Реферат на тему випускної роботи
Зміст
Мета, ідея роботи та задачі дослідження
Аналіз проведення земельних реформ
Методика складання проектів землеустрою СНВІЗ
Список використаної літератури
Актуальність
Кардинальні зміни земельних відносин, що склалися за час здійснення земельної реформи в нашій країні, визначили новий характер і зміст соціально-економічних проблем землекористування: утворення нової земельної власності, її поділ і збільшення, передача прав на земельні ділянки (паї) землекористувачам, передача земель в оренду, охорона земель і раціональне землекористування. Постійно виникають нові або відбувається упорядкування існуючих землекористувань. Виникла необхідність максимального задоволення економічних інтересів землевласників і землекористувачів, найбільш повного і ефективного використання виробничого потенціалу господарств і закріплених за ними земель, при суворому дотриманні особливих режимів і умов використання земельних ресурсів [1]. Тому, одним із головних завдань сучасного землеустрою є складання проектів землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь (землекористувань) (далі проекти землеустрою СНВІЗ).
Останнім часом значну увагу науковці-землевпорядники у своїх працях відводять питанням оптимізації землекористування, зокрема сільськогосподарського; визначенню оптимальних співвідношень земельних угідь. У розробку наукових проблем, присвячених оптимізації землекористування, внесли вагомий доробок вітчизняні й зарубіжні вчені: І.К. Бистряков, П.П. Борщевський, М.С.Богіра, С.М. Волков, В. Г. В’юн, П.І. Гайдуцький, В.В. Горлачук, А.С. Даниленко, Б.М. Данилишин, Д.С. Добряк, М.І. Долішній, С.І. Дорогунцов, А.Г.Мартин, В. Я. Месель-Веселяк, О.Я. Микула, Л.Я.Новаковський, П.П. Руснак, П.Т. Саблук, І.М. Синякевич, Ю.І. Стадницький, А.Я. Сохнич, М.Г.Ступень, А.Г.Тихонов, В.М. Трегобчук, А.М. Третяк, Ю.Ю. Туниця, М.А. Хвесик та багато інших [2].
В Україні на даний момент методика розробки проектів землеустрою СНВІЗ законодавством не достатньо врегульована. Тому виникає необхідність удосконалення технологій створення таких проектів, на основі аналізу методик, застосовуваних у зарубіжних країнах, внесення пропозицій і впровадження нових технологій. Ці заходи дозволять підвищити ефективність використання земельних ресурсів в аграрному секторі, забезпечать кращі організаційно-територіальні умови і ефективне використання земельних угідь.
Мета, ідея роботи та задачі дослідження
Мета роботи: Розробити технологічну модель для розробки проектів землеустрою СНВІЗ.
Ідея роботи: Отримання сучасної технології розробки проектів землеустрою СНВІЗ.
Задачі дослідження:
1) Виявлення недоліків і переваг існуючої методики розробки з метою удосконалення проектів землеустрою СНВІЗ.
2) Аналіз міжнародного досвіду з розробки проектів землеустрою СНВІЗ, з метою можливого й адаптованого їх застосування в Україні.
3) Одержання моделі та алгоритмів для розробки проектів землеустрою СНВІЗ.
Об'єкт і предмет дослідження: Проект землеустрою СНВІЗ.
Наукова новизна дослідження: Виявлення недоліків і переваг існуючої методики розробки з метою удосконалення проектів землеустрою СНВІЗ. Інші будуть виділятися в процесі написання магістерської роботи.
Практичне значення роботи: Застосування методики розробки проектів землеустрою СНВІЗ в Україні:
1) дозволить підвищити ефективність використання земельних ресурсів в аграрному секторі;
2) забезпечить кращі організаційно-територіальні умови і ефективне використання земельних угідь;
3) пропозиції щодо розробки проектів землеустрою СНВІЗ можуть бути використані для подальших досліджень.
Апробація результатів: Участь у наукових конференціях ДонНТУ, подання роботи на конкурс фонду Пінчука, публікація роботи на сайті магістрів ДонНТУ і в тематичному збірнику.
Аналіз проведення земельних реформ
За своє існування України пережила 4 земельні реформи. Дві перші реформи (перша реформа — скасування кріпосного права 1861 р., друга - Столипінська реформа 1907-1913 р.р.) здійснювалися, коли Україна входила до складу Російської імперії, третя реформа (1917 р.) — коли була складовою частиною колишнього СРСР, четверта — сучасна, здійснюється в умовах отримання нею статусу суверенної держави. Всі ці реформи призвели до створення проектів землеустрою щодо створення нових та впорядкування існуючих землеволодінь (землекористувань) (див. рис. 1) [3].
