Региональная система сертификации менеджеров по персоналу

Аннотация

Ануфриева И.Ю. Региональная система сертификации менеджеров по персоналу В статье рассматриваются понятие сертификации персонала, сущность и элементы региональной системы сертификации менеджеров по персоналу, ее проблемы, преимущества и направления развития.

На протяжении последних 15 лет в России уверенно развивается нормативно-правовое поле для формирования отечественной системы сертификации персонала организаций. Наиболее значимыми среди них являются Постановление о развитии системы сертификации персонала в Российской Федерации, утвержденное Минтрудом России и Госстандартом России в 1997 г. ГОСТ Р 51000.9-97 «Государственная система стандартизации РФ. Система аккредитации в РФ. Общие критерии для органов, руководящих сертификацией персонала». Положение о системе добровольной сертификации экспертов по сертификации персонала и ее знака соответствия, утвержденное постановлением Госкомстата России № 10 в 2003г. Положение о системе добровольной сертификации персонала в РФ, утвержденное постановлением Госкомстата России в 2004г.

Реализуемые реформы в системе профессионального образования также нацелены на совершенствование целого ряда организационных, нормативно-методических и образовательных мероприятий. Федеральная целевая программа развития образования на 2011–2015 годы предусматривает развитие системы оценки качества профессионального образования на основе создания и внедрения механизмов сертификации квалификаций специалистов и выпускников образовательных учреждений с учетом интеграции требований Федеральных государственных образовательных стандартов и профессиональных стандартов.

О серьезной поддержке нововведений в сфере сертификации персонала свидетельствует ряд последних решений Правительства Российской федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2013г. № 2108-р утверждены Перечень мероприятий по увеличению к 2020г. числа высококвалифицированных работников, в котором на 2013-2014гг. запланирована разработка профессиональных стандартов Минтрудом России, общероссийскими объединениями работодателей, общероссийскими объединениями профсоюзов и заинтересованными организациями, а также - формирование нормативной правовой базы в сфере независимой оценки профессионального уровня квалификации работников [2].

Во многих субъектах Российской Федерации уже созданы и успешно функционируют специализированные региональные (местные) центры сертификации персонала. Опыт сертификационной деятельности ярко свидетельствует об их несомненных успехах и востребованности на рынке кадровых услуг. Однако до полного охвата добровольной независимой оценкой всех возможных профессионально-квалификационных групп персонала организации говорить еще очень рано в силу объективных причин. Примечательно, что для тех работников, которые должны профессионально управлять человеческими ресурсами организации, наиболее проработаны вопросы сертификации.

По результатам проведенного исследования имеющейся практики сертификации персонала в России охарактеризуем региональную систему сертификации (РСС) менеджеров по персоналу, т.е. совокупность взаимодействующих основных элементов этой системы, объединенных едиными целями, задачами, методами, принципами и проч.:

1. Субъекты РСС. Как свидетельствует практика, независимой сертификацией персонала занимаются в основном или образовательные учреждения высшего профессионального образования, или крупные кадровые агентства с разнообразным перечнем предоставляемых услуг на рынке труда, но специализированные на объектах сертификации. Поскольку система сертификации разработана Национальным союзом кадровиков на основе принятых профессиональным сообществом стандартов профессиональной деятельности в области кадрового менеджмента, то субъекту РСС необходимо получить официальное разрешение на ведение такой профессиональной деятельности. Как правило, отсутствует единый крупный специализированный региональный центр сертификации персонала, а деятельность отдельных структур весьма разрознена организационно и методически, не согласованна и зачастую дублируется.
2. Объекты РСС. Сертификация может охватывать как выпускников вузов, обучающихся по программам и направлениям профильной и непрофильной подготовки, так и опытных специалистов – менеджеров по персоналу.
3. Предмет сертификации. Сертификация может коснуться всех желающих выпускников вуза, как обучающихся по программе и направлению профессиональной подготовки «Управление персоналом», так и обучающихся не по профильным программам и направлениям, а также – практикующих менеджеров по персоналу, для которых должна быть организована ускоренная программа предварительного обучения. Предметом сертификации выступают знания, умения, общие и профессиональные компетенции менеджеров по персоналу в области управления персоналом и кадрового делопроизводства.
4. Методы сертификации. Сертификационный экзамен для выпускников и специалистов в области кадрового менеджмента проводится в формате компьютерного тестирования. Для каждого кандидата на получение Сертификата из базы данных генерируется уникальный вариант теста. Степень сложности вопросов определяется уровнем, на который претендует специалист, в соответствии со Стандартами профессиональной деятельности в области кадрового менеджмента – тактический или оперативный (который, в свою очередь, подразделяется на две специализации: кадровое делопроизводство и управление персоналом). Система учитывает разницу в требованиях к объему знаний на каждом уровне и, исходя из этого, оценивает ответы.
5. Формы сертификации. Сертификационный экзамен на практике предполагает большое разнообразие видов и форм тестирования. Это могут быть и традиционные экзаменационные вопросы по основным модулям преподаваемых научных дисциплин, и ситуационные задачи, и личностное, интеллектуальное тестирование и др. Проведение процедуры сертификации персонала на базе образовательного учреждения позволяет решить еще одну проблему – разработка традиционных и инновационных методов оценки уровня приобретаемых компетенций студентами и слушателями курсов профессиональной подготовки и переподготовки кадров.
6. Нормативно-правовое обеспечение РСС. Сертификация – независимая оценка уровня развития общих и профессиональных знаний и компетенций кандидата, которая основана на объективных стандартах профессиональной деятельности. В настоящее время не разработаны отечественные государственные профессиональные стандарты, устанавливающие связь с государственными образовательными стандартами подготовки специалистов и учитывающие многоуровневый порядок профессиональной подготовки менеджеров по персоналу (бакалавриат, магистратура и специалитет). Отсутствуют как таковые типовые правовые и методические регламенты сертификации персонала. Возможен постепенный переход на международные профессиональные стандарты системы ISO в области управления персоналом.
7. Методическое обеспечение РСС. На наш взгляд, разработка профессиональных стандартов и развитие РСС персонала послужат основной причиной пересмотреть необходимость применения и совершенствования ряда нормативно-справочных и методических документов и материалов, традиционно применяемых в Российской Федерации в сфере управления персоналом [1].

