное внимание ученые-землеустроители в своих трудах отводят вопросам оптимизации землепользования, в частности сельскохозяйственного; определению оптимальных соотношений земельных угодий. В разработку научных проблем, посвященных оптимизации землепользования, внесли весомый вклад отечественные и зарубежные ученые: И. К. Быстряков, П.П. Борщевский, Н. С. Богира, С.Н. Волков, В.Г. Вьюн, П.И. Гайдуцкий, В.В. Горлачук, А.С. Даниленко, Б.М. Данилишин, Д. С. Добряк, М.И. Нижний, С.И. Дорогунцов, А. Г. Мартын, В.Я. Месель-Веселяка, А.Я. Микула, Л. Я. Новаковский, П.П. Руснак, П.Т. Саблук, И.М. Синякевич, Ю.И. Стадницкий, А.Я. Сохнич, М. Г. Степень, А. Г. Тихонов, В.М. Трегобчук, А.М. Третьяк, Ю.Ю. Туница, М.А. Хвесик и многие другие [2].
В Украине на данный момент методика разработки проектов землеустройства СНУСЗ законодательством не достаточно урегулирована. Поэтому возникает необходимость усовершенствования технологий создания таких проектов, на основе анализа методик, применяемых в зарубежных странах, внесение предложений и внедрение новых технологий. Эти меры позволят повысить эффективность использования земельных ресурсов в аграрном секторе, обеспечат лучшие организационно-территориальные условия и эффективное использование земельных угодий.
Цель, идея работы и задачи исследования
Цель работы: Разработать технологическую модель для разработки проектов землеустройства СНУСЗ.
Идея работы: Получение современной технологии разработки проектов землеустройства СНУСЗ.
Задачи исследования:
1) Выявление недостатков и преимуществ существующей методики разработки с целью усовершенствования проектов землеустройства СНУСЗ.
2) Анализ международного опыта по разработке проектов землеустройства СНУСЗ, с целью возможного и адаптированного их применения в Украине.
3) Получение модели и алгоритмов для разработки проектов землеустройства СНУСЗ.
Объект и предмет исследования: Проект землеустройства СНУСЗ.
Научная новизна исследования: Выявление недостатков и преимуществ существующей методики разработки с целью усовершенствования проектов землеустройства СНУСЗ. Остальные будут выделяться в процессе написания магистерской работы.
Практическое значение работы: Применение методики разработки проектов землеустройства СНУСЗ в Украине:
1) позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов в аграрном секторе;
2) обеспечит лучшие организационно-территориальные условия и эффективное использование земельных угодий;
3) предложения по разработке проектов землеустройства СНУСЗ могут быть использованы для дальнейших исследований.
Апробация результатов: участие в научных конференциях ДонНТУ, представление работы на конкурс фонда Пинчука, публикация работы на сайте магистров ДонНТУ и в тематическом сборнике.
Анализ проведения земельных реформ
За свое существование Украина пережила 4 земельных реформы. Две первые реформы (первая реформа - отмена крепостного права 1861 г., вторая - Столыпинская реформа 1907-1913 г.г.) осуществлялись, когда Украина входила в состав Российской империи, третья реформа (1917 г.) - когда была составной частью бывшего СССР, четвертая - современная, осуществляется в условиях получения ею статуса суверенного государства. Все эти реформы привели к созданию проектов землеустройства по созданию новых и упорядочиванию существующих землевладений (землепользований) (см. рис. 1) [3].
Любые изменения, связанные с созданием новых или благоустройством существующих землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий, выполняются на основе проектов территориального землеустройства.
Значение таких проектов особенно возросло в период земельной реформы после 1991 г., когда реорганизации подверглись практически все сельскохозяйственные предприятия Украины.
В целом для Украины за 1991 - 2005 гг. было характерно увеличение количества землевладельцев и землепользователей, занимающихся сельскохозяйственным производством, а также сокращение площадей земельных участков, находящихся в государственной собственности [6].
Проекты землеустройства СНУСЗ
Согласно статье 51 Закона Украины «О землеустройстве» определено, что проекты землеустройства СНУСЗ разрабатываются с целью обоснования размеров и границ земельных участков с учетом требований рационального использования и охраны земель.