Будь-які зміни, пов'язані зі створенням нових або впорядкуванням існуючих землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств, виконують на основі проектів територіального землеустрою.
Значення таких проектів особливо зросло в період земельної реформи після 1991 p., коли реорганізації зазнали практично всі сільськогосподарські підприємства України.
У цілому для України за 1991 — 2005 pp. було характерне збільшення кількості землевласників і землекористувачів, що займаються сільськогосподарським виробництвом, а також скорочення площ земельних ділянок, що перебувають у державній власності [6].
Проекти землеустрою СНВІЗ
Згідно зі статтею 51 Закону України «Про землеустрій» визначено, що проекти землеустрою СНВІЗ розробляються з метою обґрунтування розмірів і меж земельних ділянок з урахуванням вимог щодо раціонального використання та охорони земель.
Проектами землеустрою СНВІЗ передбачаються заходи щодо впорядкування структури земельних угідь, усунення черезсмужжя, далекоземелля, ламаності меж, ерозійних процесів та інших екологічних наслідків нераціонального використання земель і створення територіальних умов для функціонування всіх галузей економіки, формування й удосконалення раціональної системи існуючого землеволодіння та землекористування [4].
Складання проектів землеустрою СНВІЗ здійснюється з метою формування територіальних умов для розвитку різних форм господарювання на землі, формування раціональної і стійкої системи землеволодінь та землекористувань, консолідації земельних ділянок земельних часток, поліпшення використання і охорони земель (див. рис. 2) [5].
При складанні проектів землеустрою СНВІЗ потрібно керуватися такими основними принципами і вимогами [6]:
- створення однакових умов для розвитку всіх форм землеволодіння і землекористування та господарювання на різних за якістю і місцем розміщення землях;
- добровільне волевиявлення власників земельних часток (паїв) щодо їх об'єднання в нові виробничі структури і розпорядження своїми частками на умовах визначених проектом землеустрою;
- урахування інтересів усіх землевласників і землекористувачів, які зачіпаються;
- максимальне збереження елементів організації території, що склалися в існуючих сільськогосподарських підприємствах;
- створення організаційно-територіальних умов, які забезпечують економіко-землевпорядну раціоналізацію землекористування, неухильне зростання родючості ґрунтів, збереження і поліпшення довкілля і ландшафтів;
- межі земельних масивів новостворюваних землеволодінь і землекористувань слід установлювати з урахуванням інвестиційної привабливості типів землекористування, їх компактного розміщення, стабільності ландшафтів;
- виділення зрошуваних земель має здійснюватися сівозмінними полями або масивами, або площами, кратними сезонній продуктивності дощувальних машин і установок, та забезпечувати ефективне використання земель і поливного обладнання в проектному режимі;
- виділення осушених земель здійснюється на умовах, які забезпечують збереження осушувальної мережі в проектному режимі;
- несільськогосподарські угіддя передаються у власність з урахуванням розміщення земельних ділянок, які виділяються в рахунок земельних часток (паїв), існуючих і новостворюваних агроструктур, напрямів їх діяльності та вимог раціонального використання і охорони земель.
Складання проектів землеустрою СНВІЗ проводиться на основі спеціальних вишукувань і ретельного обстеження земельних масивів, наданих для розміщення об'єктів землеустрою, при цьому керуються основними показниками (див. рис. 3) [6].
У разі виконання цих вимог створюється стале землекористування, яке відповідає умовам нормального розвитку господарства, раціонального використання й охорони землі в ньому, а також дає змогу враховувати інтереси розвитку сільського господарства на цій території.
Створення землеволодінь і землекористувань сільськогосподарських підприємств — де землевпорядні дії, що передбачають скла¬дання, розгляд, затвердження проекту і перенесення його в натуру, у результаті яких створюються нові земельні ділянки й оформляються на них правоустановчі документи [6].
Методика складання проектів землеустрою СНВІЗ
1. Підготовчі роботи.
2. Оцінювання стану використання земель.
3. Ідентифікація прав власності та оренди землі.
4. Обґрунтування попередніх проектних рішень.
5. Організація території сільськогосподарських землеволодінь і землекористувань на різному праві.
6. Формування обмежень у використанні земель і земельних сервітутів.
7. Економічне оцінювання ефективності проектних рішень впорядкування існуючих землеволодінь і землекористувань та створення нових.
8. Розгляд і затвердження проекту.
9. Виготовлення і видача проектної документації.
Упорядкування землі щодо усунення недоліків землеволодіння і землекористування складається з підготовчих робіт, складання проекту, розгляду, затвердження і перенесення проекту в натуру, оформлення документів.