Например, необходимо переосмыслить назначение и содержание внутриорганизационной аттестации, как специальной комплексной оценки сильных и слабых сторон персонала (знаний, навыков, умений, черт характера, влияющих на достижение трудовых целей), степени их соответствия требованиям должности и ее результативности (личного вклада вообще и вклада в результаты деятельности структурного подразделения или организации в целом).

Другой пример: дальнейшее обновление и применение межотраслевых и отраслевых единых тарифно-квалификационных справочников рабочих мест и профессий рабочих, а также квалификационных справочников должностей руководителей специалистов и прочих служащих. Справочники традиционно позволяли определить в разрезе отдельных профессионально-квалификационных групп работников, что должен знать и уметь работник, приводились основные требования к уровню его профессиональной подготовки. Насколько их дальнейшее применение претерпит изменения содержания в свете многоуровневой профессиональной подготовки специалистов, а также будут увязаны с новыми профессиональными стандартами и др. пока неизвестно.

Несмотря на еще наблюдаемые практические недоработки в системе сертификации менеджеров по персоналу, очевидны преимущества сертификации персонала, как для наемных работников, так и для организации - работодателя:

1. Сдача выпускником или менеджером по персоналу экзамена на получение сертификата – это возможность упорядочить и расширить свой запас профессиональных знаний и навыков, определить программу своего дальнейшего профессионально-карьерного и личностного развития, поскольку получению сертификата обычно предшествует процесс подготовки, в ходе которого актуализируются, структурируются и закрепляются имеющиеся знания, компетенции работника и появляются новые.
2. Сертификаты способствуют росту конкурентоспособности менеджера по персоналу на региональном (местном) рынке труда, являются дополнительным преимуществом в глазах потенциальных работодателей, независимой объективной гарантией высокого профессионального уровня квалификации кандидата. Статус сертифицированного специалиста помогает заявить о себе на рынке труда как о компетентном профессионале.
3. В любой сфере деятельности статус сертифицированного менеджера по персоналу, удостоверенный профессиональной ассоциацией, влияет на авторитет среди коллег в организации. Официальное подтверждение уровня квалификации независимыми экспертами повышает работнику самооценку, придает дополнительную уверенность в собственных силах на внешнем и внутриорганизационном рынках труда.
4. Наличие сертификата ускоряет и упрощает процесс оценки кандидата при приеме на работу, дает представление о его уровне профессиональной квалификации, компетентности и др. [1].

На основании вышесказанного нам представляются возможными следующие основные направления развития системы сертификации персонала в Российской Федерации в общем и региональной системы сертификации персонала в частности: создание в Алтайском крае единого крупного специализированного регионального центра сертификации персонала за счет объединения заинтересованных разрозненных специализированных образовательных и кадровых структур. Методы и формы оценки персонала должны дифференцироваться в зависимости от основных характеристик объекта сертификации. Необходим творческий подход к разработке гибких, разнообразных методов оценки профессиональных знаний, умений, компетенций, личностных характеристик персонала. В ближайшее время необходимо разработать и утвердить отечественные государственные профессиональные стандарты и увязать их с государственными образовательными стандартами многоуровневой профессиональной подготовки специалистов нового поколения. Одновременно необходимо продумать насколько новые профессиональные стандарты будут увязаны с возможностью освоения специалистами карьерного пространства, а именно – дальнейшего профессионально-квалификационного и служебного развития специалиста в организации и за ее пределами. Не следует затягивать с разработкой типовых правовых и нормативно-методических документов по сертификации персонала. Отечественные нововведения должны быть сопряжены с возможной интеграцией с международными профессиональными стандартами системы ISO в области управления персоналом.

Надеемся, что предложенные мероприятия по развитию региональной системы сертификации персонала вообще и менеджеров по персоналу в частности найдут понимание и поддержку среди профессиональных образовательных учреждений, коммерческих и бюджетных организаций, а также кадровых агентств Алтайского края.

Список использованных источников

1. Ануфриева И.Ю. Развитие региональной системы сертификации менеджеров по персоналу// Проблемы и перспективы развития экономики и менеджмента в России и за рубежом: материалы Шестой межд. научно-практической конференции 18-19 апреля 2014г./ Рубцовский индустриальный институт. – Рубцовск, 2014. – С. 214-218.
2. Профессиональная сертификация специалистов по кадрам [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.forus.ru/umc/calendar/element.php?ELEMENT_ID=9419&SECTION_ID=168
3. Управление персоналом: Энциклопедический словарь/ Под ред. А.Я. Кибанова. – М.: ИНФРА-М, 1998. – 453 с.