Проектами землеустройства СНУСЗ относительно благоустройства существующих землевладений и землепользований предусматриваются мероприятия по упорядочиванию структуры земельных угодий, устранения чересполосицы, дальноземелья, изломанности границ, эрозионных процессов и других экологических последствий нерационального использования земель и создание территориальных условий для функционирования всех отраслей экономики, формирования и совершенствования рациональной системы существующего землевладения и землепользования [4].
Составление проектов землеустройства СНУСЗ осуществляется с целью формирования территориальных условий для развития различных форм хозяйствования на земле, формирования рациональной и устойчивой системы землевладений и землепользований, консолидации земельных участков, земельных долей, улучшение использования и охраны земель (рис. 2) [5].
При составлении проектов землеустройства СНУСЗ нужно руководствоваться следующими основными принципами и требованиями [6]:
- создание равных условий для развития всех форм землевладения и землепользования и хозяйствования на различных по качеству и местом размещения землях;
- добровольное волеизъявление собственников земельных долей (паев) по их объединения в новые производственные структуры и распоряжения своей долей на условиях определенных проектом землеустройства;
- учет интересов всех землевладельцев и землепользователей, которые затрагиваются;
- максимальное сохранение элементов организации территории, сложившихся в существующих сельскохозяйственных предприятиях;
- создание организационно-территориальных условий, обеспечивающих экономико-землеустроительную рационализацию землепользования, неуклонный рост плодородия почв, сохранения и улучшения окружающей среды и ландшафтов;
- границы земельных массивов вновь созданных землевладений и землепользований следует устанавливать с учетом инвестиционной привлекательности типов землепользования, их компактного размещения, стабильности ландшафтов;
- выделение орошаемых земель должно осуществляться севооборотами полей или массивами, или площадями, кратными сезонной производительности дождевальных машин и установок, и обеспечивать эффективное использование земель и поливного оборудования в проектном режиме;
- выделение осушенных земель осуществляется на условиях, обеспечивающих сохранение осушительной сети в проектном режиме;
- несельскохозяйственные угодья передаются в собственность с учетом размещения земельных участков, выделяемых за счет земельных долей (паев), существующих и вновь созданных агроструктур, направлений их деятельности и требований рационального использования и охраны земель.
Составление проектов землеустройства СНУСЗ проводится на основе специальных изысканий и тщательного обследования земельных массивов, предоставленных для размещения объектов землеустройства, при этом руководствуются основными показателями (рис. 3) [6].
В случае выполнения этих требований создается устойчивое землепользование, которое соответствует условиям нормального развития хозяйства, рационального использования и охраны земли в нем, а также дает возможность учитывать интересы развития сельского хозяйства на этой территории.
Создание землевладений и землепользований сельскохозяйственных предприятий - где землеустроительные действия, предусматривающие составления, рассмотрение, утверждение проекта и переноса его в натуру, в результате которых создаются новые земельные участки и оформляются на них правоустанавливающие документы [6].
Методика составления проектов землеустройства СНУСЗ
1. Подготовительные работы
2. Оценка состояния использования земель
3. Идентификация прав собственности и аренды земли.
4. Обоснование предварительных проектных решений.
5. Организация территории сельскохозяйственных землевладений и землепользований на различном праве.
6. Формирование ограничений в использовании земель и земельных сервитутов.
7. Экономическое оценивание эффективности проектных решений упорядочивания существующих землевладений и землепользований и образования новых.
8. Рассмотрение и утверждение проекта.
9. Изготовление и выдача проектной документации.
Упорядочивание земли по устранению недостатков землевладения и землепользования состоит из подготовительных работ, составление проекта, рассмотрения, утверждения и перенос проекта в натуру, оформление документов.
Устранение недостатков заключается не в ликвидации самого участка (вкрапленной или чересполосной), а в прекращении или смягчении их негативного влияния на организацию производства и территории.