Усунення недоліків полягає не в ліквідації самої ділянки (вкрапленої або черезсмужної), а в припиненні або пом'якшенні їх негативного впливу на організацію виробництва і території.
Основні способи ліквідації недоліків землеволодіння і землекористування:
- обмін рівновеликих і рівноцінних ділянок землі між господарствами;
- обмін нерівновеликих і нерівноцінних ділянок (із грошовою компенсацією);
- безоплатна передача земель одного господарства іншому;
- передача земель одного господарства іншому без обміну земельними ділянками з грошовою компенсацією (викупом або продажем земельної ділянки);
- повна реорганізація землеволодінь і землекористувань.
Ці способи не завжди дають можливість цілком розв'язати кінцеве завдання вдосконалення землеволодінь і землекористувань, їх можна доповнювати методами внутрішньогосподарського землеустрою (трансформація угідь, уведення сівозмін різної інтенсивності, переміщення господарських центрів, зміна внутрішньогосподарської спеціалізації та ін.) [6].
Застосування ГІС-технологій
Проект землеустрою СНВІЗ складають на доброякісній планово-картографічной основі з використанням матеріалів грунтових, геоботанічних, агрогосподарської, меліоративних та інших обстежень, якісної оцінки земель, а також матеріалів раніше проведеного землеустрою [7].
ГІС забезпечує розробку і аналіз значної кількості варіантів проектних рішень, створення рекомендаційних та управлінських карт на регіони, що дає можливість віднайти найоптимальніше еколого-економічне обгрунтування системи заходів щодо організації території і охорони земель новостворених агроструктур, формування їх сталого землекористування, відтворення природних агроландшафтів, оперативного контролю використання земельних ресурсів, прогнозування можливих ерозійних процесів, створення протиерозійної організації території. Накопичення інформації про деградовані і малопродуктивні землі забезпечує оперативне обгрунтування їх консервації [8].
Застосування методів ГІС дозволить у автоматичному режимі аналізувати поточний стан задокументованого землекористування, виявляти раніше припущені недоліки та помилки, а також у табличному вигляді у лічені хвилини формувати масиви відомостей про земельні ділянки та права на них певних землекористувачів.
Отже, застосування ГІС-технологій значно полегшить процедуру складання проектів землеустрою СНВІЗ.
Висновки
У даній магістерській роботі вирішена науково-практична задача, яка полягала у виявленні переваг і недоліків існуючої методики розробки з метою удосконалення проектів землеустрою СНВІЗ.
Удосконалення методики, розробка пропозицій і впровадження нових технологій щодо складання таких проектів землеустрою СНВІЗ дозволить підвищити ефективність використання земельних ресурсів за рахунок організації раціонального землеволодіння і земле¬користування в аграрному секторі, забезпечить кращі організаційно-територіальні умови, ефективне використання й охорону земельних угідь, створення сприятливого екологічного середовища і поліпшення при¬родних ландшафтів.
При написанні даного реферату магістерська робота ще не завершена. Остаточне завершення — грудень 2011 р. Повний текст роботи та матеріали по темі можуть бути отримані у автора або його керівника після зазначеної дати.
Список використаної літератури
1. Романова В.А. Автореферат диссертації. Соціально-економічна ефективність використання земельних ресурсів регіону 2005 год. [Электроний ресурс].— Ресурс доступа: http://disser.com.ua/contents/p-2/37929.html
2. Колганова І. Стан та проблеми інноваційного розвитку землеустрою у період проведення земельної реформи в Україні. [Электроний ресурс].— Ресурс доступа: http://www.nbuv.gov.ua/Portal/Chem_Biol/Vldau/APK/2010_2/files%5C10kilriu.pdf
3. Лекції «Основи землевпорядкування та кадастру». Лекція 4 - Концептуальні основи земельної реформи і проблеми її проведення. 23.10.2008р.
4. Закону України «Про землеустрій»від 22.05.2003с № 858-IV [Электроний ресурс].— Ресурс доступа: http://zakon1.rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main.cgi?nreg=858-15&p=1299674901619331
5. Веселовська Л.Ф. Землевпорядкування: Підручник. М.: ЮРКНІГА, 2004. — 256с.
6. Третяк A.M. Землевпорядне проектування: Теоретичні основи і територіальний землеустрій: Навч. посібник. — К: Вища освіта. 2006. — 528 с.
7. Ткачук Л.В. Консолидация земель: Эффективное использование и охрана в условиях трансформации земельных отношений: монография/ Л В. Ткачук — Львов. Львовский национальный аграрный университет, 2009. — 249 с.
8. Застосування ГІС-технології у сфері земельного кадастру та землеустрою [Электроний ресурс]. — Ресурс доступа: http://www.zisforum.org.ua/index.php?topic=242.0.