Основные способы ликвидации недостатков землевладения и землепользования:
- обмен равновеликих и равноценных участков земли между хозяйствами;
- обмен неравновеликих и неравноценных участков (с денежной компенсацией);
- безвозмездная передача земель одного хозяйства другому;
- передача земель одного хозяйства другому без обмена земельными участками с денежной компенсацией (выкупом или продажей земельного участка);
- полная реорганизация землевладений и землепользований.
Эти способы не всегда дают возможность полностью решить конечные задания совершенствования землевладений и землепользований, их можно дополнять методами внутрихозяйственного землеустройства (трансформация угодий, введение севооборотов различной интенсивности, перемещение хозяйственных центров, изменение внутрихозяйственной специализации и др.) [6].
Применение ГИС-технологий
Проект землеустройства СНУСЗ составляют на доброкачественной планово-картографической основе с использованием материалов почвенных, геоботанических, агрохозяйственных, мелиоративных и других обследований, качественной оценки земель, а также материалов ранее проведенного землеустройства [7].
ГИС обеспечивает разработку и анализ значительного количества вариантов проектных решений, создания рекомендательных и управленческих карт на регионы, что дает возможность найти оптимальное эколого-экономическое обоснование системы мероприятий по организации территории и охраны земель вновь созданных агроструктур, формирование их устойчивого землепользования, воспроизводства природных агроландшафтов, оперативного контроля использования земельных ресурсов, прогнозирование возможных эрозионных процессов, создание противоэрозионной организации территории. Накопление информации об деградированных и малопродуктивных землях обеспечивает оперативное обоснование их консервации [8].
Применение методов ГИС позволит в автоматическом режиме анализировать текущее состояние задокументированного землепользования, обнаруживать ранее допущенные недостатки и ошибки, а также в табличном виде в считанные минуты формировать массивы сведений о земельных участках и права на них определенных землепользователей.
Следовательно, применение ГИС-технологий значительно облегчит процедуру составления проектов землеустройства СНУСЗ.
Выводы
В данной магистерской работе решена научно-практическая задача, которая заключалась в выявлении преимуществ и недостатков существующей методики разработки с целью усовершенствования проектов землеустройства СНУСЗ.
Совершенствование методики, разработка предложений и внедрение новых технологий по составлению таких проектов землеустройства СНУСЗ позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов за счет организации рационального землевладения и землепользования в аграрном секторе, обеспечит лучшие организационно-территориальные условия, эффективное использование и охрану земельных угодий, создание благоприятной экологической среды и улучшение природных ландшафтов.
При написании данного реферата магистерская работа еще не завершена. Окончательное завершение — декабрь 2011 г. Полный текст работы и материалы по теме могут быть получены у автора или его руководителя после указанной даты.
Список используемой литературы
1. Романова В.А. Автореферат диссертації. Соціально-економічна ефективність використання земельних ресурсів регіону 2005 год. [Электроний ресурс].— Ресурс доступа: http://disser.com.ua/contents/p-2/37929.html
2. Колганова І. Стан та проблеми інноваційного розвитку землеустрою у період проведення земельної реформи в Україні. [Электроний ресурс].— Ресурс доступа: http://www.nbuv.gov.ua/Portal/Chem_Biol/Vldau/APK/2010_2/files%5C10kilriu.pdf
3. Лекції «Основи землевпорядкування та кадастру». Лекція 4 - Концептуальні основи земельної реформи і проблеми її проведення. 23.10.2008р.
4. Закону України «Про землеустрій»від 22.05.2003с № 858-IV [Электроний ресурс].— Ресурс доступа: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=858-15&p=1299674901619331
5. Веселовська Л.Ф. Землевпорядкування: Підручник. М.: ЮРКНІГА, 2004. — 256с.
6. Третяк A.M. Землевпорядне проектування: Теоретичні основи і територіальний землеустрій: Навч. посібник. — К: Вища освіта. 2006. — 528 с.
7. Ткачук Л.В. Консолидация земель: Эффективное использование и охрана в условиях трансформации земельных отношений: монография/ Л В. Ткачук — Львов. Львовский национальный аграрный университет, 2009. — 249 с.
8. Застосування ГІС-технології у сфері земельного кадастру та землеустрою [Электроний ресурс]. — Ресурс доступа: http://www.zisforum.org.ua/index.php?topic=242.0.